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(四)加强公共服务供给 1.提升教体事业现代化水平 推进教育优质均衡发展。提升“学在越城”教育品质，打造高水平教育现代化强区，教育整体发展水平继续保持全省领先地位。一是全面提升教育质量。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，制定实施各类教育提升行动计划。依托市区大发展的优势，进一步推进学校建设，优化网点布局，改善办学条件。加强师资队伍建设，全面实施中小学“县管校聘”改革。二是全面促进教育公平。通过创新名校教育集团、名校托管、优质教育品牌嫁接等办学机制和发展模式，组建名校教育集团，推进新优质学校建设，不断推进优质教育资源扩面。推进区域教育深度融合，深化区域教育公平行动，加快优质学前教育、义务教育、特殊教育和社区教育一体化发展。三是全面深化素质教育。遵循“立足全面，面向全体，尊重个性”的原则，实施“一校一品”特色发展策略，全面深化素质教育，大力促进学生德智体美劳等全面发展，着力提升学生核心素养。 大力发展体育事业。贯彻落实全民健身实施计划，促进各项体育事业协调发展。一是推动群众体育事业蓬勃发展。加快公共体育场地设施建设，确保公共体育场地设施和符合开放条件的学校体育场地设施100%向社会开放。提升群众健身水平，努力实现健身活动常态化、全覆盖。开展省级群众体育项目创建工作，实现全区省级体育强镇(先进街道)全覆盖。二是广泛开展阳光体育活动。筹建越城区体育学校，打造“校园足球”、“国际象棋”、“游泳进课堂”三大区域性体育特色品牌，“游泳进课堂”实现城区学校全覆盖，深化“袍江足球圈”实施计划，争创“全国国际象棋之乡”。深入推进体育传统项目学校和竞技体育训练点建设，加强高备战集训和高水平体育后备人才的培养。三是加快培育发展体育产业。打造区域特色的体育品牌赛事，配合承办皮划艇马拉松世界杯和2019年世锦赛等重大国际国内赛事。积极推进利用闲置厂房打造文化体育产业园。 2.优化医疗卫生服务 围绕“健康越城”，深化医药卫生体制改革，促进健康服务业发展，提升公共卫生保障能力，力争到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障体系，居民主要健康指标达到全市领先水平。一是完善基层医疗卫生机构建设。建设越城区人民医院，提升区域医疗服务档次。完善社区卫生服务中心及站(点)布局，高标准迁建区妇幼保健计划生育服务中心，积极推动府山街道社区卫生服务中心等项目建设，启动皋埠镇卫生院门急诊楼改建。鼓励民间资本办医，支持越城口腔医院等民营医疗机构发展。优化医疗资源“双下沉、两提升”，在推进“健共体”建设的基础上精准对接医共体，全力打造县域医共体建设“越城特色”。加强医联体建设，优化医疗资源“双下沉、两提升”长效机制。深化分级诊疗制度，提高首诊和门急诊在基层比例。大力发展中医药健康服务，创建全国基层中医药工作先进单位，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。二是加强疾病防治能力建设和卫生应急管理。提升妇幼保健计划生育服务能力，扩大育龄人群免费服务覆盖率，大力普及健康知识。继续做好人感染H7N9禽流感、登革热等疫病防控，努力提升监测工作质量和处置能力。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展爱国卫生运动。三是深化优生促进工程。落实计划生育新政，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，适当提高生育水平。切实加强出生缺陷“三级干预”，降低出生缺陷发生率。继续实施孕产妇、儿童保健基本项目的免费服务，重点抓好麻疹疫苗接种，加强新生儿遗传代谢疾病和听力筛查，确保接种率和筛查率分别达到95%以上。 3.提升社会保障水平 遵循“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，建立更加公平、公正和公开的社会保障体系。一是促进就业鼓励创业。实施更加积极的就业政策，加强全方位就业公共服务，推进大学生创业基地多元化发展，切实维护和谐劳动关系，深入推行欠薪欠保“一单两网化”监察模式，积极创建“无欠薪区”。二是健全社会保障服务。建立健全越城区社保服务机构，深化机关事业单位养老保险制度改革，全面落实市区统一的职工和城乡居民医保制度、全市统一的大病保险制度，到2020年，城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业参保人数进一步增加，城乡居民医疗保险参保率在99%以上，基本实现全覆盖。三是健全养老服务体系。大力引进医养结合的优质养老机构品牌，完善城市社区居家养老服务照料中心运营管理，确保公建民营比例达到90%以上。加大对生活困难对象的保障力度，加强农村“五保”对象集中供养机构运行管理和低保人员应保尽保，到2020年，区域内60周岁以上老人普遍享受适度普惠的居家养老基本服务。四是加大住房保障力度。加快保障性安居工程建设，加快推进鉴湖保障性住房(二期)、则水牌一期等安置工程建设，大力整治D级和涉及公共安全的C级危旧房，继续深入农村危旧房改造工作，改善居民住房条件。五是完善社会救助和福利体系。完善社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置、妇幼权益保障制度，发展红十字、残疾人事业。 五、坚持协调发展，打造“和谐越城” 坚持以文化人，弘扬精神文明新风尚。依托“平安创建”，从根本上提升群众安全感。强化依法治区，着力营造良好的法治环境。提升群众满意指数，打造人际和睦、社会融洽的“和谐越城”。 (一)推动精神文明建设 1.提升城市文明程度 一是丰富城市精神内涵。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬主旋律传播正能量。重视新闻媒体阵地建设，提高网上舆论引导能力，加快传统媒体和新兴媒体融合发展。大力实施优秀文化传承、文化礼堂建设、最美风尚培育、网络空间清朗、诚信体系建设等行动，深化道德模范评选活动和各类群众性精神文明创建活动。突出以文养人、以文育人、以文化人，让文化与文明内化于整个城市。二是倡导社会文明风尚。持续提升市民文明素质，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，打响“信用越城”知名度，组织“文明大行动”，积极推进“善行义举榜”进村(社区)、学校、文明单位、文化礼堂行动，拓展乡贤文化和家风家训建设，进一步加强未成年人思想道德建设，积极推广普通话，规范语言文字使用。三是引领城市生活方式。倡导低碳环保、勤俭节约的生活方式和消费方式，加强志愿者队伍建设，大力开展全民阅读活动，营造有利于青少年成长的社会文化环境，丰富城市人文精神。 2.完善公共文化服务 一是加大公共文化产品供给。准确把握群众的文化需求，制订公共文化服务供需目录，开展“菜单式”、“订单式”服务，向基层免费提供基本公共文化服务项目。积极培育群众文艺创作群体，建立基层文化生产基地，广泛发动基层群众参与草根文艺作品创作。培育一批具有越城特色的传统表演艺术、手工技艺文化精品项目。加快文化队伍建设，培养一批优秀的业余文艺骨干。二是深化文化惠民工程。广泛开展“文化惠民”“文化走亲”活动，积极组织有影响的汇演、展演、竞演活动。加强越城文化品牌建设，打响“越城文化直通车”品牌，办好文体节、读书节、邻里节等传统节庆及民俗活动，积极扶持“一镇一街一品牌，一村一居一特色”。加强群众文化培育，唱响群众文化好声音。三是完善公共文化设施。努力完成越城区“二馆”的建设，推进区图书馆、文化馆、博物馆和非物质文化遗产保护中心建设，建好镇街图书分馆、文化分馆，推进乡镇(街道)文化中心、行政村(社区)文化活动室建设，新建一批符合省定条件的农村文化礼堂，全面实施公共文化场所免费开放，争取基层文化阵地全达标。 (二)强化法治越城建设 1.推进法治政府建设 一是依法推进政府职能转变。依法理顺政府、市场、社会之间的关系，切实把政府职能转到主要为市场主体、社会主体服务和创造良好发展环境上来。依法全面履行政府职能，不断完善权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推进政务公开，全面推行政府法律顾问制度，加大政府购买社会服务力度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，高质量做好代表建议、政协提案办理工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。二是建立完善依法决策机制。建立科学高效的决策执行机制，坚持和完善重点工作清单制度，强化绩效考核，加强追责问责，确保各项决策部署落地生根。坚持鼓励改革创新，健全容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。三是推进作风建设常态化。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。规范重点工程、重大项目和公共资源交易平台建设，加强审计监督和财政资金绩效管理，严控政府债务，做到节用裕民、量入为出。全力支持监察体制改革，全面整治庸政懒政怠政，以更严标准打造“清廉越城”。 2.加强法治社会建设 一是全面提升司法公信力。严格落实上级深化司法体制改革的各项举措，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。依法推进审判、检务、警务公开，增强司法透明度。建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，全力解决“执行难”问题。加强司法活动的法律监督和社会监督，规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。二是加强法治宣传教育。加强对普法工作的领导，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。以“七五”普法为载体，加强法治宣传教育，开展“法润越城”系列主题活动，增强全民法治观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。三是健全公共法律服务体系。推动城乡公共法律服务平台建设，创建一批“民主法治村”和“诚信守法企业”，建成“一站式”公共法律服务中心，因地制宜设立公共法律服务窗口，建好一批法治文化长廊。积极推进企事业单位和社会组织等普遍建立法律顾问制度，加强法律顾问队伍建设，确保全区“一村(居)一法律顾问”工作全覆盖。积极扶持律师、公证等法律服务行业发展，提高法律援助服务质量水平。 |
