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(浙江省)温州市鹿城区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:温州市鹿城区政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2020-02-08 08:15:15
摘要:到2020年全区地区生产总值1130亿元,年均增长7%以上,地区生产总值、人均生产总值、常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,经济综合实力和区域竞争力位居全省同类城区前列。产业转型升级步伐加快,传统产业竞争优势得到增强,现代服务业比重提高,三次产业结构调整为0.2:24.8:75,优势特色产业壮大,开放型经济不断提升,创成创新型城区、服务经济强区和外贸强区。...

  注:[]内为五年累计数EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 “十三五”发展环境EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  未来五年,国际国内宏观环境仍将持续深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征。对鹿城来说,需要认清形势,强化忧患意识和底线思维,坚定发展信心,保持战略定力。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国内外发展环境。国际经济进入金融危机以来的深度调整期,全球经济重心持续向亚太地区移动,地缘政治风险导致外部环境更加复杂,全球科技和产业变革孕育新的突破,绿色低碳经济正在开启一个新的时代。我国处在全面建成小康社会决胜阶段,经济发展进入新常态。传统红利弱化,互联网、新一轮改革、人才和新型城镇化等红利进一步释放,要素制约和人口老龄化等问题带来更多挑战。“一带一路”、长江经济带、自由贸易区等加快建设,区域经济战略版图加速变迁。长期向好的基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,结构性产能过剩比较严重。全省将以“八八战略”为总纲,打造浙江经济升级版,协同推进“两富”“两美”建设,增强人民群众获得感。温州市将以提高发展质量和效益为中心,深入实施“五化战略”,建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市和迈入全面小康社会标杆城市。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鹿城区发展机遇。“十三五”时期鹿城区既面临难得的历史机遇,也存在诸多的现实挑战,但总体上机遇仍然大于挑战。全区要站在新的历史起点,认识新常态、适应新常态、引领新常态,努力厚植发展新优势,推动经济社会发展再上新台阶:EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把握全面深化改革机遇,发挥改革开放先行优势。全面深化改革是保持社会持续健康发展的迫切要求。作为先行区,鹿城区率先对各领域进行了探索破题。“十三五”时期,发挥鹿城区作为全市重点领域和关键环节改革排头兵的优势,积极把握“一带一路”、长江经济带等机遇,破解发展中的深层次问题,激发转型升级活力。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把握大都市区建设机遇,发挥核心城区区位优势。作为大都市区核心城区,鹿城区人才、信息、文化、教育等资源集聚优势仍将长期保持,且在创新与时尚双轮驱动下,区位价值将更加凸显。应发挥核心城区要素集聚、政策优先优势,强化城市建设、生态环境、社会民生等领域提升发展,促进城市综合功能的完善和优化。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把握产业转型升级机遇,发挥服务经济领先优势。当前国内经济正处在发展的重要机遇期和战略转型期,加快产业转型升级是推进科学发展的战略重点和主要抓手。鹿城区服务业处于全省领先水平,已成为经济发展的驱动器。“十三五”期间,应发挥服务经济优势,积极培育服务业大平台、大项目,促使产业转型升级。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把握创新创业机遇,发挥民营经济活力优势。鹿城区是全国民营经济先发区和“温州模式”发祥地之一,鹿城人敢为人先、特别能创业的精神品质,与“大众创业、万众创新”导向高度契合。“十三五”时期,国家、省、市将全面构建有利于创新创业发展的政策环境和公共服务体系,鹿城应进一步释放民营经济活力,为转型发展提供动力、释放红利。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把握消费结构升级机遇,发挥时尚要素集聚优势。全国正经历一场消费结构升级“革命”,消费结构由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。鹿城时尚要素集聚、服务经济发展迅速、消费潜力巨大。“十三五”期间,应从创新消费供给、加快投资转型、改善消费环境等角度,引导消费结构优化,充分释放消费活力,推动经济社会转型升级。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 指导思想和发展目标EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以提高发展质量和效益为中心,深化实施“五化战略”,联动推进经济转型、城市转型、社会转型,努力建设城市经济集聚区、大都市区核心区、美丽水乡精品区、改革开放先行区、基层治理样板区,打造全面小康社会示范城区,为率先基本实现现代化奠定更加坚实的基础。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻上述指导思想,必须更加牢固树立“五大发展理念”:EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新发展。把创新摆在鹿城发展的核心位置,坚持创新的全面性和特色性,在突出科技创新核心地位的同时,统筹推进管理、品牌、组织、商业模式创新,加快形成“大众创业、万众创新”氛围,允许企业“试错”,鼓励“草根创新”,推动鹿城发展从要素驱动向创新驱动转变。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持协调发展。将协调发展作为破解鹿城发展不平衡的根本方法,重点促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展。既着眼全局、统筹规划、全面推进,又紧盯问题、精准发力、重点突破,增强鹿城发展的系统性、有机性、协调性。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,加大自然生态系统和环境保护力度,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽鹿城。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持开放发展。抓住“一带一路”、长江经济带、海峡两岸(温州)民营经济示范区等开放战略契机,谋求更加主动的区域交流合作,发展更高层次的开放型经济,建设一批重大开放合作平台,“引进来”和“走出去”更好结合,提高城市国际化水平,开创鹿城开放新局面。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持共享发展。大力推进基本公共服务均等化,加快发展社会民生事业,让全区居民共同拥有发展机会、共同创造各种财富、共同分享社会福祉、共同构筑幸福生活,真正做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展目标EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  今后五年,围绕城市经济集聚区、大都市区核心区、美丽水乡精品区、改革开放先行区、基层治理样板区“五区”建设,打造全面小康社会示范城区。具体目标是:EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合实力显著增强。到2020年全区地区生产总值1130亿元,年均增长7%以上,地区生产总值、人均生产总值、常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,经济综合实力和区域竞争力位居全省同类城区前列。产业转型升级步伐加快,传统产业竞争优势得到增强,现代服务业比重提高,三次产业结构调整为0.2:24.8:75,优势特色产业壮大,开放型经济不断提升,创成创新型城区、服务经济强区和外贸强区。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城市功能更趋完善。现代基础设施体系不断完善,城市亮点区块基本建成,主城区城中村改造和片区有机更新基本完成,中心城区的区位优势、集聚辐射能力和综合承载功能增强,县域经济加快向都市经济转型,常住人口城镇化率93%以上,温州大都市区核心区的地位更加巩固。城市建设更加精致紧凑,信息化水平明显提升,“山水智城”特色进一步凸显。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境明显改善。坚持绿色发展理念,清洁生产和循环经济进一步推广,全面完成上级下达的节能减排任务,基本完成瓯江沿岸、塘河两岸等五大水系综合整治,基本消除地表水劣V类水质,城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率100%,空气质量优良率不低于87%,城乡生态环境和人居环境改善,天更蓝、地更净、水更清、山更绿。产业结构、增长方式、消费模式向资源节约型、环境友好型转变,生态文明理念进一步确立。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会治理稳步提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,公民文化素质和社会文明程度提高。重点领域和关键环节改革取得突破,各领域法治化水平提高。建立健全基层大网格现代化治理体系,实现“基层治理无空隙、服务群众零距离”,社会治安、安全生产等治理明显提升。人民民主更加健全,法治政府基本建成,基层组织和基层政权建设不断巩固。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活更加幸福。大众创业蓬勃发展,社会就业更加充分,人民生活更加殷实,城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达到8%和9%。社会分配更加公平,社会保障体系更加完善,教育、科技、文化、卫生、体育事业加快发展,公共服务体系更加完善,基本公共服务均等化程度提高,人民群众的安全感、富足感、公平感提升。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 战略重点EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕“十三五”发展目标,必须精准发力,突出三大战略重点:EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以服务经济引领高端产业集聚。大力发展优质、高效的服务经济,推动制造业迈向中高端水平,发展现代化都市农业,通过搭平台、挖空间、优环境,引导高端产业向鹿城集聚,增强产业转型升级的引领力。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以创业创新促进高层次人才集聚。坚持创新驱动,发挥优质公共服务资源集聚优势,通过改善创新创业环境,提升城市文化内涵,倡导活力、包容、多元的社会氛围,吸引国内外各类创新创业人才向鹿城集聚,打造成为全市高层次人才的核心集聚区。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以城市有机更新推动高质量生活集聚。实施城中村改造,推动城区空间结构、产业结构、环境质量、公共服务优化升级,改善交通出行、教育医疗、健康养老、安居宜居条件,提升城市管理精细化、智慧化、人性化水平,打造高质量生活集聚区。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 坚持创新发展,建设城市经济集聚区EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以创新为引领,结合“中国制造2025”和“互联网+”战略,以产业转型升级为核心,统筹推进三次产业发展,突出服务经济的首位地位,做强做优商贸、制鞋两大传统支柱产业,大力培育楼宇经济、现代金融、信息经济、旅游休闲、文化创意、健康服务六大新兴产业为支撑的“116”重点产业体系,全面推进一批重点产业平台建设,构筑我区城市经济发展新优势。EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加快建设创新型城区EHR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育多元创新主体。确立企业创新主体地位,实施创新型企业培育行动计划,大力培育创新领军企业、高新技术企业和科创型中小企业,争取五年累计新增高新技术企业30家以上、省市级科技型企业150家以上。引导企业加强自主研发机构建设,组织实施重大科技专项和科技创新工程。引导企业加大科技创新投入,鼓励创业投资机构和社会资本投资创新型中小企业,全区研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值比重达到1.5%。深入实施“白鹿引才”计划,以领军型创新团队引进培育计划和院士智力集聚工程为载体,精准引进高层次领军团队和人才,扶持一批创业创新项目,力争2020年引进高层次创新团队8支以上、研发人员5万人、资助创业项目15个。设立鹿城区人力资源市场机构,健全全区人力资源网上、网下市场,加强“人才社区”建设,落实人才住房政策、子女入学政策,打造事业平台留人示范区和人力资本投资集聚区。强化服务功能,鼓励温(鹿)商、“企二代”“创二代”、大学生等民间力量创新创业,掀起“精英创业”“大众创业”“草根创业”的新热潮。

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