第四节 做精做细城市管理 提高城市管理水平。对标先进城市,坚持高效能执法、高标准管理、高品质服务,推动城市管理品质提升,全面展现文明城区良好形象。实施全域城市管理模式,合理区分市区两级管理权限,理顺区域与各开发主体合作关系,逐步将外围建成区纳入城市管理范围,实现区内设施管理全覆盖。加快推进智慧城管建设,拓展智慧城管技术应用,整合搭建云城管大数据库,建立城区智慧防汛、内河管理和智能养护系统平台,深化道路停车咪表、市政桥梁、照明设施等城市设施智能化管理,实现建成区智慧城管网格全覆盖。建立健全街容街貌、渣土管理、市政设施、骨干道路实时监控和标准化管理机制,强化市政基础设施维护养护,加强垃圾和污水处置设施服务能力,加强水、电、气、通信等城市生命线运行监测、危机预警和应急响应。缓解城市交通拥堵,加强交通枢纽、轨道交通站点、商业网点等区域停车管理疏导。 规范提升市容市貌。结合历史街区保护,深化老小区、背街小巷整治,系统改造建筑立面、雨污水管、道路景观和市政配套。加强内河综合整治,依托生态河道、亲水河道、景观河道建设,实现河畅、水清、岸绿、景美。加强城市洁化绿化美化,重点围绕三江六岸、重要道路沿线、对外门户客厅等区域,实施道路清爽行动,拓展城市绿化管理范围,提高保洁绿化标准,提升城市美感。实施生活垃圾全过程管理,提高垃圾分类收集水平,推进生活垃圾处理减量化、资源化和无害化,推广再生资源回收和餐厨废弃物资源化利用,到2020年实现垃圾总量零增长、居民生活垃圾分类收集覆盖面达75%。规范管理城市空间秩序,加大户外广告、违法违章建筑整治规范力度,依法开展“三改一拆”、“四边三化”、街道巡控序化。 第三章 强化高端商务引领功能,打造港口经济圈现代服务业 积极承载宁波港口经济圈航运物流、金融服务等核心功能,培育发展新兴服务业,优化提升基础服务业,打造重点集聚大平台,形成现代服务业核心竞争力。到2020年,现代服务业营业收入突破1500亿元,现代服务业增加值年均增长8%以上。 第一节 培育发展新兴服务业 繁荣发展商务中介业。将商务中介业作为提升城市能级的重要支柱行业。发展壮大会计税务、船代货代、法律仲裁等特色优势服务业,培育发展广告策划、工程咨询、科技咨询、产权代理等知识密集型服务业。壮大中介服务业优势企业群体,引进培育一批实力强、起点高、专业化的知名中介服务企业,鼓励会计、税务、律师事务所强强联合、以强并弱走多元化发展道路。顺应新型城市化发展趋势,依托宁波大学建筑设计研究院、宁波市民用建筑设计研究院,重点发展建筑设计、装饰设计、工程勘察等产业。 创新发展文化创意产业。满足人民群众多样性文化需求,依托慈城古建筑群、老外滩历史街区文化资源,大力发展创意设计、文化休闲、演艺影视等产业。适应先进制造业升级需要,发展产品、外观、功能、结构、包装和品牌等领域工业设计产业,搭建从创意到产品的产业链条。培育发展时尚产业,依托中意时尚学院开展国际时尚产业合作,举办时尚交流、流行趋势发布、设计师大赛、时尚品牌展览等系列活动,力争形成若干具有国内影响力的时尚品牌。 加快发展高端医疗服务业。顺应高端医疗需求市场化趋势,大力引进国内外优质医疗服务资源,重点发展高端眼科、妇产、儿科、口腔、体检、康复等医疗服务业,努力构建覆盖全生命周期的大健康服务产业体系。引进应用国际先进、技术成熟的个体化生物治疗技术,打造高端医疗企业集群。到2020年,推动高端医疗服务业成为新兴产业。 第二节 优化提升基础服务业 提升发展航运物流业。全面保持海运业在全市领先地位,提升航运服务能力,培育发展船舶交易、检验、服务和船员培训,突破发展航运金融、租赁、保险服务,促进运力结构从散货船向集装箱船、专业运输船拓展。适应电商时代和消费升级需要,推动传统物流业转型升级,加快发展电商物流、配送物流、供应链物流和冷链物流,推动本地企业向多功能增值服务商转型。到2020年,争取海运运力突破200万载重吨,综合4A物流企业达到15家。 集聚发展金融服务业。创新金融业态,丰富金融产品,主动争取市级保险产业集聚区建设,与东部新城形成错位发展格局,重点发展保险、证券、基金、信托等非银行金融机构,大力发展风险投资、股权投资、担保租赁、小额贷款、财富管理等新兴金融业务。抓住国家互联网金融发展机遇,稳健发展互联网支付、众筹融资、消费金融,更好地满足创业创新和个人投融资需求。到2020年,金融服务业增加值年均增长8%以上。 优化发展现代商贸业。稳定出口贸易、扩大进口贸易,提高自主品牌和技术产品出口比重,促进大宗物资、日用消费品、鲜活农产品等进口贸易,引导外贸企业开展跨境电商,打造宁波中东欧进口商品集聚中心。引进培育商贸企业总部和国内外知名商贸品牌,推进商贸业+互联网行动,推动商贸业与文化、旅游、康体等产业融合发展,引导扶持重点商贸企业转型升级、做大做强。大力培育重点市场,争取大宗商品要素市场机构落户。以品牌化、连锁化、电商化为方向创新商贸业发展模式,提升发展水产、粮油、建材等专业市场。大力发展月光经济,提升老外滩中国著名商业街能级,做高万达广场、来福士广场商贸能级,全力打造宁波特色的大外滩和湾头两大商圈,推动汽车销售业调整经营模式、延伸产业链。 稳健发展房地产业。促进房地产市场健康发展,科学把握地块出让、房产开发与预售销售节奏,引导住房梯度消费。引导商业地产有序发展,优化商业地产区域布局,更好发挥商业地产载体功能,推进多层次商业地产供给方式。推进建筑业加快发展,鼓励优势企业“走出去”拓展市场,大力发展建筑劳务企业,形成总承包、专业承包、劳务分包比例协调、分工合作、优势互补的产业格局。 第三节 打造现代服务业集聚平台 宁波港航物流总部基地。传承老外滩“海上丝绸之路”起点历史,依托北岸财富中心航运物流基地,联动绿地中心、来福士广场、钻石商业广场等高端商务楼宇,重点集聚航运服务、现代物流总部企业,实现航运金融、航运保险、航运租赁等综合服务功能落地,建成全市航运物流总部基地。 外滩金融历史文化街区。以中马金融集聚区为基础向周边滨水区域延伸拓展,延续老外滩金融历史渊源,搭建资本、技术、人才等高端要素平台,突出保险金融特色,拉长保险金融产业链,联动集聚证券、基金、信托、股权投资、高端财富管理等类金融机构,鼓励业务创新和产品创新,助力宁波港航物流总部基地建设,依托金融资源招引民营企业总部。 滨江生命健康医疗基地。提升宁波第九医院、宁波大学附属医院、宁波妇儿医院北部院区等医疗机构服务品质,促进丰树医疗中心等民营医疗机构发展,推动本地医疗设备制造企业拓展高端医疗服务,招引国际国内优质医疗资源,鼓励发展互联网医疗、线上线下医疗服务,打造成为高端医疗服务基地。 滨水文化创意时尚街区。依托甬江北岸码头岸线改造提升,拓展宁波大剧院、城市展览馆、美术馆及文保房产业功能,重点发展文化展览、时尚消费、创意设计等新兴业态,培育发展影视传媒、网游动漫、教育培训等时尚产业,提升特色餐饮、娱乐酒吧、精品购物等现有业态,举办艺术沙龙、创意街市、音乐节、时装秀等主题活动,争创省级文化创意产业集聚区。
第四节 创新现代服务业发展举措 积极推动集聚发展。推进商务楼宇载体建设和管理,优先建设总部型、专业型商务楼宇,提高业主自持比例,满足多元化办公需求,五年内竣工投用100万平方米高端商务楼宇。改造提升老旧商务楼宇,加强结构改造、设备更新及市政配套,促进业态置换、效益提高。创新商务楼宇租售模式,鼓励业主整栋、整层租售物业并提供全方位服务,依托网络租赁平台探索“互联网+”模式下共享办公空间运营方式,提高商务楼宇入住率和产出率。 加快培育优势企业。实施服务业重点企业培育工程,培育引进一批能级高、效益好、带动强的重点企业,引导要素资源、扶持政策向重点企业集中,鼓励企业跨地区、跨业态兼并重组,推动符合条件的企业上市。实施服务业高成长型企业培育工程,完善扶持机制和培育机制,支持企业技术创新、管理创新和制度创新,面向新行业、新业态培育挖掘一批成长性好、发展潜力大的企业。 |