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第二章 构建两带五区新格局，实现产城联动新发展 顺应宁波港口经济圈和都市区建设趋势，抓住中心城向西向北发展契机，主动迎接姚江时代，基本构建两带五区现代化滨水品质城区格局。 第一节 优化城市空间布局 两条城市发展轴带：姚江、甬江水岸线与轨道交通2号、4号线，是汇聚人流、资金流、信息流的发展带、交通带和景观带，在沿带沿线沿站布局功能组团集聚城建、产业和人口，全面承接高端商务、都市工业、时尚文化、休闲旅游与滨水宜居等核心功能。
图1 江北“两带五区”空间布局 沿两江发展，就是从核心滨水区往东、西方向梯度层级推进。“十三五”期间重点是沿姚江西进，三江口滨水区、湾头休闲商务区、谢家天水区块、姚江新城、电商经济创新园至慈城新城一线全面建设，打造成为现代服务业集聚带、城市风貌形象展示带。“十三五”期间适时沿甬江东拓，有序推进旧城改造和棚户区改造，择机推进基础设施建设和完善对外沟通条件，综合改善区块居住环境，更新升级区块综合城市功能。 沿轨道交通线发展，主要是着眼引领城市中远期扩张方向，发挥轨道交通对城市土地利用、产业布局优化和人口合理分布的导向作用，有序疏解和承接宁波市城市核心功能。探索实施轨道交通站点周边地块高强度开发模式，努力实现不同尺度下产城融合、功能混合和职住平衡，提高土地使用密度和集约化利用效率，实现资源约束条件下城市、产业和交通可持续发展。 依据空间结构、产业功能、城建形态等维度，因地制宜划分五大功能区块，即核心滨水高端商务区、姚江新城品质生活先导区、都市经济创新集聚区、都市生态休闲旅游示范区和甬江北岸城市有机更新实践区。 核心滨水高端商务区。包括三江口滨水区、湾头休闲商务区及周边地块。全面对接宁波港口经济圈建设，集中布局标志性建筑、景观，升级改造老旧城建项目，复合培育高端商务办公、时尚商业、文化娱乐、都市休闲、高端居住功能，建设成为历史文化与现代时尚兼容并蓄的高端商务商业核心区、都市休闲目的地，充分展现宁波现代化国际港口城市风貌。 姚江新城品质生活先导区。包括姚江新城、谢家天水区块等。发挥奥体中心城市触媒作用，启动奥体中心主体工程建设，全面提升区块基础设施，保护亲水资源、自然风貌和文化遗存，集聚优质产业、高端要素和高素质人口，培育发展赛事会展、康体休闲、商务办公、高端居住和健康服务等功能，成为宁波中心城向西向北拓展的重要承载区。 都市经济创新集聚区。包括电商经济创新园、投资创业中心、江北高新园等中西部发展区。落实产城联动理念、拓展区块综合功能，健全商业、居住、出行、绿廊等城市配套设施，强化载体平台建设，凝聚创新创业人才，孵育优势企业集群，转型升级传统工业、培育发展战略性新兴产业、聚焦发展生产性服务业，打造成为都市工业核心增长极、宁波市产业新城。 都市生态休闲旅游示范区。包括保国寺、荪湖和慈城北部山区。按照全域景区化、农旅一体化理念，统筹休闲旅游与农业农村、美丽乡村、五水共治、环境治理联动，完善吃住行游购娱配套设施，布局主题公园、农业公园、度假酒店、农舍民宿等业态，发展休闲娱乐、观光农业、商务接待、运动体验、健康养老等产业，整合保国寺和慈城古县城等资源创建国家5A级旅游景区。 甬江北岸城市有机更新实践区。包括甬江北岸、北高教园区和庄桥机场等区块。按照城市有机更新理念，延续城市肌理、文化记忆和社会网络，市区联动促进甬江北岸开发，改建环城北路、大庆北路等重要交通节点工程，推进棚户区改造和成熟地块开发，发挥成本优势促成工业遗存、闲置资源改造成为创新创业园区、大众创客空间和文化艺术走廊。 第二节 重点开发建设区块 三江口滨水区。比肩东部新城、南部商务区，打造老外滩、绿地中心、来福士区域鼎级中央商务区。“十三五”期间，实现绿地中心竣工、老外滩北延投用，完成大庆新村改造开发，谋划实施义庄巷、宝记巷拆迁改造，优化提升宁波大剧院、北岸财富中心区域城市功能。完善内外交通连接，依托区块改造调整甬江大桥、外滩大桥、新江桥之间交通联系，建设衔接地铁站点一体化步道系统，推动地铁站点与周边地块融合发展。到“十三五”末全面展现品质城区崭新面貌。 湾头休闲商务区。按照“九岛一心”规划布局，全面完成剩余商务和住宅地块出让，岛头区域招引集聚人气的旅游观光项目、城市标配项目。“十三五”期间，实现万象城等商住项目交付使用，湾头小学、湾头社区卫生服务中心等项目竣工投用。加快启动向东向北跨江桥梁建设，强化滨江城市公园、滨水绿色通道的生态联系，协调改善大闸路沿线、日湖周边城市风貌。大力促进商务区快速崛起，全面导入高端产业和高素质人口，全面实施高品位城市管理，全面激发城市RBD活力。到“十三五”末基本完成区块开发建设，成为宁波中心城最佳休闲商务区之一。 谢家天水区块。坚持高品质居住为主导、商务办公和商业休闲为基础的功能定位，全面完成剩余地块招商出让，谋划推进宁慈东路以西区域开发。“十三五”期间实现丰树综合体、绿地商服项目等商务楼宇和高端住宅竣工投用，建成投用沿江文体休闲绿化带、滨江实验小学等公建设施。到“十三五”末全面实现城建清盘，打造新三江口城市形象。 江北高新园。致力打造全区工业经济主战场、都市工业集聚区，全面完成一期地块开发，启动园区二期建设，园区面积扩容到3平方公里。“十三五”期间，加快建设特色小镇，大力发展产业链经济，做大做强膜材料、新装备和生命健康产业，招引先进制造和智能装备上市企业募投项目、优质科技型中小企业。提升供电、供水、排污等基础设施供给能力，丰富公共服务、交通出行、生活休闲等配套设施，提升园区的吸引力和竞争力。到“十三五”末园区工业总产值超过200亿元，成功创建省级高新技术产业园区。 宁波电商经济创新园。全面建设电商经济创新园，拓展园区空间、完善基础设施、提升生活配套，基本完成剩余地块招商出让，集聚发展电子商务、总部经济、文创产业、智慧产业，前洋E商小镇产业全面注入，北门户商务区全面建成。电商物流中心有序推进土地指标覆盖、征地拆迁，依托铁路北站、综合交通网络，集聚电商物流、城市配送物流总部企业，实现重大招引项目竣工运营，基本建成电商物流中心启动区。到“十三五”末，打造成为宁波电子商务总部企业基地和专业物流园区。 慈城卫星城。按照宜居宜游的江南千年古县名城定位，放大卫星城体制机制优势，统筹联动古县城保护和新城开发。“十三五”期间，古县城加快古建资源保护修缮和历史街区风貌改造，探索传统建筑保护利用多元路径，完善旅游功能要素配置，提高古县城经济效益和社会效益。慈城新城借助市级项目带动作用，完成现有成熟地块出让，启动官山河以东区块开发，招引重大功能项目和优质产业项目，全面实现中心湖区域商住项目投用，集聚宁波电商经济创新园、江北高新园等地高素质人员居住。到“十三五”末古县城和新城开发开放取得重大进展，基本实现从镇向城的跨越。
第三节 塑造品质城市形象 做美做靓城市形象。深化完善区域统筹规划，推进城市总体规划、土地利用规划和环境功能区划等多规融合，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。按照以人为本、绿色低碳、传承文化的理念，依据江南水乡、田园城市塑造具有传统韵味、特色美感的区域形象，实施建筑、道路、广场、景观色彩管控，精心塑造标志性公共文化艺术设施、公园绿地体系、都市慢行系统、街景系统、城市天际线。建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，保护城市周边农田、自然景观和水资源等开放空间，发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，增强城市防涝能力，促进人与自然和谐发展。做靓城市门户客厅，提升宁波北、保国寺、常洪隧道出口等城市门厅，以及江北大道、长兴路、中官路等城市对外主干道景观，丰富新老三江口、湾头休闲商务区和重要跨江桥梁、地标性建筑夜景照明。 建设垂直智慧城区。按照集约用地、融合发展的理念，借力轨道交通建设，统筹地上、地下空间开发，理顺地下空间规划建设管理体系，适时推进地下廊道、车库、商业等设施建设。姚江新城等新建功能区，依托城市主干道探索建设电力、通信、燃气、供排水等综合管廊，搭建统一地下信息大数据库。完善光网城市基础设施，实现城镇百兆光缆入户、城区无线网络全覆盖，实现城乡宽带接入能力、网络速度达到国内一流水平。 健全基础设施体系。提高城市交通综合承载能力，实现快速路网、主次干道、慢行交通系统、人行过街设施有序衔接，向外建设中兴大桥、三官堂大桥、邵家渡大桥、西洪大桥等跨江通道，对内完善“四横十纵”主干道路网，推进环城北路、大庆北路拓宽提升工程和甬余线江北段、骆观线改建工程，建成云飞路、滨江路、城庄路北沿、大庆南路二期重要骨干道路。建设坚强智慧电网，提高区域中西部地区供电能力，新建220kV古城变及110kV塘民变、桂家变、裘市变，改建110kV江北变。完善公交、地铁、公共自行车一体化公共交通体系，提高公共交通出行分担比例，强化公共停车场建设，新建住宅小区、公建设施、交通枢纽等预留新能源汽车充电设施安装空间。 |
