第二节 发展环境 从国际看,世界经济在深度调整中缓慢复苏、增长乏力,主要经济体走势分化,但总体形势要好于“十二五”时期。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,信息化浪潮席卷全球,互联网、云计算、3D打印等将推动新产业、新业态和新模式不断涌现,国际产业分工格局和发展模式发生深刻变化。全球治理体系深刻调整,国际贸易投资规章体系加快重构。地缘政治关系复杂多变,全球范围内围绕市场、技术、人才、规则制定等竞争日趋激烈,外部环境不确定性不稳定性因素增加。 从国内看,我国仍处于可以大有作为的战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变,但“三期叠加”影响超出预期,发展速度变化、结构优化、动力转换特征愈加明显。经济发展进入新常态,增长将保持中高速、结构将迈向中高端。我国按照“四个全面”战略布局,加快推进创新、协调、绿色、开放、共享发展,同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革和推进依法治国,加快推进“大众创业、万众创新”,将进一步激发市场活力、增强发展动力。 从区域看,国家大力实施“一带一路”和长江经济带战略,长三角区域一体化进程加快,上海积极建设全球科创中心和自由贸易区,浙江深入实施四大国家战略 ,资源要素跨区域流动加快,城市间竞合日益深化,区域创新转型竞争加剧。宁波将深入实施“双驱动四治理”战略决策,着力打造港口经济圈,着力构建宁波都市区,着力推进国际化发展,全面建设更具魅力的现代化国际港口城市,努力跻身全国大城市第一方队,对作为宁波中心城核心区的江北提出了更高的发展要求。 从江北看,国家“一带一路”、长江经济带及浙江四大国家战略实施和宁波港口经济圈建设,为江北培育四大核心功能、再创发展新优势提供了历史性机遇。全球新一轮科技革命、国家市场化改革、创新驱动战略实施,为江北优化调整产业结构、培育经济新增长极提供了新动力。宁波中心城向西向北发展、轨道交通加快建设,为江北迈入“姚江时代”提供了战略机遇。同时制约江北未来发展的问题和矛盾仍然较多:城区能级水平不够、城市品质形象不佳、要素资源配置效率不高、公共服务品质有待提升以及治理体系有待健全等。 总体判断,“十三五”时期,江北将步入经济转型发展攻坚期、城市功能重塑关键期、城乡一体推进提质期、基层社会治理创新期,加快创新转型比以往任何时期都更为迫切。全区上下必须坚持全局视野、战略眼光、问题导向、创新思维,准确把握国内外发展的新趋势、经济发展新常态的新特征、结构性改革的新要求、城市发展的新方向,坚定不移地深化改革创新,坚持不懈地推进转型升级,推动江北发展跃上新台阶、创造新辉煌。 第三节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实和深入实施国家、省市战略布局与战略决策,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,聚焦“现代服务业、都市工业、电商创新经济、都市休闲旅游业”四大核心功能培育,统筹推进创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园建设,高水平全面建成小康社会,努力将宜居宜业现代化滨水品质城区建设推向更高能级。 按照上述指导思想,在“十三五”经济社会发展中,牢牢把握以下原则: ——坚持创新发展,加快转型升级。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,完善区域创新体系,提高自主创新能力;坚持市场在资源配置中的决定性作用,深化经济、政治、社会等各领域改革,积极争取各类改革试点,促进经济发展合理融入要素推动、投资拉动、创新驱动、改革带动。 ——坚持协调发展,培育核心功能。坚持新型城市化战略,主动抓住宁波城市向西向北拓展机遇,聚焦提升城市四大核心功能,精心打造代表宁波高度的重要产业和功能区块,促进城市建设、产业转型、人口导入三者互动,实现新型城市化与新型工业化、农业现代化、信息智能化同步联动,提升区域在全市的竞争力和影响力。 ——坚持绿色发展,建设宜居城市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,发挥青山横北、绿水南回山水文化优势,把生态文明建设贯穿于经济社会各方面各领域。高水平建设宜居城区和美丽乡村,加大生态环境和城乡环境治理力度,形成绿色低碳节俭的生产生活方式,努力建设水更清、天更蓝、山川更秀美、人与自然和谐共存的生态宜居城区。 ——坚持开放发展,增强发展活力。以更加开放包容的理念,主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”、“互联网+”、“中国制造2025战略”,全面融入宁波港口经济圈和都市区建设,着力构建内外对接的开放型经济新格局。坚持进出协调、网上网下结合、引进来和走出去并重、对内对外开放相互促进,大力实施招商引资一号工程,着力推进产业、企业、城市和人才四个国际化,努力打造开放型城区新形象。 ——坚持共享发展,促进民生和谐。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点,以老百姓最关心、最直接、最现实的问题为切入点,加快完善城乡公共服务体系,不断提高城乡居民收入,加强和创新社会管理,推进社会治理法治化、现代化,保障社会公平正义,形成人人参与、人人尽力、人人享有的社会氛围,切实提升人民群众获得感和幸福感。 第四节 发展目标 经济社会发展的主要目标。今后五年经济社会发展要实现四大核心功能在全市的战略地位基本确定,城市经济更加发达、都市品质更加美丽、人民生活更加幸福、治理体系更加完善,宜居宜业现代化滨水品质城区建设出形象显魅力。 ——综合发展速度走在全市前列。协同发挥好招商首位作用、投资关键作用和消费出口支撑作用,实现经济保持中高速增长,主要指标增速高于全市平均水平。地区生产总值年均增长7.5%-8%,提前实现地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番。固定资产投资年均增长10%,一般公共预算收入年均增长8%,全社会消费品零售总额年均增长9%。经济质量和效益明显提升,全社会劳动生产率、工业增加值率、单位建设用地产出率保持全市领先。 ——基本形成创新驱动型产业体系。经济转型升级迈上新台阶,加快产业和平台向中高端迈进,现代服务业营业收入突破1500亿元,工业总产值突破1000亿元,电子商务交易总额突破2000亿元,旅游总收入突破160亿元,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到60%。新增一批百亿级产业集群、超50亿元企业群体和上市企业梯队。创新驱动取得实效,R&D经费支出占GDP比重提高到3%以上,新增5万名以上创业创新人才,创建国家创新型城区和人才强区。 ——大力打造宜居宜业滨水品质城区。基本建成三江口滨水区、湾头休闲商务区、谢家天水区块,全面彰显现代滨水核心区形象和品质。沿两江和地铁舒展城市框架,姚江北岸启动区、电商经济创新园核心区、慈城新城等重点板块在产业发展、人口导入取得突破。全域旅游深入人心,现代农业、美丽乡村、休闲旅游融合发展,节能减排、五水共治、城市绿化、污染防治取得重大进展,成功创建国家生态文明示范区。基本公共服务均等化和优质化水平走在全市前列,厚植区域文化优势,努力实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有赡养、住有宜居的和谐局面。 ——基本建立现代社会治理体系。重点领域和关键环节的改革取得突破,“四张清单一张网”深入实施,政府职能依法全面履行,市场配置资源要素的决定性作用全面发挥,激发市场活力的制度体系更加完善。法治江北建设深入推进,社会治安、食品安全、安全生产、社会信用等得到切实保障,社会组织和基层组织作用得到充分发挥,基本形成党委领导、政府主导、多元参与、重心下沉、法治保障的现代化社会治理格局。
|