第八章 规划保障 加强和改进党对经济社会发展的领导，围绕“十三五”时期规划目标与建设任务，营造规划实施的良好环境，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用，提升规划实施保障能力。 第一节 加强和改进党对经济社会发展的领导 强化各级党组织总揽全局、协调各方的作用，为经济社会发展提供坚强保证。完善区委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善和落实干部政绩考核评价体系和奖励机制，调动各级干部工作的积极性、主动性和创造性。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，强化权力运行制约和监督，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 第二节实施人才优先发展战略 ——加强人才队伍建设。以产业发展为导向，实施更加开放的人才引进政策，完善多元化人才投入机制，大力引进高层次创业创新人才和急需紧缺人才。加快人才布局和结构调整，培养造就一批党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才，为规划的实施提供人才保障。 ——优化人才发展环境。创新人才培养模式，完善人才培养开发、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，加强人才载体建设，敬重知识、尊重创造、器重才干、包容人才，努力为人才创业创新提供更好条件和氛围。 第三节加强科技保障体系建设 以完善科技创新体系为基础，以提高科技支撑能力为重点，全面提升产业发展、生态区建设的科技保障水平和服务能力。强化科技创新体系建设。借助省内外高校和科研院所科技优势，推动科技成果向现实生产力转化。支持园区企业与高校、科研院所联合组建研发机构，鼓励创新能力强的企业组建技术中心。针对我区的产业发展现状和产业发展方向，引进、开发、应用一批关键技术和科技含量高的项目，突破和解决制约产业发展的关键瓶颈问题，提高创新能力和水平。加快高新技术产业的推广和应用，培育一批具有自主知识产权的高新技术品牌产品，壮大一批高新技术企业，逐步形成高新技术产业集群。建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会资金参与的多元化、多渠道科技投入体系。加大对科技企业的扶持力度，鼓励企业用高新技术和先进适用技术改造工艺、开发新产品。积极争取国家和省、市级科技项目，推进高新技术成果的转化和落地。 第四节着力提高行政效能 ——着力转变政府职能。加强政府自身建设，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全面推进依法行政，切实改进政府服务，提高政府执行力和公信力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。强化政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入实施‘七五’普法，提升社会治理水平，建设法治东风。 ——着力提高行政效率。深化行政审批制度改革，有效整合行政资源，理顺职责权限，完善政府部门间协调配合机制，提高行政审批效率。加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率。加强公务员队伍建设，完善公务员考核机制。加强政府管理现代化和信息化建设，努力提高政府管理水平。 第五节完善规划实施机制 ——分解目标任务。对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，并作为对各部门、各乡镇落实绩效考核的重要内容。各部门要深化细化落实计划，明确措施、明确责任、明确期限，确保规划目标和任务落到实处。 ——加强规划衔接。强化规划纲要作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的重要地位。发挥规划纲要的指导作用，确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理。 ——强化实施监督。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，区政府要将规划实施情况的中期评估报告提请区人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，区政府应将调整方案提请区人大常委会审查和批准。发挥社会监督作用，促进各级各类规划的有效实施。 ——完善评估机制。建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。 ——动员全社会参与。着力推进规划实施的信息公开，广泛征求区人大、区政协以及社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化和透明度。 |
