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注：带【】的为五年数;*为未公布的统计数据，需进一步补充;主要污染物包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四项指标。 第三章 贯彻创新发展理念，增强加快发展新动力 创新是引领发展的第一动力。必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动，培育新动力，推动转型升级。 第一节 大力推进新型工业化 ——推动园区快速发展。充分发挥市高新技术产业开发区和东风工业园区的核心载体作用和辐射引领作用，大力发展装备制造、医药化工、农副产品加工、林纸加工和新材料五大产业，依托重点骨干企业整合带动中小企业发展。进一步加大东风区工业园区建设推进力度,合理确定园区功能分区，加强基础设施、公共服务设施和物流配送体系配套建设，全力打造现代工业核心区。 ——突破性发展主导产业。进一步强化工业在经济总量中的主体地位，稳定发展工业经济。按照“企业集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的原则，进一步调整优化产业布局，采取超常举措，做大做强装备制造、医药化工、农副产品加工、林纸加工等传统优势产业和新材料等新兴产业。同步发展具有良好基础的建筑、建材和现代物流产业。发挥工业城区的区位优势,积极承接国内外重大产业转移,推动相关产业迅速崛起和发展壮大。规划期内引进亿元以上产业转移企业20家以上。注重发挥科技支撑和引领作用,整合科技资源,积极构建以企业为主体的技术创新体系,加快自主创新和科技成果的转化运用。实施专利优势企业创新工程，培育专利优势示范企业5户，省级高新技术企业5 户。 ——加快传统产业改造升级。以信息化带动工业化，改造提升传统产业，培育发展新兴产业和高新技术产业，在转变经济发展方式中尽快形成主导产业的支撑、聚集效应。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升机械加工、造纸及纸制品、建筑材料等传统产业，淘汰落后产能，推动先进技术和智能化装备运用，促进工艺、产品、功能升级和质量提升。引导企业以提质提效为主攻方向，形成一批具有自主知识产权的产品和企业，加速构建一批具有一定影响力的优势产业集群，形成区域集群品牌。到2020年，规模以上工业企业达到50户，实现销售收入70亿元以上。
第二节 建立现代农业体系 ——发展高新农业。深入推进“一高三新”即发展高效农业、推广新品种、新技术装备和新模式，以建设现代农业示范区为目标，大力发展安全农业、设施农业、立体农业、循环农业，促进农业增效、农民增收。以打造“一带一园一线”为重点，抓好佳抚公路两侧十万亩高标准水稻良种示范带建设，打造农业“绿色长廊”。到2020年，水稻良种产业化基地面积力争达到 8.5万亩以上。借助省农业科学院水稻研究所的科研优势，引进实力企业，建成我省东部地区规模最大的“育繁推”一体化的北方寒地水稻良种研发交易园。完善和提升东湾花鸟鱼文玩艺术中心、红力生态园、太平采摘园、民俗展览馆、西太平温泉休闲度假村的服务功能，打造城区东部观光农业旅游线。以推进“三大基地”建设为重点，大力发展红力村特色蔬菜、松江村和模范村胡萝卜、西红柿等棚室蔬菜基地，西太平葡萄园、红力大樱桃生态园、兴国村红树莓深加工等特色水果基地，模范村、长兴村等肉蛋奶基地。到2020年，农业总产值达到3.85亿元，年均增长1.5%。 ——构建新型农业经营体系。着力培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型主体。到2020年，发展农民专业合作社200家，社员总数达到1万人以上。转变农业经营方式，坚持土地整理与土地流转同步推进、迁村腾地与农民转移同步实施、项目建设与政策整合同步安排。进一步完善区、乡、村三级土地流转服务平台，促进农村土地有序快速流转，规划期内土地流转达到60%以上，基本实现土地规模经营。进一步优化畜牧业产业布局，推进规模化、标准化生产，加快生产基地、畜产品加工和饲料加工龙头企业建设，到2020年累计建成规模化、标准化养殖场(区)20个,市级以上龙头企业2家，发展专业乡镇2个，品牌村5个。全区畜牧业产值占农业总产值32%以上。五年内把畜牧业建设成为我区农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。推进农业基础设施工程，积极向上争取项目扶持资金，加快区域内河道、堤防、灌区及渠系配套等农业水利基础设施建设，提高水利设施保障水平。陆家岗左岸防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。铃铛麦河、音达木河堤防的防洪标准达到20年一遇。全面加快农机装备水平提档升级，到2020年，水稻、玉米、大豆生产全程机械化程度分别达到100%、98%和100%，农业生产综合机械化率达到98%以上。加快推进互联网与高标准示范基地建设深度融合，大力推广以“互联网+精准种植”为代表的智慧农业生产模式，提高现代农业生产水平。加强与省水稻研究所、农科院佳木斯分院的合作，健全测土配方施肥，强化耕地质量、土壤墒情和病虫害的监测，实现农业生产过程现代化。 ——实施品牌强农战略。大力开展优质农产品品牌化行动，采取区域品牌与企业联动等方式，依托电子商务加快创建绿色农、畜产品品牌。加强品牌保护，提高“建国大米”和“赛参”胡萝卜、“餐宝”西红柿等绿色品牌知名度。大力发展农产品电商，构建以“互联网+”为重点、线上线下相结合的新型农产品营销体系，依托物流园区搭建农产品电商产业园，建立“区级运营中心+村代购点”的农村电商网络，实现农产品由“种得好”向“卖得好”转变。
第三节 突破性发展现代服务业 ——推进生产性服务业专业化。大力发展现代物流业，加快以浦东国际物流园区为代表的综合物流园区、以北方寒地水稻良种研发交易园为代表的良种及农副产品专业物流园区以及农机、农资、建材、粮食批发等大市场建设，推进区域内快递分拨配送中心、综合性物流信息平台标准化建设。发挥我区水陆空交通便捷，铁路专用线众多的基础设施优势和地处城市东、南出口辐射三江腹地及俄远东地区的区位优势，谋划一批公路型、铁路型、临港型综合物流园，全力打造现代物流聚集区，把我区建成我省东部地区规模最大、最具竞争力的综合性物流中心和货物集散地。加快发展金融、保险、科技、商务、信息等生产性服务业，突出发展金融要素市场，大力引进商业银行、城市银行，培育农村金融机构，优化金融发展环境，推动多层次资本市场体系建设。加快科技孵化器和工业设计科技服务体系建设，为企业创新发展搭建平台。到2020年，力争服务业增加值占GDP比重达到36%，较“十二五”时期提升4个百分点。 ——推进生活性服务业精细化。提升商贸流通业，完善城乡大型商贸集聚区功能。发展壮大以浦东商服中心、百隆商贸市场为核心的佳东商贸圈。以东湾花鸟鱼文玩艺术中心、花鸟鱼大市场等为依托，发展消费型专业大市场，以多元化市场建设，优化提升现代商贸流通业。大力发展商贸综合体、连锁经营等新兴业态，引导商贸企业广泛推行网上销售、集中配送、电子商务等新型流通业态和服务方式。完善城乡商贸网络体系，加快大型农产品批发市场等流通体系建设。提升餐饮业发展水平，挖掘具有地方和民族特色的餐饮文化，推动传统商贸转型升级。积极发展健康养老服务业，支持社会力量开展养老公共服务，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化等多样化健康服务，促进养老产业健康发展。健全社区综合服务体系，加快发展家庭服务业。 ——推进旅游观光产业品质化。因地制宜，加快发展特色旅游业。围绕打造“三江特色旅游带”，积极融入我市旅游精品发展战略。发挥区位优势，挖掘旅游资源潜力，注重突出独特性、精致性和感染力。加强以旅游内涵为主题的规划、设计与基础设施建设。结合老工业城区特点，以较高科技含量和独特企业文化为卖点，植入工业旅游文化遗产意识，发展独具特色的工业旅游。利用近郊乡镇自然生态景观、农业景观、民俗文化和绿色农产品等资源，在现有生态园、采摘园、休闲度假村的基础上，加快发展集农业体验、休闲度假、商务旅游等为一体的农业生态游。深度开发水利、冰雪资源，打造集水利观光、滨水休闲、运动拓展于一体的水域风光游和冰雪娱乐游，培育旅游新的增长点。 ——推进知识性服务业高端化。加快信息技术服务在制造业的推广应用，深化电子商务应用和服务集成创新，支持信息技术公共服务平台、电子商务基地建设和骨干企业发展。加快发展创意设计，延伸拓展创意产业链，打造一批具有影响力的创意品牌、创意龙头企业和创意产业集聚区。
第四章 贯彻协调发展理念，构筑均衡融合新格局 协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持区域、城乡、基础设施、物质文明精神文明协调，在加快重点区域发展中提升实力，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲。 第一节争创国家级产城融合示范区 ——明确产城融合发展目标。按照产城融合的发展理念，不断深化开放合作和改革创新，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，推进“两区一城”即市高新区、东风工业园区和东兴城融合发展，争创国家级产城融合示范区。到2020年，示范区经济社会发展水平显著提升，经济增长速度高于全市总体水平，常住人口城镇化率明显快于全市平均水平，现代产业体系加快形成，城镇综合服务功能不断完善，生态环境进一步优化，居民生活质量明显提高，将示范区建设成为经济社会全面发展、产业和城区深度融合、城乡环境优美、居民生活更加殷实安康的新型城区。 |
