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完善旅游产品体系建设。根据碾子山区主体旅游资源的自然分布情况和现代旅游发展趋势，从全局角度出发，沿水系、山系、路系，依托优势资源构建旅游功能区，以“春有访古、夏有漂流、秋有采摘、冬有滑雪”形成特色突出的旅游产品体系。全力打造全国知名的运动休闲城、户外运动基地、滑雪小镇。实现“四个增加”：增加游客规模、增加重访频率、增加停留时间、增加游客消费。加快实现区域旅游产业转型升级，实现从观光旅游为主体向运动休闲度假为主体转变，融入到哈大齐城市圈旅游合作向深度和广度发展。 加快旅游项目建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。继续打造“水润蛇洞山”旅游品牌，整合现有山体、森林、宗教和雅鲁河漂流等资源实施整体打造;重点打造金长城历史文化旅游区，在遗址公园选址复建金长城和烽燧，修建婆卢火祠、冷兵器盔甲展示体验馆、金长城遗址博物馆等;做大做强华安军工旅游、重山园、华安林场、梨树山庄、半山湖、丰荣古堡等景区。抓好奥悦碾子山国际滑雪场、省地质公园、包括陈列现代兵器的军事博物馆、野外生存拓展园、特设声光控信息化数字化战争演示厅及楼顶实射观光台等军工文化主题公园、中东铁路文化广场、华安军工文化历史名街项目建设;积极谋划好水上乐园、农家体验休闲、低空飞行等旅游项目。 提升旅游服务水平。加快旅游餐馆建设，在城区集中开发建设若干美食街和休闲餐饮街区，到2020年向游客推荐的特色餐馆20家以上。积极发展低星级旅游饭店和经济型社会旅馆，“十三五”期间，力争改造、建设或引进四星级宾馆2家，三星级宾馆5家，鼓励建设“农家乐”家庭旅馆、青年旅馆等经济型旅馆，逐步发展商务、假日、婚庆、房车、郊野等专业型特色旅馆及营地，满足不同层次游客的需求，提高碾子山区旅游总体接待能力。创办旅游纪念品和地方特色产品展销厅，新建10家以上旅游商品商店。展出和直销绿色健康食品、华安军工工艺品、麦饭石等独具地域特色的旅游纪念品。建设综合性的旅游娱乐中心，完善各高级酒店的配套娱乐设施。积极开展滑雪、登山、山地户外徒步、山地马拉松、山地汽车越野、漂流、攀岩、射击等运动比赛项目，承办国家级赛事。构建食住行、游购娱相配套的综合旅游产业体系。优化旅行社建设，到2020年达到10家旅行社。创新汽车租赁、帐篷露营、低空飞行、高尔夫、温泉等旅游新业态。 加大旅游宣传推介。坚持“政府主导、部门联合、上下联动”的政府主导旅游宣传促销思路，创新旅游宣传促销的机制和形式。构建现代旅游营销体系，实行联盟营销。通过宣传画册、新闻媒体、网络宣传、举办参加节庆活动等，对碾子山区旅游形象进行宣传、推介。全力打造碾子山旅游特色品牌，提高知名度和影响力。鼓励发展网络营销和电子商务，鼓励企业利用网络营销系统实现网上预定和在线服务等旅游的电子化、智能化。 强化旅游行业管理。认真贯彻执行有关旅游法规，形成良好的旅游政策环境和执法环境。加快建立旅游规划的地方性法规;完善旅游统计系统和旅游经济核算体系。依据国家及有关部门对旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)等旅游企业和旅游娱乐场所设施的管理和技术规范，加快旅游企业体制改革，加强行业标准化建设，提升碾子山区旅游服务质量、水平和竞争力。成立碾子山旅游协会，建立完善旅游管理、协调机制。加强行业监督，维护消费者合法权益。创新旅游管理方式，探索旅游景区所有权、经营权两权分离模式。推进智慧旅游项目建设。 加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。完善旅游安全提示预警制度，重点地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。 第七章 加强生态环境建设 牢固确立绿色发展战略，大力实施生态修复保护工程，加强环境污染治理，推进低碳节能发展进程，美化城乡生活环境，打造天蓝山绿水清、宜居宜业宜游的绿色生态，努力将我区建设成为生态文明建设示范区。到2020年，化学需氧量、二氧化硫排放总量比2015年分别下降10%和5%，城市空气环境质量好于Ⅱ级标准天数在320天/年以上，雅鲁河水环境质量达到Ⅲ类水域标准。 加强环境污染治理。加大饮用水源的保护力度，确保全区人民饮水安全。加快建设和完善城镇生活污水处理厂及配套管网建设。逐步减少化肥农药使用量，降低农业面源污染。切实减少大气污染物排放，控制减少劣质煤使用量，全面实施集中供热，推进工业锅炉烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造。加强建筑施工、道路扬尘的管控，提高城市绿化率。大力发展循环经济，鼓励工业企业将生产过程中产生的废弃物通过各种途径循环利用。要全面禁止农作物秸秆露天焚烧。加强交通、建筑施工噪声监管。重点推进生活垃圾无害化处理，统筹村屯的生活垃圾收集处理，开展垃圾收集处理示范工程建设。 控制温室气体排放。大力推进节能降耗，加强固定资产投资项目节能评估和审查。加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。继续实施生态建设重点工程，封山育林5万亩，三北人工造林2000亩。力争到2020年，森林覆盖率达到并稳定在28%。加快发展新型低碳水泥，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌沙浆;通过改进生产工艺，减少工业生产过程温室气体排放。加强畜牧业和城市废弃物处理和综合利用，控制甲烷等温室气体排放增长。 推进低碳产业发展。加快发展新能源和可再生能源，稳步推进风能、太阳能等新型能源综合开发利用。全面推广隔热保温技术和材料。推动既有建筑供热计量及节能改造，全面建设运营城市污水及垃圾处理系统。进一步推动公共机构节能工作，鼓励引导企业实施余热综合利用、燃煤锅炉综合节能改造等项目。深入推进工业节能，突出抓好华安两大公司、供热等企业节能技术改造和清洁生产。加强交通节能，鼓励和引导市民绿色出行。实施节能环保产品惠民工程，全面推广节能空调、高效照明、节能燃气灶等节能环保器具。开展低碳社区试点，引导社区居民普遍接受绿色低碳的生活方式和消费模式。 第八章 发展现代化农业 以转变农业发展方式为主线，以稳定粮食生产能力，保农民持续增收为目标，不断深化农村改革，创新新型农业经营主体，提升绿色食品产业发展水平、大力发展林果经济，加快现代畜牧业转型升级，全力推进农业发展方式转变，走具有碾子山特色的新型现代农业发展道路，促进我区农业经济全面、健康、快速、可持续发展。到“十三五”末，全区农业总产值达到3.5亿元，年均增长10%;农民人均收入达到14385元，年均增长10%;全区土地流转率达到100%，特色麦饭石农产品种植面积达到95%以上;特色绿色有机无公害农产品种植面积达80%以上。 加快农业结构调整。深入开展“一村一品”活动，大力发展果蔬、中药材、特种养殖、食用菌等特色农业。“十三五”期间新增林果面积2000亩，引进果干、果汁加工项目，建设林果批发市场，推动林果产、加、销体系建设，全力拓宽外销市场。继续重点做好麦饭石文章，规模化、专业化、标准化发展麦饭石水稻、杂粮、蔬菜、林果种植，其中麦饭石蔬菜在“十二五”期末新增绿色无公害5000亩的基础上，“十三五”期间每年按10%比例增长。 加快现代畜牧业发展。大力发展奶牛、肉牛、生猪、禽类饲养，突出发展规模化特色养殖，实施多元化开发，走可持续发展之路。加快推进中草药鸡、小香猪等规模养殖项目，重点推广龙江雪牛改良、肉牛高产、野猪杂交改良、紫花苜蓿高产等技术。到2020年，我区奶牛存栏达到5000头，生猪饲养量达到10万头，家禽饲养量达到30万只，牧业产值达到1.15亿元，占农业总产值的比重大幅提高，做到规模化养殖，生态养殖全方位覆盖。 |
