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发展健康养老。利用各类社会资源，促进医疗护理、健康监测、卫生保健、康复护理、养老养育等健康养老服务业加快发展。加大养老机构发展力度，完成养老中心二期工程，新增社会养老床位200张，全区千名老人拥有床位达50张以上。进一步放宽市场准入，加快民营医疗机构规范化发展，推动提供特色化健康医疗服务。拓展养老服务领域，引导部分医疗机构转型发展，成为集“医疗、护理、康复、养老”为一体的养老护理机构。发展社会化养老服务，推动建设一批日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施。 4、加速发展文化旅游产业。 利用生态、历史、人文、水利等旅游资源，实施旅游振兴行动，推进旅游基础设施建设、旅游产品和线路精品化运作、旅游市场开放式拓展，着力打造“工业、生态、民俗、休闲”四大旅游主题板块。 打造四大旅游主题板块。发掘中东铁路住宅区、铁西历史保护街区、北满特钢专家楼等具有工业文明印记的历史文化街区价值，推进黑化集团腾退区域治理，建设工业文明展览馆和工业文明广场、深度开发红岸主题公园，打造以文化为依托，融商贸、休闲、度假为一体的工业游。加大北湖温泉养生城综合旅游项目开发建设力度，打造以绿色环保为核心的生态游。深度挖掘达斡尔少数民族等文化底蕴，加大对老龙头古文化遗址保护开发力度，打造以民风民俗为重点的民俗游。利用良好生态环境和农业、渔业、“农家乐”等餐饮资源，建设高标准的休闲旅游度假基地，打造以“农家乐”为特色的休闲游。 完善旅游配套设施。按照“行、游、住、食、购、娱”的要求，开发建设旅游接待功能。实施旅游畅通工程，加大投入力度，完善旅游交通基础设施。积极引进民间投资，加快发展旅行社、酒店等旅游市场主体，提高旅游服务功能。按景区建设标准配套建设好重点景区(点)游客接待中心，拓展旅游中介服务市场。着力培育旅游商品生产企业，立足旅游消费需求，开发一批文化底蕴深厚、地区特色鲜明并有一定收藏价值和纪念意义的特色旅游商品。 (四)着力发挥产业融合效应 在经济全球化、高新技术迅速发展的大背景下，产业融合已经成为产业发展的现实选择，产业融合有助于促进传统产业创新，有助于产业竞争力的提高，有助于推动区域经济一体化。发挥产业融合“渗透、交叉、重组”效应，形成全新产业的动态发展，是构建现代产业新格局的重要任务。 1、推进农村经济产业融合。加速以土地流转为重点的农村各项改革，在做大做强农业的同时，通过更有效的组织方式和更紧密的利益联结机制，把一二三产业的发展更好地结合起来，融为一体，相互促进，实现共赢。 推进农业内部产业整合型融合。将种植业与养殖业结合起来,促进产业融合发展。引导长青福和奶牛养殖合作社等经济组织种植玉米青储饲料、应用秸秆黄储饲料，推进粮饲兼顾、种养融合、循环发展。引导永前蔬菜种植合作社、金龙水稻种植合作社推广“一年两熟”、稻田立体混养等模式，形成品牌优势，提高规模化经营水平和种植效益。 推进农业产业链延伸型融合。以农业为中心向前后产业延伸，引导蔬菜种植合作社推广乐嘉园商贸公司将种子、农药、肥料直接供应农业生产模式;引导水稻种植合作社加入和美米业种植、加工、销售一体化等合作组织;引导谊嘉农产品冷链仓储物流公司创新流通方式和业态，助推果蔬种植、各类养殖合作社壮大产业规模，打造农业全产业链。 推进农业与其他产业交叉型融合。发挥农业的多功能性，挖掘乡村民俗文化、历史遗存、生态休闲、旅游观光等价值。结合美丽乡村建设，引导长青、永前、库勒、罕伯岱等乡村推进农家乐、风情园、观光农业、品牌农业、乡村旅游、健康养老产业等新业态，有效增加农民收入，弘扬农耕文化，加强生态文明建设。 推进先进要素对农业的渗透型融合。推广应用信息技术，引导华维科技园发展农产品电商平台，与龙运物流等实体流通企业结合，完善农产品流通骨干网络，推进多种形式的对接直销。发展以测土配肥、统防统治、农机服务、技术培训等为重点的社会化服务组织，推广农业综合服务站、信息服务平台、产业联盟等社会化服务有效形式，实现服务主体多元化、类型多样化、运行市场化的新型农业社会化服务体系。 2、推进传统制造业产业融合。产业融合是加快传统制造业转型升级的重要路径，通过新旧产业的交互作用，融合渗透，逐步创造出全新的产业体系，完成产业结构转型升级。 以黑化集团整体搬迁重组为示范，探索传统制造业内部重组融合，通过企业间的兼并、重组，提高整体竞争力和生产效率。以金属新材料产业园建设为重点，探索传统制造业与高新产业融合，通过高新技术嫁接改造等多种方式，拓展新的产品和市场。以“智慧红岸”网络平台、华维科技园电商平台建设为重点，探索传统制造业与网络产业融合，借助计算机、通讯和媒体的三网融合，实现传统制造业经营方式多样化，加速电子商务发展。以中天集团关停转产为重点，探索传统制造业与文化产业融合，在原旧厂房基础上改建“纺织文化”博览园、纺织品商业街等业态，通过提升和提炼企业文化、产品文化，变历史文化底蕴为新的竞争优势。以三大历史街区保护性开发为重点，探索工业遗产与文化创意产业融合，运用创意手段展现工业遗产的属性和价值，挖掘工业文化资源，促进工业遗产资源的品位化整合。 3、多措并举推动产业融合。创造有利于产业融合的体制、机制，放松产业管制，为企业的产业创新创造宽松的制度条件。加强网络监督，保障企业、生产者、消费者各方的信息安全。制订具有前瞻性的产业融合规划，避免恶性竞争和重复建设。发展教育培训，培养复合型人才，消除产业融合的人才瓶颈。 二、坚持绿色发展，打造生态文明新高地，建设魅力富区 以打造国家生态文明城区为目标，突出绿色发展规划引领，把生态、低碳、循环、高效的绿色发展理念贯穿于经济社会建设全过程，打造地区生态文明新高地，建设魅力富区。 (一)完善基础设施建设 按照“南部依水造绿、北部借路建城，双心联动齐腾飞”的空间布局，提升综合交通保障水平，加强管网、电力设施建设，实现供电、雨污、燃气、供热、环卫、消防、油气等各项基础设施全域覆盖。 1、城乡道路工程。以滨洲铁路电气化改造、雅四高速公路规划建设为契机，加强公铁立交道口、高速下道口等快速交通连接线建设，增强对外交通的便捷与快捷。 升级改造城区道路。在现有基础上，对全区道路进行深度维修改造，改造道路40条，同步建设雨水、污水管网，铺设步道砖，安装路灯。到2020年，城区内道路硬化全覆盖。 完善农村公路网络。以三条县级公路(富拉尔基—龙江，富拉尔基—乌兰浩特，昂昂溪—富拉尔基)形成“Y”字型主骨架;南北二环(南环：岗阿—杜尔门沁，北环：富拉尔基—和平良种场—后海格—前海格—后库勒);二连(前水—前库勒，富拉尔基—龙江华民)，此公路布局覆盖了我区主要路网，符合我区经济发展需要，能够较好地为我区经济发展服务。到2020年，三级以上水泥砼路面里程达到68.1公里，占总里程的42%。 城区改造工程。大力实施棚户区改造工程，对四工地、渔民社等地段实施棚户区改造，消灭城市内的棚户区，人民群众的居住条件进一步改善。年均投资3000万元，实施老旧散小区改造工程，全面完成老旧散小区改造任务。 (二)强化城乡污染防治 1、加强环保设施建设。提高城乡污水收集率和处理效率。健全城市排水基础设施，推进城市污雨水老管线的扩容改造。推进城镇生活垃圾的无害化处置，建设存量垃圾处理场一座，逐年对现有垃圾存量进行处理。重点做好大气污染防治，全面推进燃煤锅炉烟尘污染整治，加强混凝土搅拌站污染整治和餐饮油烟治理，控制机动车尾气污染，提升道路、工地等城乡扬尘治理水平。控制噪声污染，营造清静的生活生产环境。加强环境监测站标准化能力建设，强化环境检查力度，为提升环境监测监察执法提供强有力的支撑。倡导低碳生活方式，开展节能减碳全民行动，促进人们衣、食、住、行、用等向低碳模式转变，减少对环境的污染。2、推进农村面源污染防治。推进规模化畜禽养殖业污染治理，对已建规模化养殖场的畜禽粪便进行综合利用和治理，实现达标排放。做好秸秆禁烧和综合利用，探索秸杆饲料、秸秆还田、秸杆气化等综合利用措施，推广生物质天然气等新型节能技术。加强农村水源地保护，实施长青、永前、水哈拉、岗阿等近郊村屯排污管线接入工程，加快污水配套管网建设。引导农民实施科学种田，加大对化肥、农药使用的调控和引导，有效控制土壤污染，保障农产品质量安全。到2020年，农业污染综合治理率达到85%，农业废弃物资源化综合利用率达到70%，大型养殖场粪便污染综合治理率达到100%以上。 |
