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“南部依水造绿”：富拉尔基位于嫩江西岸，水是城区最根本的感知元素，打通拓宽东南部滨江游览路，建设滨江游览观光带，搬迁、改造具有滨水优势的棚户区，把嫩江风光与城区景色紧密联系在一起，形成独具一格的滨水城市特色;
“北部借路建城”：碾北公路、齐富公路交汇区域是富拉尔基城区北部经济最集聚的地带，将城市原有公共管理与公共服务设施北移，借助原有交通优势建设城北新城区; “双心联动齐腾飞”：十三五期末，城区将形成南部产业中心、北部公共服务中心的“双中心”城市新格局;在南北两个“极核”带动下，实现富拉尔基经济腾飞的愿景。 ——农业空间。农业生产区是以提供农产品为主体功能的区域，具有丰富多样的气候资源和优良的水土资源特性，包括基本农田保护区、一般农用地及林业区、农村居民点等区域，重点发展特色农业、生态农业和现代农业，改善农村生产生活条件，增强农产品供给能力。农村社区化的建设要求，选择交通便利、方便生产、适宜居住的地点集中建设，注重农村产业的培养与发展，通村道路的建设与基础设施的完善，保护水源，治理环境，完善综合防灾设施。 ——生态空间。把生态保护与发展生态型农业结合起来，自然风景区保护同旅游景区建设结合起来，加强生态农业基础设施建设，促进绿色食品基地和生态旅游产业的发展，全面推进生态环境综合整治。 第三章 主要任务 一、坚持创新发展，构建现代产业新格局，建设实力富区 以创新发展为核心，立足区位环境和产业基础，围绕“调结构、转方式、促升级”这条主线，遵循“市场主导、政府引导”的基本思路，培育新动力、拓展新空间。以都市农业为基础，以工业体系为支撑，以现代服务业为突破口，着力提升产业创新能力，推动经济提质增效升级，建设实力富区。 (一)着力构建都市农业格局 坚持以项目扶农、以政策帮农为宗旨，向高效农业调整，创精品特色产业，加快“互联网+都市农业”进程，推进农业“五个转”工程，打绿色品牌，写生态文章，实现农业发展质量、效益和水平的全面提升。 1、调整优化农业结构，培育优势主导产业 调减玉米种植、增加水田、蔬菜种植面积，适量发展杂粮、饲料作物。依托“一江两河”地理优势，将两侧低洼耕地全部进行旱改水，新增水稻种植面积5万亩，总面积达到11.6万亩。以永前棚室带为依托，大力发展蔬菜种植，新增蔬菜种植面积1.5万亩，其中，发展设施农业和棚室经济，种植面积达到0.5万亩，无公害蔬菜等高效经济作物产出效益占全区农业总产值比重达到40%。 培育四大优势产业。做优水稻种植业。坚持改造与提高并重，在注重扩大播种面积、提高单产水平、提升生产能力的同时，更加注重优化品种结构，着力将水稻种植业打造成富拉尔基农业支柱产业，将温水稻打造成富拉尔基农业“第一品牌”。做大蔬菜种植业。坚持规模与特色并举，建设永前村、长青村万亩蔬菜基地，着力发展绿色、有机蔬菜。加大对俄蔬菜生产基地建设，新增种植面积0.2万亩。做强畜禽养殖业。坚持种养结合，推广种草养畜及健康养殖模式，走“龙头企业+养殖小区+养殖大户”之路。突出“两牛一猪”生产，发展存栏300头以上奶牛、年出栏3000头以上生猪和年出栏300头以上肉牛规模养殖场达到10个。扩大肉禽和蛋禽规模，推广林下养殖模式。做精设施农业。坚持生态与效益同行，强化科技支撑，创新经营机制，重点发展设施农业和棚室经济，新增设施农业面积1000亩。引导种植甜瓜、油桃、食用菌、北药等特色作物，创高效农业品牌。 2、发展壮大龙型组织，推进产业化经营 培育三大农业经营主体。培育以龙头企业、新型股份合作社和农村专业大户为主体的新型经营组织，推进都市农业适度规模经营，提高农业综合生产能力。鼓励和支持龙头企业开辟种养业基地和市场，支持农产品加工企业向品牌化、优质化、安全化、礼品化方向发展，提高农产品的综合效益和竞争力。推广龙型组织经营模式，建立风险共担，利益均沾的利益联接机制。新型股份合作社。鼓励农民以土地、技术、设施设备等多种要素定价入股，组建股份合作社。对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红的权益。到2020年，95%的农户纳入产业化体系。农村专业大户。发展农林牧副渔、工商建运服等各类专业大户，鼓励联户创业，引导农村专业大户向农场主、企业方向发展。到2020年，全区农村专业大户达200户。 推进适度规模经营。制定加快农村土地流转奖励政策，引导城市资本下乡，推行业主带动、大户联营、农村专业合作组织、集体经济组织、委托代耕代管、自愿认购等六种经营模式，强力推进农村土地适度规模经营。到2020年，农村土地适度规模经营比重达到80%。 3、提升科技和物资装备水平，强化科技支撑能力 实施种子种源工程。以四大省级农业科研机构为支撑，以富尔农艺、天秋肥业等龙头企业为依托，建立种子种苗、畜禽两大良种繁育基地。 实施科技成果转化工程。推广先进实用、节本增效技术、农业标准化生产技术。加强基层农技推广体系建设，巩固和完善农技推广中心建设，为都市农业建设提供有力的服务体系保障和技术支撑。到2020年，农业科技成果转化率达到55%以上，农业经济增长的科技贡献率提高到60%。 实施农村人才培养工程。加强农业农村人才队伍建设，重点培育一批农业技术推广骨干人才、农村实用人才、农村经纪人、新型股份专业合作社领办人和微型企业创业者，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。到2020年，农村实用人才达到560人以上。 实施设施装备工程。扩大农机装备总量，优化农机装备结构。推广种子生产加工与植保、养殖业和农产品初加工各领域机械化。到2020年，耕种收综合机械化率提高到88%。 实施农业信息化工程。加强农业信息化体系建设，推进区镇村三级示范和农业信息进村入户活动，推广农产品电子商务，实现农产品网上展示和销售。到2020年，农民生产生活信息化程度提高到80%以上。 4、实施品牌战略，提高农产品质量安全水平 推行农业标准化生产。实施农业标准化生产示范基地建设工程，围绕优势特色农产品，建立温水稻、绿色蔬菜、乳肉牛、家禽等4大类农业标准化生产示范区，种植业标准化率达到95%、畜禽标准化规模养殖率达到30%;农民专业合作组织及农产品生产企业生产标准化率达30%。 加快农业品牌创建。实施以保障质量安全为核心的农业品牌化战略，大力扶持“三品一标”农产品生产和品牌打造，鼓励特色农产品申请商标注册和原产地标识认证，提高农产品的信誉度和知名度。到2020年，绿色有机食品原料基地发展到10000亩，认证无公害农产品、绿色和有机食品65个，全国驰名商标达到5个，省著名商标7个。 加强农产品质量安全监管。建立和完善“区有检测中心、乡有检测站、村有检测点”的三级农产品质量检测网络。建立和完善肉牛、生猪、蔬菜、牛奶等农产品质量安全追溯制度，探索和建立农产品市场准入制度，加大农业投入品监管，严厉打击滥用违禁投入品，确保蔬菜农药残留监测合格率达97%以上，畜产品和水产品中的违禁化学物质及兽药残留监测合格率达100%，确保农产品质量安全“零事故”。 5、加快基础设施建设，提高综合生产能力 |
