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(黑龙江)哈尔滨市双城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:哈尔滨市双城区政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2020-01-02 08:59:35
摘要:经济保持平稳高速增长,在提高发展科学性和可持续性的基础上,到2020年,国内生产总值达到850亿元,力争突破千亿元,GDP年均增长7%以上;地方公共财政预算收入年均增长3%以上;城乡居民收入大幅上升,年均增长12%以上。使“十三五”时期成为我区经济实力持续壮大、质量效益明显提高的五年,成为人民得到更多实惠、生活更加富裕的五年,成为改革开放纵深推进、经济发展内生动力和社会创造力显著增强的五年,成为城乡一体发展、社会和谐进步、生态文明建设取得更大成效的五年。为实现上述思路目标,我们必须深刻分析和把握双城发展的...
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  建设生态宜居家园YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以“绿水青山就是金山银山”理念为引领,把生态文明建设作为实现双城区可持续发展、推动经济发展方式生态化转变、调整产业结构的战略性切入点,贯穿到经济社会发展的各方面和全过程,加大生态治理和环境保护力度,全面促进资源节约利用,积极构建循环型产业体系,实现绿色发展、循环发展、低碳发展。加大力度治理污染,加强工业污染源防治和农业面源治理,到2020年,实现区域内空气质量达到国家二级标准,逐步实现城区生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化。加强生态保护和整治,大力开展植树造林,到2020年,全区水土流失和风蚀沙化土地治理率达到75%,森林覆盖率达到5.8%以上。推进节能减排,重点推进建筑绿色化、主要污染物减量化、产业低碳化、交通清洁化。构建循环型生产方式,重视太阳能、风能、生物质能等再生能源的开发和综合利用。加强洪涝灾害治理,加强对河流水体的治理保护,增加河流两侧的绿化面积,增强防洪能力,彻底根除洪涝灾害隐患。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  共享安居乐业的美好生活YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持民生优先,加快以补齐“短板”、完善社会公共服务体系、提升贫困弱势群体收入和综合保障为重点的社会建设,积极改善民生,增加社会事业资源,进一步完善社会公共服务体系,优化调整公共服务设施布局,推进公共服务的标准化、社会化、信息化建设,推动供给层次由“低标准、区域失衡”向“均衡公平、优质高效、布局合理”转变,供给方式由单一供给向多元供给转变,推进“就业创业、社会事业、社会保障、社会治理”同步升级,加快推进“全面小康行动计划”,更好地满足群众多元化、多层次需求,提升人民群众幸福指数。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、千方百计增加就业。积极开展对就业困难人员的就业援助。坚持把做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业作为工作重点。围绕“大众创业、万众创新”,依托产业项目拉动、合作社带动,引导更多有需求的群众就业。整合就业服务资源,开展有针对性的职业培训。实施公共就业服务场所功能一体化工程,建立覆盖全区的公共就业服务平台体系。“十三五”期间,全市累计实现城镇新增就业1.7万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、不断增加居民收入。努力增加城镇居民收入,全面推行企业工资集体协商制度,形成企业职工工资正常增长机制,逐步提高最低工资标准,完善企业退休人员养老金正常调整机制。不断提高农村居民收入,加强农民技能培训,提高农民工工资水平;完善农业补贴制度,提高农村社会保障水平;继续加大惠农政策力度,完善促进农民增收机制,提高土地经营规模效益,促进农村服务业等特色产业发展;鼓励多种形式流转土地承包经营权,拓宽农民财产性收入增长渠道。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、提高社会保障水平。坚持全覆盖、托底线、救急难、可持续的原则,加快社保、医保、低保等提标扩面,执行好失业、工伤、生育等保险政策,加快公共服务与主城区接轨,逐步实现工资标准、医疗服务等同城待遇。推进城乡居民养老保险、机关事业养老保险参保工作,努力实现全区社会保险的全覆盖。落实困难职工“贷款助保”工程和厂办大集体职工保险政策。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加大弱势群体和优抚对象帮扶力度。“十三五”期间,城乡低保标准年均增长10%,城乡低保标准不低于上年度居民人均消费支出的30%。坚持政府性保障与社会性投入相结合,积极推进社会救助与慈善事业衔接,鼓励和引导社会工作有序参与,组织开展助学、助医、助残、助老、助困、助孤等慈善活动,最大限度缓解救助对象的困难,提升融入社会能力。进一步推进档案数字化、信息化工作,建设覆盖全区的档案服务民生共享平台。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、优先发展教育事业。努力发展全民教育、终身教育,努力让全体居民都享有更好更优质的教育资源,全面提升双城区的教育水平和国民素质。提高学前教育普惠水平,全面普及学前三年教育,并向0-3岁早期教育延伸。到2020年,城镇学前3年教育普及率达到97%,农村学前3年教育普及率达到93%;全区70%以上的幼儿园达到二类及以上标准,全区拥有省级示范性幼儿园2所,区级一类幼儿园4所。推进义务教育均衡发展,全面提高九年义务教育质量,促进义务教育均衡发展,巩固“双高”教育成果,在中心城区新建2所小学,完成农村乡镇中小学旧楼和改平建楼任务。落实好国家足球学校建设项目。全面完成义务教育学校标准化建设任务。实施区域义务教育学校教师、校长交流轮岗制度。推进学校“三通工程”建设,开展好教师周转宿舍建设项目。加强普通高中普及化、标准化、特色化建设,到2020年,高中毛入学率达到94%;科学调整普通高中发展布局,开展区级示范高中与薄弱高中共建活动,加强普通高中标准化建设,推动普通高中多样化、特色化发展,力争“十三五”期间创造3-5个精品特色高中。加强职业技能培训和成人继续教育工作,职业技能培训突出转移就业、农村劳动力培训特色,加快建设1所职业院校和3处区级公共实训基地,到2020年,力争创建1-2个国家级精品专业,2-3个省级重点建设专业,争创国家示范性职业技术学校。成人继续教育积极开展职工岗位培训,普及推广农村实用技术培训,力争到2020年,农村实用技术培训覆盖全部行政村和90%务农人员。完善特殊教育体系,到2020年,三类残疾儿童入学率城市达100%,农村达到92%以上。鼓励扶持民办教育,突出民办学校办学特色、提高民办学校办学水平,创建一批优质民办学校。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、提高居民健康水平。统筹考虑健康消费增加等需求,继续深化医疗卫生体制改革,加快全面均衡的医疗和卫生服务保障体系建设,切实提高人民群众健康保障水平。深入推进医疗卫生体制改革,继续完善新农合制度,改进医疗保障服务,扩大参合患者在各级定点医疗机构就医实行“一卡通”;大力推进村级卫生机构改革和乡村卫生服务一体化管理;全面推进基层医疗机构标准化建设;深入推进卫生信息化平台建设。建立全面均衡的医疗服务保障体系。全面促进基本公共卫生服务均等化,逐步增加基本公共卫生服务项目,提高城乡居民公共卫生保障水平。继续完善医疗卫生服务体系建设。到2020年,中心城区人均医疗卫生用地指标达到0.7m2,中心城区医院床位数指标达到35床/万人;市域医院床位数指标达到25床/万人。完善公共卫生服务体系建设,进一步优化卫生资源配置,全面提高区域基本公共卫生服务能力和卫生应急能力,大力加强妇幼卫生工作。到2020年,全区人均期望寿命达79岁,孕产妇死亡率控制在18/10万以下,婴儿死亡率控制在8%以下。大力发展中医药事业。切实搞好爱国卫生工作。积极做好人口工作。“十三五”期间,双城区人口总量控制在107.5万以内,年均人口自然增长率控制在5.8‰以内。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、繁荣文化体育事业。全面推进基本公共文体服务标准化、均等化,让人民群众享受到更多更好的文体实惠。努力把双城建设成为文化风尚优良健康,具有深刻历史内涵,鲜明时代特征、浓郁地方特色、有较强辐射力和影响力的龙江文化强区,进而争创全国文化先进区。基本建成覆盖城乡、便捷高效,保基本、促公平的区(市)、乡镇(街道)、村(社区)三级现代公共文化服务体系。建立有效的公共文体服务体系建设政策保障机制。建立科学的文化建设考核评价体系。加强文体设施建设,新建和改扩建双城区图书馆、文化馆、博物馆等重点文化设施,初步形成就近、便捷、实用、高效的公共文化设施网络。到2020年,区级文化体育设施力争全部达到国家标准,80%的行政村(社区)建有面积不低于100平方米的文化活动室和不低于1000平方米的文体广场;资助和援建的乡镇、农民体育健身工程(行政村)达到100%;经常参加文体活动的人数占总人口的比例达到50%;人均公共体育设施用地面积0.6㎡;人均文化设施用地面积0.9㎡。加大对公共文体服务体系建设的资金投入力度。完善公共文体服务体系建设人才保障机制。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  七、完善养老服务体系。增强养老服务供给能力,加大各级财政投入,吸引社会力量,鼓励支持民间资本参与养老服务领域。到2020年,实现机构养老床位总数翻一番,初步形成结构优化、功能多样、布局合理、长期供养和短期入住相结合的养老服务网络。完善养老服务需求评估体系。逐步建立老年护理体系。完善养老服务政策。完善居家养老服务网络,大力发展日间照料中心等社区养老服务机构,到2020年,城市社区实现居家养老服务全覆盖,农村覆盖率达到50%以上;完善“老有”系列服务项目,逐步扩展老人呼救系统应用和覆盖范围。YOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  八、健全住房保障体系。推进公共租赁住房和廉租房并轨运行。稳步推进城市棚户区改造,重点改造老城区四隅和京哈铁路主城区段两侧的棚户区,到2020年,基本完成所有城中村改造。建立和完善包括商品住房和政策保障性住房在内的住房供应体系,到2020年,全区保障性住房覆盖面达到20%。安居工程建设规模实现5.50万套,建筑面积330万m²,住房公积金制度实施覆盖面大幅度提高,达到80%。提高住宅建设品质,完善住宅规划建设标准,积极发展节能省地环保型住宅,不断提高住宅科技含量。

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