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围绕创建全国放心食品产业城的战略目标，力主于双城农畜产品不再是域外企业的原料，而是以食品的“身份”进入市场;力主于提高双城食品企业原料产自双城的比例，推进龙头联基地;力主于补链招商，引进对双城产业配套有拉动作用的实力企业，完善全产业链条;力主于推动域内企业产品进入电商平台，扩大市场占有率，做大“食品航母”。实施项目牵动，促进产业转型升级，推进园区提档升级，通过“挖掘内力，引进外力，环境助力”，促进食品工业实现规模化发展、集群化扩张，进一步壮大食品工业规模，提升优化产品品质，增强产业总体实力。重点发展粮食加工、乳制品、肉制品、白酒、绿色有机果蔬、调味品、休闲食品、饮品等，推动传统食品产业向绿色、有机、高附加值转化。 以周家装备制造园区为核心，围绕“三大动力”、哈飞等大型企业集团，重点谋划机械加工、电气设备、汽车零部件、模具制造等配套项目，把双城打造成哈尔滨装备制造的“第二车间”、全省装备制造配套基地。 抓住市场机遇，促进包装印刷企业在产业园区集聚发展。重点培育龙头企业，积极引进国内外知名大型包装行业公司落户。在满足大众化需求的同时，积极发展绿色印刷、数字印刷、特色印刷。针对双城实际，加大安全绿色食品饮料包装研发投入。加快传统产业转型，纵向延伸包装设计、文化创意、品牌策划标的等产业链。加快推进包装印刷业互信息化、联网化、智能化。 依托食品、装备制造、物流、电子商务四园区以及雀巢、松润金属、雨润等大型企业，谋划发展电子、信息、生物、新材料、新能源等新兴产业项目。 大力发展现代服务业 紧紧抓住“互联网+”和电子商务新时代机遇，着眼于加速传统业态升级、三次产业融合，坚持以平台建设为抓手，以电商企业为主体，以人才支撑为保障，加快电商产业发展，形成地面资源与空中平台“空地一体”的有效衔接，促进商流、物流、资金流的叠合聚变，推动产业间的活力传导和接力发展。大力支持电商平台建设和企业发展，重点建设绿色食品电子商务产业园，加快全区信息化和“互联网+”步伐。 积极构建涉农物流、工业物流、商贸物流和国际物流组成的现代物流服务体系，使全区物流业的社会化、专业化水平进一步提升，企业竞争力显著增强，基础设施及运作方式衔接更加顺畅，整体运行效率及对经济发展的贡献率明显提高，努力建设成为省内乃至东北区域的现代物流中心区。要发挥物流园区的示范带动作用，大力加强涉农物流建设，加快发展电子商务物流，提升物流企业规模化、集约化水平，营造优良的现代物流发展环境，推进物流标准化、绿色化发展，提升现代商贸产业，创新丰富业态类型，优化中心城区商贸服务业结构，规范强化各专业市场，积极探索现代商贸发展路径，统筹城乡商贸发展。到2020年，初步构建布局合理、技术先进、便捷高速、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流业增加值年均增长率保持在8%以上，规上物流企业发展到30家以上。 强化双城的旅游资源与服务功能，引导旅游功能要素在空间上的重组与集聚，利用哈尔滨都市圈的巨大腹地和广阔旅游客源市场，以面向哈市都市圈打造复合型休闲体验地为目标定位，提升品牌形象，加快双城旅游发展。重点发展生态旅游和文化旅游两大核心产品。积极完善旅游设施。构建覆盖全区的旅游结构体系，整合相关资源，在区域范围内形成“一核三廊，四区多点”的旅游结构体系。到2020年，力争使国内外游客人数突破800万人次，旅游总收入突破16亿元，成为哈尔滨市建设世界冰雪文化旅游名城的有力支撑。 推动重点产业集聚区建设 加大土地、财政、金融和税收政策支持力度，完善交通、信息、供水、供热、供电等重大基础设施及教科文卫等配套服务设施建设，完善服务体系，以双城区经济开发区为核心，推动产城融合发展，建设特色鲜明、优势突出、功能完善、联动发展的产业集聚区和现代服务业集聚区。 一、继续完善双城经济开发区整体功能。抓住国家将黑龙江省定位为“东北亚绿色食品基地”和双城被纳入黑蒙沿边开放开发支撑带、黑龙江省打造“东丝路带”、双城创建全国放心食品城等机遇，以晋升国家级开发区为目标，进一步完善开发区的整体功能，提升“一区三园”承载能力。坚持提质、扩量、增效并重，围绕食品加工、现代物流、装备制造配套三大版块，加大招商引资和项目建设力度。在全区总体规划布局的框架下，修改完善开发区总体规划、产业功能区规划，使开发区规划符合全区发展规划的总体要求。加强各园区基础设施和配套能力建设，重点解决园区的路、水、电、气、热五大问题，力争到2020年，晋升国家级开发区，并将双城食品加工园建成国家级重点产业园，规上食品企业发展到100户，产值达到500亿元。 二、加快哈尔滨绿色食品电子商务产业园建设。在已建成的园区一期的基础上，加快推进园区二期和三期建设，不断升级完善经营条件和服务项目，落实配套优惠政策，加强企业引进，使园区在2017年整体竣工投入使用之时，成为国内规划一流、物业一流、企业一流、能力一流以及效益一流的绿色食品电子商务产业园，成为全省乃至全国的绿色食品产业示范基地。到2020年，引进省内规模农副产品生产企业500家入驻，引进B2B/B2C电商企业、物流服务企业、配套服务企业(视觉、设计、IDC、技术支持、金融服务)、互联网创业团队100家，实现整体产值800亿元，新增就业岗位5000个。支持园区通过引入社会资本或与大型新兴产业集团合并重组的方式，在资本市场融资实现跨越式发展，使园区在市场营销能力、技术服务能力、产业链缔造能力和质量保证能力得到全面提升，力争建成后用3-5年时间实现上市目标。 三、积极谋划哈尔滨临空经济区双城片区建设。以太平国际机场成为哈尔滨大都市圈发展的战略纽带和发展新极核，以“产城共荣、协调发展”模式建设发展，在“十三五”期间，充分发挥临空经济区的区位优势，强化机场周边区域的空间资源重组与产业整合提升，为全面启动双城片区建设打好基础。积极探索发展航空物流、航空运输等支撑产业，临空型高新技术和现代制造业等核心产业，加强培育现代服务业作为战略先导产业，同时突出发展临空现代农业作为特色补充产业，打造独具特色的重点产业集群。 构筑全面开放合作新格局 全力实施国际与区域的开放合作，加强区域交通基础设施建设，完善国际商贸物流体系，促进外向型产业集聚，开展经贸、科技、人才等方面的交流合作，形成以对俄合作为核心、以哈长城市群为支撑的国际与区域的全面开放合作新格局。建设网上“丝绸之路”。探索建设对俄电子商务功能区，吸引国内重点对俄电子商务企业落户，推进网上“丝绸之路”建设。加快实施重点领域的国际合作。加快实施农产品及食品工业“走出去”战略。扩大加深现代农业领域的国际合作。建设哈长城市群的区域运输大通道，不断加深黑吉两省经贸合作。加强哈长城市群区域通道的互联互通基础设施建设，重点完善陆路通道及水路通道，进一步加强和巩固双城作为哈尔滨对吉林乃至内陆地区的门户功能。提升国际国内引资引技引智水平。加强引资引技，围绕三产融合、产加销一体化全方位扩大招商范围，以理性招商助推转型、以引进外力加速发展。加强引智，注重人才引进培养，积极引进海外高层次人才落户创业。到2020年，对外贸易总额达到7.5亿美元，年均增长15%;实际利用外资额达到0.96亿美元，年均增长10%。 建设充满活力的创新型城区 积极围绕产业链部署创新链，打通科技成果向现实生产力有效转化通道，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，促进产业结构在三次产业内部实现转型升级，加快形成大众创业、万众创新的新局面。到2020年，新增高新技术企业20户以上。 一、提高自主创新能力。突破重点领域的关键技术，强化企业创新主体地位和主导作用，重点支持具有产业化前景、颠覆性的技术创新。加快现代农业、食品产业等重点领域的关键技术创新。规划实施农业绿色循环经济、农产品精深加工、民生科技等科技重点专项，充分发挥科技重点专项对培育先导型产业和促进相关产业发展的核心引领作用，打造特色鲜明的技术创新集群，形成新的经济增长点。加强科技创新基础平台建设，积极争取合作攻关与示范试验项目，促进科技创新基础平台落户建设。积极争取国家和省市支持，鼓励有条件的民营企业设立院士工作站、博士后流动站，加强科研基地建设。加强绿色食品、农业循环经济等省级产业与技术创新联盟能力建设。强化科技成果转化。建立健全创新研发同市场对接、创新成果同产业对接、创新劳动同收益对接的制度环境。进一步发挥好政府的引导作用，推动政府、企业、高校、科研机构共建科技成果转化平台，加速科技成果转化进程。探索实施科技成果转化的股份制模式。支持大学科技园区建设。完善创新成果转化激励政策。 |
