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统筹规划农产品市场流通网络布局。支持重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设。加快推进以城市便民菜市场(菜店)、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。依托大用、信生等合作社，积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，使超市、社区直营店成为城市居民购买农产品的主要场所之一，逐步提高农超对接农产品经营的比重。集中力量对农村传统流通网络进行信息化改造，加快发展农产品电子商务，积极开展网上经营, 实现线上线下融合发展，降低流通费用。
专栏7新产品流通重点项目
第三节 新型城镇化 以优化布局、集约高效、实现人的城镇化为核心，积极推进小城镇试点、旅游名镇等建设，以此为依托，加快撤并人口较少、规模较小、基础条件较差、经济发展不足的乡镇，扶持和发展重点乡镇。依托松花江北岸良好的生态环境，江、岸、城融合，通过实施旅游开发规划，加快构建聚集人气、充满活力、独具特色的沿江百里四个街道(乡镇)一体化发展新格局。建设大用镇、二八镇、腰堡十里长街、松江避暑城等一批新型特色小城镇。按照利民开发区发展需要，整合现有村屯，有序开展利业镇相关村屯拆迁改造，按城市生活标准重新安置，建立城市社区。 专栏8新型城镇化重点项目
第四节 美丽乡村 以培育建设中心村为突破，以近城、沿江、沿路、靠园区、环景区周边为重点，加强点、线、面整体景观设计，并串点连线，扩线成面，精心打造美丽乡村建设精品村、精品线路和精品区块，加快推进农村城市化进程。整合现有资源，统筹规划建设一批占地少、环境好、功能齐备、布局合理、各具特色的精品住宅。加快推进村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡村文明、基层组织、长效管理等“八大工程”，加强新型农村社区建设。强化农村劳动力技能培训，提高农民工就业能力，鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。到2020年，农村道路硬化率达100%，农村饮水安全率达到100%。 专栏9美丽乡村重点项目
第五章 现代服务业 紧紧抓住哈尔滨被确定为国家级服务业综合改革试点城市的重大机遇，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，加快发展信息服务业、现代物流业、健康服务及休闲旅游产业、商贸服务业、金融服务业等产业，全面提升服务业发展水平，把呼兰建设成为江北粮食、医药物流集中区，地理信息服务外包产业集聚区，以“万顷松江湿地、百里生态长廊”为依托的生态文化旅游区。到2020年，服务业增加值达到186亿元。 第一节 文化旅游业 围绕塑造冰城夏都—四季魅力旅游城市形象，依托松花江、呼兰河沿江沿河滨水资源和国内最大的城市湿地，集中打造“赏万顷松江风光，居世界避暑胜地”的国际高端旅游度假区。实施“互联网+旅游”工程，推动形成旅游业新生态圈。实施“旅游+”促进工程，整合现有旅游资源，推进旅游与农业、工业、文化、健康等产业深度融合，重点发展乡村游、工业游、文化游、科教游、湿地游等特色旅游，把三光庵、清真寺、天主教堂、萧红故居、文庙、龙王庙旅游线路推向市场。配套发展旅游相关产业。大力开发具有地方民风、民俗特色的旅游商品，积极开拓和丰富旅游产业的发展空间和内涵，带动交通、商服、餐饮等相关产业的发展，打造呼兰二级旅游集散中心。2020年，全区旅游总收入达到10亿元。 专栏10文化旅游业重点项目
第二节 商贸流通业 积极引进大型高档商贸企业，发展连锁经营，创新流通业态，发展“互联网+电商”;加快传统商业改造步伐，构建大商业、大流通网络。加强各类专业批发市场建设。重点建设完善义乌小商品城东北市场、杉杉永达商业综合体、恒泰(哈尔滨)云商产业城、万达城等一大批商业、服务业综合体建设项目，发展酒店、便民店。2020年，义乌小商品年经销总额达到100亿元。 第三节 现代物流业 充分发挥利民区位优势和发达的交通网络优势，突出发展工业、服务业和高新技术产业物流服务，完善设施建设和市场建设。积极发展第三方物流，与黑龙江地理信息园合作建立为园区企业物流服务的地理信息服务平台，推进“互联网+智慧物流”信息化建设，加快物联网在物流体系中的应用。引导运输、仓储理货、专项配送、货运代理等企业完善服务功能、拓展服务范围，提高物流业现代化水平。重点完善医药、粮食、中药材、生鲜食品等物流网络，构建江北地区重要物流中心。2020年，医药物流经销总额达到300亿元。 专栏11现代物流业重点项目
第四节 地理信息业 依托黑龙江省地理信息产业园的基础和优势，重点发展地理信息服务与数据加工、卫星应用技术等，加速产业规模集聚。重点建设北斗公共位置服务平台、检测认证中心、地图制作中心等“一平台五中心”，加快北斗应用成果转化。同时引入地理信息上、中、下游配套企业，培育一批地理信息产业龙头企业和基地型企业，形成涵盖装备制造、软件研发、电子信息、系统集成、地理信息获取处理和卫星导航位置服务的成熟产业链，打造具有规模化、专业化和科技化的黑龙江利民北斗产业基地，国家服务外包基地城市的重要组成部分。力争2020年实现产值100亿元。 专栏12地理信息业重点招商项目
第五节 文化传媒业 积极培育文化产业主体，加强产业政策扶持，加快文化传媒市场开发，重点推进禹舜艺术中心等项目建设;利用高校资源，按“一校一景、同城共景”的思路，深度谋划黑龙江文创城、松花江国艺城，开发大学城文化新景观，为利民健康产业发展提供多元文化、休闲服务。 第六节 职教培训 发挥大学城管理委员会职能，加强对高校的服务和管理，依托哈师大、华德学院等23所大学的24万人才资源和完善的学科体系，推进高校与企业合作，建立“订单式”培养人才模式，打造高端人才集聚平台和培养基地，为利民健康产业发展提供人才保障和智力支持。重点建设黑龙江省广播电视大学、省财经学院综合实验楼、剑桥舞蹈学院与北京电影学院合作等项目。 第七节 健康养老业 依托“万顷松江湿地，百里生态长廊”的生态资源、区位交通、绿色食品等供给保障能力，与“天鹅颐养联盟”密切合作，开展全国北方夏季异地养老旅游活动。探索建立多元投入的鼓励引导机制，发挥政府引导作用和社会力量主体作用，规划建设具有北方特色的临时民居，加快开发国内“候鸟式”养老旅游，逐步完善养老设施和专项服务，推动健康养老和旅游、医疗等产业融合发展。 第六章 科技创新与人才建设 “十三五”期间，坚持把科技创新作为转变发展方式的重要支撑，大力实施科教兴区、人才强区战略，建设创新型城区，为经济和社会发展提供重要保障，力争全社会R&D占GDP比重和科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。 第一节 科技创新 围绕经济发展重点领域，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。 ——建设创新型基地。依托哈工大、哈医大、哈药研究院、哈兽研等著名大学、科研院所和大学城，联办研发、中试、产业化中心，有效承接高新技术产业化成果落地转化。支持科技型企业发展，推广科技企业新型孵化模式，加快众创、众包、众扶、众筹空间发展。立足现有基础，引导和鼓励龙头企业在先进制造、电子信息、生物技术、新材料等领域建立一批国家级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，推动工业经济向内生发展转变。推进医药科研单位和药企的资源共享，推动医药开放式研发，发展“互联网+智慧医药”，加快医药医疗行业创新发展。 ——加强重点领域自主创新。重点发展以地理信息服务等为主的信息产业;以基础功能部件、核电辅机等为主的制造业;以生物疫苗、生物工程药、新型药物、现代中药等为主的生物制药产业;以钛铝基、石墨、高纯氧化铝材料等为主的新材料产业，打造一批具有较强竞争力的优势企业和品牌，促进高新技术产业集群化发展。 ——建立和完善自主创新体系。加大政府对技术研发的投入，实现从技术引进和应用研发为主向原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合转变;做大做强产业技术联合体，促进企业、高校、科研机构优势互补和利益共享;支持骨干企业提高自主创新能力，加大对创新型中小企业的扶持力度;建立以人才为支撑、企业为主体、市场为导向、投资多元化、产学研相结合、运行机制灵活的科技创新体系。到2020年，高新技术产业增加值占比达到18%以上。 |
