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——文化和社会建设明显加强。科技、教育、卫生、文化、体育创新体系不断完善;巩固社区卫生服务全国35个重点联系市之一的成果，城市社区卫生服务覆盖率达到100%。 ——资源节约生态环境建设成效显著。耕地保有量保持在2261公顷;万元工业增加值用水量降低到8.01吨，下降2.7%;城市污水处理率达到100%，生活垃圾无害处理率达到100%;工业废水排放达标率达到100%，森林覆盖率达到10.98%。 ——人民生活质量和水平显著提高。城镇居民人均收入保持与经济发展同步增长，收入分配差距缩小，社会保障体系不断完善，实现基本公共服务均等化，社会更加和谐稳定。城镇居民人居可支配收入达到35600元，年均增长8%;城镇登记失业率控制在3%以内。建立比较完善的社会保障体系，达到充分就业。 ——社会更加和谐稳定。深入开展社会治安防控体系和平安辽宁信息系统建设，提高人防、物防、技防水平，加大对重点人群服务管理、社会矛盾的排查化解和社会面的稳控力度，继续保持社会稳定。 第三章大力发展现代服务业，提升新商圈集聚效应 结合我区城市功能承载能力，产业基础和发展潜力，全面实施服务业集聚区建设“七个一”工程，重点推进大型城市综合体建设，积极应用现代信息技术，大力发展生产性服务业，提升传统服务业，优化服务业发展的体制机制和政策环境，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。将银州区着力打造成铁岭服务业集聚区和重要商圈。 重点发展商贸服务、餐饮住宿、房地产、仓储物流等主导行业，积极发展文化旅游、社区服务、信息服务等新兴行业。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到70%;服务业从业人员占全社会从业人员的75%以上。全力打造中央新商圈、银东新商圈、银西新商圈、银南新商圈、银北新商圈等五大商圈，巩固和扩大银州区商贸物流集聚优势。 ——中央新商圈。全力推进中央商贸商务集聚区建设，积极引导兴隆百货、大商新玛特等服务业企业加快提档升级，引导企业创新营销方式和商业模式，发展电子商务、服务外包等新兴业态，推进城市大型综合体建设，积极探索线上线下有机融合的发展方式，推广大众化餐饮、连锁经营等现代经营方式，支持商业企业向规模化、规范化、品牌化发展。加快住宿、餐饮企业营销战略调整，推动中高端餐饮企业适应市场变化，调整经营策略，选准消费群体，提升品牌影响力。不断加大项目的引进和建设力度，全力推进银州地下商业城、财富广场、苏宁生活广场、中北大宗商品交易中心等服务业重点项目，促进“中央新商圈”进一步升级。 ——银东新商圈。大力推进大型城市综合体项目、柴河旅游风光带建设，培育银州休闲旅游品牌，努力将岭东打造成为生态型综合休闲旅游新空间。优化旅游产品结构，培育旅游发展新业态，提升旅游服务质量，增强旅游产业发展活力。加强旅游设施建设，推进旅游资源市场化配置，培育壮大旅游市场，做大做强旅游业。 进一步整合龙首山、柴河两岸、七里屯村、地运所村、柴河东西村资源，再现辽北淳厚民俗风情。加快推进岭东旅游业的开发，抓紧洽谈旅游城市综合体项目，做出自身特色，在2至3年内使“银东休闲旅游商业圈”初具规模。 ——银西新商圈。加快形成铁西“一轴两带三中心”布局。以铁西老工业区搬迁改造为契机，利用老工业企业搬迁腾退土地，大力发展现代服务业等新兴产业，完善铁西老工业区的商贸服务功能，重点培育居然城项目、铁岭数码城项目、铁岭古玩综合城项目，引进家乐福、北京华联、沃尔玛等大型连锁超市，以重大商贸项目辐射带动周边商贸服务业发展，打造铁西商贸物流中心。积极推进文化创意产业发展，重点推动铁岭民俗文化街、铁岭市广告创意中心等项目。加强铁西基础设施建设，确保获国家扶持资金的5个项目高效推进，打造“银西新商圈”。 ——银南新商圈。以前、后八里改造为契机，加快推进哥伦布广场城市综合体项目建设，发展社区商业，制定社区商业标准，规范化指导社区商业发展，开发建设大型居住小区，同步建设配套商业设施，稳步推进“银南新商圈”建设。 ——银北新商圈。创新发展专业市场，重点培育和发展一批以优势产业为依托的骨干市场，整合一批在经济区域内外有重大影响力和辐射力的大型专业市场，建设、改造、提升一批具有扩张和成长潜力的特色专业市场。加快推进光荣东路北棚户区改造和寿光果蔬贸易城交易市场一期、二期工程建设，牵动柴河以南商贸仓储和餐饮娱乐街规模扩大和发展，激发“银北新商圈”活力。 第四章加快产业集聚，强化工业支撑作用 坚持工业强区战略，坚持以科技创新为先导，坚持走新型工业化道路，全面实施产业调整和振兴规划，加快工业化和信息化融合，推动技术进步和管理创新，推动机械加工制造业等优势产业转型升级、成长型产业加速发展和战略性新兴产业培育发展，注重引进产业链上游、价值链高端的大项目，逐步建成销售额达到15亿元的产业集群。到“十三五”末期，规模以上工业增加值达到7.2亿元，年均增长达到7.6%。 ——巩固提升优势产业。重点优化提升机械加工制造、阀门、食品深加工等优势产业。以铁西老工业区搬迁改造为契机，以重大项目为载体，积极推动企业采用高新技术、先进适用技术、信息技术和现代管理手段进行改造提升，加强在研发、设计等价值链高端环节的投入，加速淘汰落后产能和落后企业，形成集约发展、技术创新、产研一体的产业集群。到“十三五”末期，力争培育机械加工制造企业20户。 ——发展壮大成长型产业。重点发展橡塑、机械装备、光电信息等成长型产业。按照“大项目-产业链-产业集群”的发展思路，强化项目带动和布局引导，加大产业链高端环节和关键缺失环节招商引资力度，积极争取更多国家和省重大项目政策和资金支持。 ——积极培育战略性新兴产业。重点培育节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。强化产学研合作，加强与国内知名企业的沟通联系，促进合资合作，积极引进消费电子、信息光电等新一代产业，对接落实国家扶持政策，加大对产业化项目的支持力度，加快壮大新兴产业规模，培育新的经济增长点。到“十三五”末期，力争新兴产业在工业产值中的比例达到30%。 ——推进银州工业园区建设。依托沈铁工业走廊，抓住铁西老工业区搬迁改造的历史机遇，不断完善工业园区基础设施建设，提升园区承载力。依托装备制造和农产品深加工2大产业，加强引导和服务，不断延伸产业链条，努力促进企业规模化、产业化、集约化发展。提升阀门、橡塑等优势产业，全力打造产业集群，不断提高产业集聚度，形成加快发展的聚集效应。到“十三五”末期，重点培育2到3家产值超5亿元的龙头企业，力争园区企业达到100家，工业总产值实现35亿元，实现就业7000人。 ——扶持现有企业做大做强。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，通过做好融资、用工、科技创新、市场营销等方面的兜底服务，不断提升企业的核心竞争力。加大技改投入，完成技改投资30亿元;扶持中小企业发展，重点扶持华晨橡塑、铁光仪器仪表、常蒸铝业等19户企业，力争到“十三五”末期产值超10亿元企业达到2户，超20亿元企业1户。建立银州区中小企业服务中心，完善中小企业的服务体系。 第五章打造辅助服务业为基础的精品农业 立足“三农”工作新形势，结合银州区实际，围绕提高农业效益、增加农民收入，以市场需求为导向，适应居民消费结构升级，发展农业全产业链。调整优化结构，深化农村改革，转变农业生产方式、经营模式，积极探索发展以服务城区为主的特色农业、精品农业、观光农业，引导和鼓励农业向产业化、规模化发展，力争农家乐、采摘园、体验园等特色农业做到小而精，规模以上农业龙头企业做到大而强。推动城乡一体化发展，城镇化率达到95%以上，城镇常住居民人均可支配收入逐步提高。 ——推动精品观光农业。按照服务城市的原则，以发展现代农业为重点，大力推广花卉、水果、蔬菜种植。逐步开发休闲垂钓、农产品采摘等观光旅游产业。依托柴河、辽河等山水资源，以七里观光农业为基础，科学规划以山林为特色的辽海观光农业和以田园为特色的环城观光农业，引导社会资本向农村投入。 ——保障基础农业发展。稳定土地承包政策，确保农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权。开展土地确权工作，调动农业生产者投资和生产经营的积极性。促进农业大户、家庭农场、农民专业合作社新型农业生产经营主体发展。 第六章完善城市功能，城乡融合发展 紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路。推动全域城市化发展，加快美丽乡村建设，健全城乡协调发展的体制机制，加快形成城乡一体化发展格局。到“十三五”末期，住宅小区物业覆盖率达到90%;生活垃圾无害化处理率达到100%;沿街旱厕改水厕改造率达到100%;城区主干道机械化清扫率达到80%以上;已确定棚户区改造任务完成80%。 ——完善城市基础设施。积极推进给水工程、排水工程、燃气工程、环卫工程等项目建设。完善各类市政设施和公共服务设施的配套建设。加大城区供暖、供电、供水、排污、道路和卫生、教育等基础设施建设力度，切实提高城区综合承载力。城市人均道路面积增至4.97平方米，规划建设道路17条，新建雨水管线30公里，改造污水管线20公里。投放使用60个小型垃圾中转站，新增水厕10处。 ——加快棚户区改造，建设宜居小区。启动城中村改造示范工程，以提升银州人居环境为目标，完成小岭子、吴家窑、油脂厂地块、光荣西侧地块、十六小东侧和北侧平房区、前八里地块、向阳小区地块、铁阀社区五栋房平房区、有色厂小巷北平房区等16个地块改造项目，改造面积达到32万平方米以上。 ——完善农村公共服务体系，建设宜居乡村。以村庄整治、农村道路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息畅通为重点，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。完善农村基础设施，加快龙山乡各村屯基础设施建设。逐步完善覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生体系和基本医疗体系。 ——提升城市管理水平。坚持以人为本、建管并重，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，不断提高城市综合管理水平，物业管理覆盖率达到90%，业主满意率80%以上。进一步增强城乡规划的科学性，不断整合自然资源、人文资源，提高资源配置效率，推进城市精细化管理。努力建设数字化城市管理系统，提高城市管理效能，提高依法管理城市水平。加强违法建设控管，综合治理违法占道，规范建筑垃圾管理，规范户外广告招牌设置，加强窗口部位市容环境整治。加强公共安全预防体系建设，增强防灾减灾能力。加强城市震害防御和应急系统建设。加强消防设施建设和管理。 |
