|
推进财税管理创新，不断完善公共财政体系。增强地方财政的风险防范能力、抗波动能力和宏观调控能力。提升财政支出的公共性、均衡性、透明性。加大对教育、科技、医疗卫生、就业和社会保障、保障性住房、环境保护、节能减排和城市公共安全等领域的支出力度，构建以人为本的公共财政支出体系，提升基本公共服务保障水平。 提升开放型经济发展水平。坚持招“大”与引“精”共举，着力吸引一批能够带动产业升级和集群发展的优质大项目，同时吸纳培养一批创新优势突出的成长型中小微企业，实现招商转方式、增量调结构。坚持“引资”与“引智”并重，推进建设开放型自主创新体系。 全面实施“人才优先”战略。抓住人才培养、吸引、使用三个环节，加快形成全方位多功能的人才服务体系、高效产出的人才培养体系、充满活力的选人用人机制，统筹推进各类专业技术人才队伍、社会工作者队伍和高技能人才队伍建设。到2020年，引进专业技术人才65人，为经济发展提供有力的人才保障。 (三)深化社会事业改革 推动社会团体、行业组织、中介机构、民间组织等各种社会组织发展壮大，发挥社会组织在社会管理中的积极作用，引导企业和社会组织在提供公共服务产品、参与平安铁东建设等方面更有作为。不断充实志愿服务队伍，健全社会服务志愿者工作协调机构，统筹提供志愿服务、广泛参与社会管理。加强社区矫正人员、刑满释放人员以及问题青少年等特殊群体的教育、帮扶、引导工作。加强对网络虚拟社会的管理与引导，营造健康网络环境。 加强法制建设。深入推进依法行政，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强司法队伍建设，规范司法行为。完善包括律师、公证、基层法律服务等在内的法律服务体系，加强司法救助和法律援助制度建设。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作模式，形成具有铁东特色的“大调解”格局。始终坚持对违法犯罪活动和邪教组织“零容忍”，最大限度预防和减少违法犯罪活动。以实施“七五”普法规划为重点，加强法制宣传教育，提高全民法律素质。 加强社会治安防控基础建设。拓展视频监控、物防设施分布，搭建区、街道、社区(村)三级综合服务管理平台，完善社会治安基础防控网络。加强流动人口和特殊人群服务管理。坚持重点整治与专项打击相结合，持续开展“打黑除恶”、“涉枪涉爆”、“命案治理”、“禁毒”、“扫黄禁赌”、“两抢一盗”等治安问题专项整治行动，将涉众型经济犯罪专项整治常态化。 建立健全公共安全危机治理机构以及应对系统。加大对公共安全事件治理的投入，变事后救助为事先预防。畅通社会救济渠道，多措并举及时化解人民内部矛盾。深入开展企业安全文化建设和职业健康基础建设活动，加大投入更新，改造安全设备，有效遏制重特大事故，保证安全生产。加大对消防、搜救、抢险等救助装备和设施的投入，保障人民生命、财产安全。 四、加速智慧铁东建设，提升居民幸福指数 重点实施智慧铁东“e+4”工程，以“96715”智慧铁东服务云平台建设为核心，将先进信息技术广泛应用于政务运行、社会治理、民生改善和经济发展四大领域，重点建设养老、教育、医疗等多个数据库，未来形成较为完善的信息资源共享机制，逐步实现城市管理智能化、公共服务均等化、百姓生活便捷化和经济发展科学化的远景目标。 (一)加强信息基础设施建设 将原有“96715”信息服务平台升级改造为智慧服务云平台，建立铁东区政务基础数据中心。加快专业数据库建设，为政府公共管理、企业生产经营和居民生活服务提供有力的信息支撑。建设覆盖全区的政务内外网络系统，加速市、区、街道、社区四级网络以及驻区单位与百姓的互联互通。 (二)构建智慧产业体系 一是创建铁东智慧型大数据商务中心。创立专属“云办公”企业服务平台，构筑企业间资源展示、互动与共享的一体化网络服务，打造面向辽南中部城市群的区域性信息服务中心。 二是打造铁东中央商务区公共服务平台。整合铁东市民服务中心、科技创业中心和人力资源市场等公共服务资源，完善铁东区招商指南微信公众号，打造面向辽南中部城市群的区域性商务商贸中心。 三是大力发展电子商务产业。加大对壹基金、积分客等重点电商企业的扶持力度，着力打造创易帮电子商务产业园、科创电子商务产业园和恒华五一路电子商务大厦。建设二道街产品展示平台、公交站点信息展示平台等。 (三)完善智慧民生体系 一是建设一站式智慧医疗体系。搭建社区自助医疗服务设施。建立居民电子健康档案和电子病历两大基础数据库，加强区域内医疗机构卫生数据共享互认、业务协同。打造十分钟卫生服务圈。推动居民就医实行“一卡通”。 二是运用物联信息技术，建设新型现代化社区。应用信息化手段加强社区管理，整合社区信息至智慧铁东服务云平台，推动实行居民足不出户办事办证。完善“96715”群众诉求服务平台，进一步推进“1833”基层党建服务工程。 三是以“一网两中心”(铁东教育城域网、铁东教育数据中心、铁东教育资源中心)为依托，推进全区教育单位高速互联互通。搭建铁东教育资源管理服务“云平台”。围绕市民对公共文化服务的需求，建设文化铁东艺术平台系统。 四是将“智慧安防”作为打造平安铁东的重要举措，建设由社会治安防控平台、公共安全综合管理平台、110应急指挥平台组成的社会安全防控平台系统。进一步推进视频监控“天网”工程建设。加强市场监管、食品安全、质监、消防、公安、交通等重点信息管理系统的建设和整合，统一构建全区公共安全综合管理平台。建立安全生产行政执法管理信息平台，完善公共安全事件应急处置机制。 (四)打造智慧政务体系 一是创新铁东区市民服务中心工作，公共行政办事大厅全面采用信息化、集约化服务，简化办事流程，深化政务公开，建设智慧型“一站式”公共服务体系。二是全面推进全区各部门完善本部门政务网站或模块，公开工作职责和办事流程，为居民提供政策咨询、网上办理等相关服务。三是健全政务信息的共享交换机制，提升政府行政效率。 五、全面推进生态文明，展示铁东崭新形象 (一)大力推进生态文明建设 严格环境准入。以区域资源环境承载力为基础，优化产业结构和空间布局。建立规划环评与项目环评联动机制，落实“等量置换”或“减量置换”制度，严格控制产能过剩和“两高一资”项目建设。 改善能源消费结构，提高能源使用效率。推动高效供热一体化与清洁能源供热、锅炉技术改造同步进行。抑制城市扬尘排放，确保“十三五”期间我区大气环境质量得到明显改善。实现可吸入颗粒物年均浓度明显下降，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量大幅下降，重污染天气明显减少，完成VOCS、烟尘两项指标减排任务。加大环境综合治理力度。加强重点区域、重点行业和重点企业的污染防控，提高城市生活污水、生活垃圾与医疗垃圾的集中处理和无害化处理率。 大力推行低碳经济与低碳生活。推动环保产业快速发展。推行无纸化办公，营造低碳办公文化氛围。加大宣传与组织力度，从节电、节气和回收等日常生活各方面渗透低碳生活理念。 (二)促进中心城区品质提升 持续提升城区“四化”建设水平，不断创新城市管理方法，实现绿化管理现代化、环境卫生管理专业化、市容管理规范化，努力把铁东区创建成基础设施完善、环境优美、人民安居乐业的绿色城区。 |
