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——兴业大道物流带。位于兴业大道(铁东段)沿线，连接四方台区域中心和大孤山区域中心，规划面积97万平方米。重点建设现代物流配送中心、仓储中心和联运中心，着重发展联运配送、智能仓储、分捡包装等物流产业，形成较为完善的商贸流通业运输和配载服务体系。 3、三心：湖南区域中心、四方台区域中心、大孤山区域中心 ——湖南区域中心。西起园林路，东至东山风景区，北起绿化街，南至新湖路，规划面积172万平方米。重点构建商务办公、餐饮娱乐、文化休闲等于一体的、规模适度的现代综合服务区，形成与鞍山中央商务区功能互补的商业副中心，成为铁东商贸繁荣发展的重要板块。 ——四方台区域中心。西起中长铁路，东至前三家峪村东界，北起环市铁路，南至杨柳河，规划面积581万平方米。重点建设四方台商务商贸中心区、总部经济园、休闲娱乐区和生活服务区四个功能区，成为连接鞍山中央商务区和汤岗子新城的区域性商务商贸中心。 ——大孤山区域中心。西起滕家房身村西界，东至大孤山铁矿，北起玉佛山风景区，南与千山区接壤，规划面积452万平方米。重点建设大孤山商贸中心、旅游服务区、节能环保产业区和生态宜居区四个功能区。通过打造多层级商贸服务体系，使其成为千山风景区的旅游服务延伸区。 4、五轴：胜利路楼宇经济轴、园林路餐饮娱乐轴、二一九路金融产业轴、解放东路文化休闲轴、鞍上线生态旅游轴 ——胜利路楼宇经济轴。北起和平路，南至民生东路，全长2.8公里，规划面积42万平方米。重点建设一批与中央商务区配套的智能化楼宇，吸引高附加值的总部型企业入驻，使其成为贸易活跃、商务集聚、信息快捷、设施完善、服务一流的精品商务楼宇经济中心。 ——园林路餐饮娱乐轴。北起新华街，南至长大街，全长3.7公里，规划面积57万平方米。重点发展有地方特色的餐饮娱乐产业，形成高中低档餐饮娱乐并存、中西式风格林立的多元化经营格局，满足不同消费群体的消费需求。 ——二一九路金融产业轴。西起站前广场，东至二一九公园，全长1.4公里，规划面积19万平方米。大力培养和引进多层次、多样化的金融服务机构，积极拓展金融服务功能，强化资本对产业发展的推进作用，实现金融资本和产业的高效对接。 ——解放东路文化休闲轴。西起解放路立交桥，东至常青广场，全长2.1公里，规划面积75万平方米。重点发展文化休闲、艺术创作、展览交流等相关产业，形成定位清晰、产业方向明确、发展规范有序的文化休闲产业发展新格局，成为与中央商务区相配套的RBD(高级休闲区)。 ——鞍上线生态旅游轴。北起兴业大道，南至花麦屯，全长2.4公里，规划面积83万平方米。依托毗邻千山风景区的地缘优势，大力发展有机采摘、特产销售等休闲农业旅游项目，培育近郊绿色生态空间，积极打造具有地方特色的生态旅游服务街区。 二、加快结构转型升级，构建现代产业体系 (一)着重发展四大优势产业 1、繁荣发展商贸服务业。一是巩固提升传统商贸流通业。推动行业集聚，逐步形成经营特色鲜明、产业配套完善、相互协调发展的商贸流通集聚群。重点建设一万平米以上大型综合商场(市场)5个。二是引进发展商贸流通服务新业态。扶持电子商务、快递配送和外包服务等现代业态发展，助推东北商品交易中心等55家电子商务企业做大做强。加快恒华五一路电子商务体验大厦和山南科创电子商务产业园的建设，逐步培育鞍山电子商务中心。三是规划建设汇园路特色民间小吃一条街、站前二道街精品购物步行街、玉佛苑汽车影城一条街、YOYOMALL文化休闲街区等4条以上市级特色商业街，提升我区特色街区建设水平。 2、提升发展文化休闲产业。按照“政府引导、市场运作”的发展思路，积极谋划独具铁东特色的大型文体活动，围绕韩东游乐场、玉佛苑汽车电影城、文化创意产业大厦等项目，打造铁东文化消费品牌，提升文化软实力。建设解放东路文化休闲综合体及中国曲艺城项目，形成活跃度高、渗透性强的文化产业园区，推动两到三个具有影响力的行业品牌发展。 3、大力发展金融服务业。围绕东北商品交易中心、规划中的矿产品交易大厦等金融要素市场，拉长上下游产业链，促进生产性服务业和金融服务业融合发展。在胜利广场南地块打造鞍山金融街项目，建设鞍山金融中心。积极培育和引进融资担保、股权投资、信托基金等金融服务机构，着力推动私募股权、风险投资、产业基金等新兴金融业态发展，打造辽宁中南部地区互联网金融产业基地。 4、大力发展中介服务业。加大引进国内外知名中介企业工作力度，在巩固发展法律服务、会计审计等传统中介服务业基础上，重点发展咨询策划、经济鉴证等新兴中介服务业，形成种类齐全、分布广泛的中介服务体系。加强中介服务业信用体系建设，提高中介服务业企业服务质量，努力培育知名品牌中介。规划在中央商务区内建设铁东中介大厦，形成中介服务集聚效应，提升铁东中介服务业核心竞争力。 (二)大力发展楼宇经济 1、打造高端楼宇品牌。围绕中央商务区建设，以金融街、万科大厦等楼宇为依托，在二一九路两侧发展金融保险、证券、期货等金融产业;以创先电子城、百脑汇为支撑，在五一路、青年街一带发展信息技术产业。重点建设5A级以上标准商务楼宇4幢。通过在核心区域发展特色商务楼宇，积极引进一批相关领域内高档知名大型公司入驻，发展高端商贸商务经济集群。 2、积极发展总部经济。充分利用我区区位、投资、要素等方面的优势，结合现代服务业发展方向，主动承接服务业转移，重点规划建设金融总部集聚区、文化创意总部集聚区、信息科技总部集聚区，吸引国内外知名大企业集团在我区设立总部或地区总部，促进我区总部经济发展。 三、全面推进改革创新，激发铁东发展活力 (一)深化行政体制改革 深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全公共服务体系，建设服务型政府。完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策。健全行政决策风险评估机制，落实化解风险处置预案。加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批。进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法程序。加快电子政务建设，推进网上并联审批，完善电子审批监督制度，加强行政审批后续监管，打造政府“阳光工程”。 (二)深化经济体制改革 深化城南新城体制机制改革创新。完善并联审批制度，推行电子审批，提高行政审批效率。建立产业集聚区发展联席会议制度和管理机制，推进产业集聚区健康发展。健全竞争激励机制，深化“岗位聘用、档案管理、绩效考核、科学激励”的选人用人机制，全面推进身份档案制、全员聘用制，继续推行竞争上岗制、绩效分配制，创造公平竞争的用人环境，形成富有生机和活力的用人机制。剥离一些不必要的社会管理职能，按照民主自治原则，探索社会管理新模式。 优化民营经济发展环境，按照非禁即入原则，积极支持民营资本进入基础设施、公共事业等领域。加强民营企业服务，贯彻落实国家、省、市扶持民营经济发展的各项政策，进一步激发民间投资活力，支持有条件的民营企业上市融资、开展资本经营、引进风险投资，促进民营企业发展。 推进配套体系建设，为大众创业、万众创新营造良好外部环境。降低创新创业门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境;充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系;健全有利于创业的政策制度，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的政策体系，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动大众创业、万众创新，释放新需求、创造新供给，形成全社会竞相支持创新创业的生动局面。 着力推进供给侧结构性改革。提升中高端消费品供给能力，适应需求升级新趋势。在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个方面妥善着力，激发企业的活力和内生动力。努力提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，发挥现有成熟商圈的带动作用，加快培育新的发展动能。 |
