|
第六篇 积极推动城乡区域一体化发展 第二十一章 统筹城乡规划布局 牢固树立城乡一体化发展理念，按照空间统筹、布局合理、用地集约、开发有序的要求，加快形成城乡一体规划管理新机制。构建以城市总体规划为核心、以专项规划和详细规划为骨架、以乡镇村规划为基础的层次分明的城乡规划体系，科学布局城乡生产、生活和生态空间。配合城乡主体功能区布局，强化城乡发展规划的控制和约束功能，合理确定区域开发重点和特色，依托产业聚集效应，推进城镇特色化发展。加强公路沿线和城镇周边农村居住小区规划建设，加快调整和完善村庄、居民点分布结构，提升城乡建设活力。调整城镇发展布局，以横贯东西的111国道为城镇发展主轴，以设施农牧业、农畜产品生产加工为城镇产业发展带，以清洁能源输出基地、矿产资源开发与深加工基地、仓储物流基地、近郊农业观光旅游开发基地为产业片区，以中心城区为主中心，以东部安庆、西部初头朗为副中心，着力构建“一轴一带四区、主副三心”的城镇空间结构，形成结构合理、层次分明、设施共享、城乡联动的城镇发展格局。 第二十二章 突出中心城区建设 一、完善城区框架体系 以建设智慧城市、宜居城市为目标，按照“三轴、四城、七核心”发展格局，加快城区“北扩”步伐，不断扩大中心城区规模。“三轴”，即松山大街—玉龙大街、友谊大街、英金路发展轴;“四城”，即松山南城、松北新城、赤峰新城和物流城;“七核心”，即新天地汽车站、高铁商务广场、永业广场、太平洋森活城、上海城(众联)、松山物流园、松山步行街7个核心商业区。加快完善中心城区基础设施带动片区土地利用与开发。加大产城融合力度，增强吸纳能力，发挥聚集辐射功能，突出规模与质量深度结合。注重推动各组团片区与城乡结合部的融合，推进公共服务、公共资源、市政设施均衡配置。 二、提升城区核心竞争力 顺应城市工作新形势，尊重城市发展规律，以生态宜居为目标，着力营造宜居松山、亮美都市意境。整体推进城区“七园四水三广场”景观建设，即将西山公园、兴安南麓植物园、石博园、水上公园、松北中心公园、松北滨河公园、松北西山公园七个城市绿化系统，半支箭河、英金河、锡伯河、阴河四条城市水系生态走廊，玉龙广场、永业广场、松北广场三个人文景观相融合，形成“三场筑中心、四水穿城过、七园傍城铺”的城市景观。到2020年，城区绿地率达到31%，绿化覆盖率达到36%，人均公园绿地面积达到9平方米。推动新老城区并重发展，加快城市规划区、近郊区“村改居”步伐。精心设计重要地段建筑风格，突出城市特色和历史文化内涵，打造松山标志、培养松山品牌、凝聚松山精神。 三、着力完善城市功能 规划和建设好工业区、文化教育区、行政区、商务区、物流和要素市场区五大功能区，不断提升城市的承载能力，提高城市公共服务水平，有效化解各种“城市病”。稳步推进城市地下综合管廊建设，着力打造高标准的市政管线公共隧道。完善城市供水系统，增强供水能力。打造海绵城市，合理利用雨水资源，加强排水工程建设，大力推进排水管网改造，力争实现城区雨污分流。完善城区天然气供气管网敷设，建设以天然气为主、以液化石油气为辅的燃气供应体系，鼓励车用加气站建设，切实保障居民生活用气、公共设施用气和汽车用气。加强污水处理设施建设，实施城区污水处理厂管网配套工程。建设城区垃圾中转站，规划实施垃圾处理填埋项目，逐步完善垃圾储运网络。加强城市停车场规划建设及管理，推进电动汽车充电基础设施建设，推进节能减排，合理配置城市土地资源，落实公交优先政策，实施交通畅通工程，全面促进城市交通与城市经济社会协调发展。落实人防建设与城市建设相结合规划，逐步完善战时城市防空体系。到2020年，中心城区污水处理率达到94%以上，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。 四、推动城市精细治理 按照建管并举、以管为主的思想，深入推进城市管理执法体制改革，加强便民市场建设，突出开展马路市场、占道经营专项整治活动，实现城市整洁靓丽、秩序井然。加快智慧城市建设，强化城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生智慧应用，完善规划土地与房屋管理、环境监测与市容监管、应急联动与处置管理等信息平台，促进城市专业领域管理精细化和服务便捷化。完善城区公共卫生体系，合理布局公用卫生等服务设施，提升国家卫生建设水平。探索新型社区建设，完善街道、社区居委会的服务管理功能，推行街道、居委会工作社区化、社区工作社会化。提高社区物业管理水平，建立质价相符的物业服务收费机制，提升社区整体环境。加强城市管理队伍建设，提升服务素质和管理水平。 五、引导规范发展房地产业 支持房地产业推进结构调整和转型升级，实现有序发展。科学调控房地产土地供给，确保房地产供需平衡。鼓励房地产业兼并重组，培育一批房地产龙头企业，提高优秀房地产企业市场竞争力。根据房地产供需情况，出台扶持政策，努力消化存量商品房。房地产企业要开发有特色的商品住宅，满足居民对住房的需求;要抓住国家鼓励大众创业、万众创新的机遇，提前布局开发智慧商业地产。适应老龄化和旅游休闲增多需求，大力发展居住养老地产和休闲地产。重点推进棚户区、城中村、旧小区改造工程，均衡发展普通商品住房和保障性住房，构建多层次的住房供应体系。强化房地产一级市场调控，形成层次明晰、商住平衡的房地产结构。 第二十三章 加强小城镇建设 加强分类指导和示范带动，以安庆、太平地和初头朗为重点，打造规模适度、功能完善、宜居宜业的专业镇和特色镇。深化户籍制度改革，促进农村人口到城镇落户。完善小城镇基础设施，做好道路、给排水、供热、文化广场、绿化美化等工程，提升发展档次。完善奖励政策，坚持市场化运作，形成多元化投融资机制，推动小城镇扩容提质，吸引更多优势资源、生产要素向城镇集中。大力实施“三清四建五改①”工程，积极开展“八进②”活动，完善小城镇管护制度，提高小城镇管理水平，改善镇容镇貌和人居环境。 第二十四章 加强新农村建设 继续推进“十个全覆盖”工程，按照收缩转移、合理聚集的思路，规划发展中心村、保护特色村、撤并空心村。实施除收缩转移外剩余的行政村及自然村“十个全覆盖”和人居环境治理工程。加快新农村试点示范工程实施步伐，集中建设一批与小城镇功能形态协调匹配、设施完善的农民新村。支持城市资本、社会资本向“三农”投入，推动民生项目资金向农村基础设施、公共服务倾斜，提升农村宜居水平，加快“美丽乡村”建设。大力推进农村人居环境治理，建立长效管理机制，广泛开展“家园清洁行动”，推广普及农林废弃物开发应用，加强镇村生活垃圾、污水等污染物投放、收集、转运和处理，控制农药、化肥、农膜等
面源污染，着力打造清洁田园、绿色家园。 第二十五章 加强城乡公共基础设施建设 一、促进城乡交通一体化发展 按照中心城市交通体系建设要求，加快打造环城快速通道。抓好振兴大街西段改造、银河大桥重建以及化肥街公铁立交桥建设工程和松山大街公铁立交桥拓宽工程、松州路中段贯通等项目建设，改善松山老城区交通状况;抓好英金路北段建设工程，打通与赤峰商贸物流城的连接通道，推动产城融合步伐，着力构建科学高效的城市道路网络。全力做好高铁、城市轻轨项目建设服务保障工作，确保如期竣工通车。 抓好S28线赤峰至围场(蒙冀界)段高速公路及省道219线赤峰至灯笼河子段和大广高速公路松山安庆互通等干线改造工程，加强通用机场建设，不断提高与临近地域的通达度。推动县乡道路提档升级，推进旅游公路建设，加强养护管理，增强乡镇、旅游区与城区的联系。加快通村油路建设，促进城乡交通基础设施统筹协调发展，力争2020年实现县乡村互联互通的城乡道路网络化格局。大力发展公共交通事业，力争“十三五”期末实现环城50公里公交全覆盖，完善城乡通达一小时交通经济圈建设工作。 二、促进城乡水利一体化发展 推动传统水利向现代水利转变，加大城乡水利建设力度，打造城乡一体的防洪排涝体系、水资源供给保障体系和水环境保护体系。加强北城区阴河段、赤峰商贸物流城昭苏河段防洪工程和阴河、昭苏河、西路嘎河、半支箭河、老哈河、英金河等河流及重点山洪沟防洪治理工程建设，力争重要堤防、险工险段全面达标。配合市里开工建设三座店水库向中心城区引供水工程，抓好二道河子水库抗旱应急水源工程建设，有效解决资源性、工程性缺水问题，保障城乡居民饮水用水安全。抓好骨干水利工程建设，加快二道河子水库坝体左岸防渗工程进度。 全面推广高效节水灌溉，抓好英金河、跃进渠、嘎河、阴河、昭苏河、半支箭河等灌区和井灌区节水改造及配套工程建设项目。建设三座店水库提水泵站，改造水库左岸移民区旱坡地，打造节水灌溉和高效节水示范区。大力发展城乡民生水利，加快推进城镇供水、农村安全饮水和抗旱减灾工程建设。加强水源地保护，贯彻落实水资源管理的“三条红线”，推进水资源节约保护和合理开发利用，为全面建成小康社会提供有力的水资源保障。 三、促进城乡公共设施一体化发展 实施电网改造工程，完善主网架和覆盖城乡的输变电网络，提高城乡供电保障能力。支持养殖小区建设大中型沼气工程，加快建设中小型风电、太阳能发电、生物质发电、小型水电设施，多方式保障农村能源供给。支持运营商合理规划和建设通信网络，实现城乡全覆盖。加快广播电视、电信、互联网“三网融合”，为城乡居民提供更加便利的信息服务。加强农村通信光缆、移动电话网络等基础设施建设，在有条件的村庄增设因特网信息点。启动实施城乡信息资源共享工程，建立农村基层服务点。加快社会管理数字化进程，推动数字监控体系向农村延伸。推进农村基层综合公共服务平台建设，突出现有资源整合和优化布局，不断健全基层公共服务网络。结合“十个全覆盖”工程，加强村庄道路、给水排水、电力通讯、广播电视等公共设施建设管理，抓好乡村学校、村级卫生室、村级文化室、便民体育设施等基础工程建设，提升农村公共服务水平。
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
