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(内蒙古)呼伦贝尔市海拉尔区国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要

来源:呼伦贝尔市海拉尔区政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-12-27 09:12:42
摘要:经济实力进一步增强,全区生产总值年均增长7%,到2020年达到403亿元。消费、投资、出口协调拉动,价格总水平基本稳定,抵御风险能力进一步增强。...
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  加强社区综合服务中心建设,鼓励企业设立社区服务网点和社区便利店,“十三五”时期社区用房全部达标,加快形成家政服务、养老托幼、社区卫生、文化体育等社区服务网络,提高社区综合服务水平。完善城市社区卫生服务体系,“十三五”时期改造一批社区卫生服务中心和社区卫生服务站。依托现代新媒体,实现服务主体融合扩大,实现智慧社区建设试点破题。大力发展家政服务网络中心,重点扶持20家规模较大的家政服务公司。构建居家、社区、机构一体的养老服务体系。支持发展病患陪护服务。加大社区志愿者队伍建设。继续完善社区商业功能,推广便民消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节强力推进工业转型升级cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以增强自主创新能力和产业结构优化升级为目标,以国家实施《中国制造2025》为引领,围绕呼伦贝尔经济技术开发区、中俄蒙国际物流园区,做大第二产业,积极培育战略性新兴产业。增量经济向现代农畜产品加工和跨境合作方向调整;存量经济紧紧围绕为工业园区和周边大企业提供配套服务,着力从企业技术改造和兼并重组上加快转型升级的步伐。通过产业多元、产业延伸、产业升级的途径,逐步形成“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的新型工业化体系。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、工业主导产业发展cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)能源工业cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓住国家加快发展可再生能源的机遇,积极调整能源结构,大力发展以风电、太阳能发电、抽水蓄能发电为主的新能源产业。以煤炭开采为基础,积极发展煤电、煤化工等延伸产业链,提高煤炭资源综合利用水平,重点实施大唐谢尔塔拉露天矿项目、华能2×350MW热电联产项目、山东亘富褐煤干燥项目和大唐海拉尔电厂2×660MW新建机组等。充分利用地区风、光等自然资源,大力发展风能、太阳能发电项目,推进大唐4.95MW风电项目。“十三五”期间,风电新增装机5万千瓦,达到15万千瓦;火电装机规模力争达到70万千瓦;煤炭年产能保持在800万吨。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)绿色农畜产品加工业cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过市区共建,启动10.36平方公里呼伦贝尔经济技术开发区海拉尔食品产业园建设,争取规划期内引入50家左右带动力强的龙头企业。依托海拉尔合适佳有限公司、蒙佳粮油工业公司和慧金粮油有限公司等做大高级食用油产业,支持华润雪花啤酒、古纳河酒业做大酒类产业,引进知名乳品企业谋划乳制品深加工产业,做大牛羊鱼等肉类深加工,支持麦福劳企业做好粮薯深加工产业,形成相当规模并具有地方特色的优势产业和名牌产品。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)机械制造业cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  配合园区及海拉尔周边大型煤矿、电源以及化工企业的入驻,推动海拉尔机械制造业的整合,培育名牌产品,发展以重型工程机械、电线电缆、非标设备为主导产品的机械制造业,重点实施蒙拓牧机二期扩建等项目。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)新型建材cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  配合园区“三废”利用,大力发展新型建材业,实施新型墙体保温材料、细木工板加工、高密度板深加工和陶粒及新型建筑材料加工项目,水泥生产能力达到200万吨。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、扶持企业做大做强cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  支持大中企业壮大规模。统筹配置资源,重点在绿色产品、信息、装备制造等行业,培育一批具有核心竞争力和行业龙头地位的重点企业。深入研究探索与俄蒙、东北三省的合作,在优势产业上形成互联互通、合作有序,延伸产业影响力。鼓励和支持大中型企业上市融资。鼓励小微企业提质升级。支持小微企业与大中型企业建立合作关系,鼓励相关产业、产品的小微企业联合发展或兼并重组,形成产业延伸、产业多元的小微企业联合体。提高企业自主创新能力。加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制。鼓励和引导企业打造自主品牌,完善政府奖励制度,鼓励企业建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的产品品牌产生机制。积极引导各类生产要素向品牌企业集聚,发挥品牌带动作用。以品牌产品引导产业结构的调整、资源的配置和产业的集聚,实现“品牌产品—品牌企业—品牌园区”的品牌升级。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、促进产业与园区发展结合cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕呼伦贝尔经济技术开发区、中俄蒙物流园区周边村屯改造搬迁,以就近解决产业工人居住问题为抓手,采取“企地合作”方式,加强生产生活服务配套设施建设,实现“产城一体、城乡一体”构架。以谢尔塔拉为基础,依托海拉尔河沿岸自然景观,建设宜居的生活区和现代化农垦小镇。组织实施老工业基地搬迁改造项目,推进“退二进三”、“退城入园”工作。推进中俄蒙物流园区基础设施建设进程,鼓励和引导城区内工业企业入驻园区集中发展,增加主城区土地储备。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏七:工业重点建设项目cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

呼伦贝尔经济技术开发区海拉尔食品产业园、华能东海拉尔发电厂2×350MW热电联产机组扩建工程、大唐国际海拉尔电厂2×660MW新建机组、呼伦贝尔三元乳业有限公司乳制品加工项目、呼伦贝尔海乳冷饮厂乳制品加工项目、呼伦贝尔康益药业项目、呼伦贝尔森草鹅业公司食品加工项目、新宝生物科技公司羊皮深加工项目。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 协调发展 促进城乡融合cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照规划设计、基础设施、生态景观建设先行,提升改造老城区与开发建设新城区、城市建设与管理并重,统筹城乡发展的“三个先行”、“两个并重”、“一个统筹”的总体要求,建立健全以城带乡的长效机制,促进城乡公共资源均衡配置、生产要素自由流动、基本公共服务均等,形成城乡良性互动、协调共进的良好局面,推动城乡经济社会共同发展。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节加强城镇基础设施建设cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把推进城镇化作为加快转型升级、建设区域中心城市的重要抓手,以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为导向,坚持城市建设规划先行,健全城镇体系,积极吸纳外来人口和农村富余劳动力,放宽外来人口和农村人口落户条件,促进人口集聚,促进城镇扩容,加快城市基础设施建设,积极探索绿色、智慧、包容、人本的城镇化发展道路,到2020年,全区城镇化率达到97%,现住人口突破40万。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高城市规划设计的刚性和权威性。加强城市规划设计,增强规划的科学性和指导性,加强城市设计对建筑设计、城市风貌的约束和引导。强化城市建设管理中细节的把握,注重对城市总体、局部群体、主要建筑单体设计的管控。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扎实推进新型城镇化,适度超前建设城镇基础设施。做好城镇道路、给水排水、集中供热供气和园林绿化、垃圾处理、危险固废填埋、污水处理等市政设施建设,完成中心城区伊敏河防洪工程和六二六小河治理工程。在开展海绵城市建设和地下综合管廊工程实施上在全市起到引领作用。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹推进旧城区和东山新区建设。旧城区加大改造力度,整体提档升级。通过既有建筑改造工程解决老旧小区改造升级问题,全面改善居民居住条件。实施中心城区公厕建设项目,解决出行和旅游人员如厕难问题。实施水源地保护和第二水源地新水厂建设项目,解决供水安全问题。继续实施老旧小区二三级管网以及一户一阀工程,全面解决老旧小区供热问题。通过科学合理规划建设道路干支线、大力发展公共交通体系等各种措施解决道路拥堵问题。推进1.3万平方米地下停车场尽快建成,确保伊仕丹广场0.3万平方米地下停车场投入使用。东山新区适度扩张,加快产业布局形成。东山新区加强公共服务基础设施建设,加快人口产业集聚。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节加强保障房建设cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化城镇住房制度改革,完善由商品房、城镇保障性住房等组成的,满足不同层次居民居住需求的住房供应与保障体系。加强宏观调控和市场监督。“十三五”期间,房地产开发与城市棚户区改造相结合,以政府为主导,房地产开发企业充分参与,重点完成城市棚户区改造。到2020年全面完成主城区内现有3.02万户棚户区改造任务,基本完成城中村改造,主城区内居民居住环境得到全面改善。结合棚户区改造、城中村改造两项工程解决商品房“去库存”问题,化解海拉尔区现有1.4万套商品房空置问题。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升商品房小区建设档次。引导房地产开发企业开发精品商品房小区,提高商品房小区档次,扩大海拉尔区精品住宅小区对周边旗市的辐射和带动作用。鼓励企业发展新型业态房地产项目,向旅游地产、养老地产、文化地产、商业地产方面突破。督促企业加强物业服务管理,加快建设标准化、规范化的物业服务,打造精品化、特色化的物业服务业品牌。鼓励物业服务企业走专业化、多元化发展道路,提高综合实力和市场竞争力。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节推进农村基础设施建设cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  未来五年,针对各镇村不同情况,以新农村建设要求为标准,着力改善农村生产生活和发展环境。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、专项工程cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施农村牧区危旧房改造工程。坚决消除危旧房,完成新建、维修、拆除1034户,17个行政村全部完成危房改造。安全饮水工程,通过实施供水点、安装净水器、铺设供水管网等方式解决1844户、6127人的饮水安全问题,实现农村饮水达到国家标准。嘎查村街巷硬化工程,推进农村街巷硬化,实现街巷相通,消除“断头路”,完成60公里街巷硬化工程,17个行政村主要道路硬化率达100%。农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程,继续做好农牧民养老保险及80周岁以上低收入老人高龄津贴发放等相关工作,按自然增减实现100%全覆盖。城乡基本公共服务均等化工程,改善农村医疗卫生条件,增强基层卫生院的服务能力。完善城乡公共文化服务网络,建设村级文化站,实施广播电视“村村通”工程和农村信息化工程。加强农村老年人福利中心及农村体育设施建设,为农村居民提供均等的社会服务。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、村屯改造工程cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施旧村改造工程。完善哈克镇6个行政村(包括2个自然村)、建设办事处2个行政村改造工作。一是村庄环境整治。全面清理积存垃圾、私搭乱建、畜禽粪便,有序堆放饲草秸秆,达到美化、净化的标准。二是院落环境整治。农村临街院建设砖墙,户与户之间隔墙做到色彩均匀、简单大方,与周边环境相协调。三是村庄环境绿化。组织实施街巷两侧、房前屋后的绿化工程。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新村建设。一是奋斗镇友联村、友好村继续实施新村建设,铺设新镇村供水管道10.5公里,铺设新镇村污水管网10公里,架设新镇村供电线路10公里,铺设覆盖新镇村60万平方米供热面积管网,绿化面积8万平方米,组织实施垃圾转运站、综合垃圾处理中心等项目。二是建设办金星村、红星村、光明村和合作村实施棚户区改造工程。cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节提高城乡一体化管理水平cUQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善和深化城乡管理长效机制,全面推进城乡管理一体化发展,提升城乡综合管理水平。加快建设“智慧城市”步伐,建立健全城市应急体系,积极推进“城市应急管理指挥中心”项目进程,提升数字化管理水平,逐步扩大网格化管理的深度和广度,强化管理手段信息化,初步形成交通管理、紧急救援、城市安全、综合治理等一体化、智能化管理体系和“全天候、全方位、全覆盖”的城市管理工作格局。不断加大城市环境整治工作力度,加强环境卫生、“五马六乱”、广告牌匾和“私搭乱建”等整治工作,加强文明市民宣传教育工作,加快推进城市综合整治向周边拓展,加大投入力度,做好城中村、城市周边环境整治工作。加快推进公共服务全覆盖工程,以公共交通、公用事业缴费、小额消费支付等领域为突破口,积极整合卫生医疗、民政救助、社会保障等公共服务功能,加快推进公共服务功能进社区、进农村,同时配套完善城市公交、社区管理、中介服务等功能,提高公共服务设施的规模、档次和服务水平,不断增强城市街区、旅游景区、工业园区和城郊镇村公共交通覆盖面,通过市区共建提高公交运输档次与能力,解决城郊居民出行问题,缓解主城区交通压力。建立城市管理综合评价体系,借鉴发达地区城市管理经验,健全专业化检查考评,引入市民满意度测评机制,激发居民参与城市建设的热情。

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