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“五馆一院”建设
即：建设文化馆、档案馆、科技馆、体育馆、图书馆和版画院。 完善公共文化基础设施。推进“五馆一院”建设。健全完善街道文化站、社区文化室的建设和运行机制。整合基层公共服务设施资源，继续增加街区自助图书馆建设，配置集图书借阅和政务查询为一体的电子书刊自助借阅机，实现布局合理、网络健全的图书借阅体系，积极推进全民阅读，建设学习型社会。统筹实施全国文化信息资源共享工程、大力建设数字文化服务网络，完善基层公共文化服务场所数字文化设施，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台。鼓励支持驻地单位、各类企业和社会力量结合实际建设职工书屋、俱乐部、职工之家等文化设施，并免费或低费向社会和群众开放。推进海绵城市建设。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前期条件，有序推进海绵城市建设，推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推进公园绿地建设和自然生态修复。建设下凹式绿地，形成城市海绵体，通过透水铺装、路面雨水引流设施、地下储水池等措施，增强雨洪调控能力，滞留和净化雨水回补地下水和绿化灌溉用水,节约和利用城市地表水资源。加快全域供水、排水管网干线和支线建设，建成覆盖全域的城市水网系统。实施矿区排水管网建设改造工程，对马家坪等低洼积水点进行重点改造工程。对简子沟、洪城河、西河、蒙河等四个排洪渠进行改造，对两岸进行环境整治与绿化美化。 改善社区居住环境。加大对小街巷、棚户区的环境治理，改变各棚户区建筑杂乱无章、居住环境差、居住人员混杂、各种安全隐患多的现状。实施小区标准化建设工程,提高小区物业化管理覆盖率。加大环境卫生基础设施投入，新建和购置一批垃圾收集、清扫专用场地和设备。做好城市绿化工作，城市建成区绿化覆盖率、人均公共绿地较“十二五”时期有明显改善。提高园林景观品位，在辖区绿地、小游园以及景观路上，不断创造立体绿化的园林精品。升级完善现有公园的基础设施，建设10个以上城市小游园。加大公园、社区体育运动设施建设，建成一批高标准、高质量的登山健身步道。 第三节 建设智慧矿区 根据国家智慧城市建设标准，按照阳泉市智慧城市建设思路，稳步推进智慧矿区项目建设，不断提高城市规划、建设、管理、城市公共服务以及社区管理水平，提高辖区内居民生活幸福指数。 围绕提高新型城镇化发展水平开展智慧矿区建设。加快智慧消防建设。建立覆盖全区的城市消防远程监控中心，开发包含火灾识别软件、物联网数据分析软件、发布服务器软件、报警服务器软件的监控中心平台，全面提升全区消防工作的监控力度、反应速度与巡检深度。加快智慧交通建设。建立覆盖育才路的十一中路段、西河路的十二中路段、煤山路市十六中路段等10条智慧公路，通过开发远程监控软件、铺设监控摄像头以及电线杆安装等方式，提高对道路的监控和管理水平。建立全域居民交通服务平台，方便居民出行，缓解交通压力。探索信息化与新型城镇化的深度融合。在智慧消防、智慧交通建设等基础上，推动信息化在公共照明、公共安全、安居服务等多个领域的广泛应用，全面提升新型城镇化建设水平。 围绕提高政府行政服务效率开展智慧矿区建设。加快智慧政务建设。建设全区政务服务云管理平台，实现PC端、移动端、微信端、触摸屏端以及大屏幕端的信息共享，进一步优化政府网站，增加政府网站网上服务功能。在矿区智慧城市项目基础上，探索开发与建设城市政务综合管理运营平台，集成公安应急、公共服务、社会管理、城市管理、经济分析、舆情分析六大系统，为满足政府应急指挥和决策办公提供高效、准确的信息支撑。加快智慧食药建设。利用现代互联网技术，充分整合食品药品监管信息、企业基础信息、公众评价信息，实现食品药品安全监管实时化、立体化、社会化。加快智慧档案建设。建设智慧档案馆，包括智慧档案采集、智慧档案数字化应用整理、智慧档案管理、智慧库房管理、智慧档案行政区域管理、档案云平台数据中心等六大核心系统，可通过物联网进行信息交换和资源共享，构建一个具有分析事物、处理事务、管理和决策能力的智慧档案大数据平台服务系统。 围绕提高社会公共服务水平开展智慧矿区建设。加快智慧养老和智慧医疗建设。建设区域卫生资源信息服务平台和网络体系。提供包括医疗资源、电子病历、医疗机构协同、个人健康咨询、家庭保健等服务内容的新型医疗健康信息服务。加快智慧文化建设。在人员集聚场所继续增加电子书刊自助借阅机，利用二维码技术，实现 24小时自助服务。建设50个基层图书馆和电子阅览室，通过区图书馆建设中心管理平台，实现图书资源数字化、自动化管理。建设文化、体育、旅游市场网络监控系统，实现对全区文化、体育、旅游经营单位的实时监控。建设44个基层文化资源共享工程服务点，以区文化资源共享工程支中心为平台，在街道、社区建设终端服务点，实现统一联网、统一管理、全面共享目标。 第八章 完善公共服务体系 共享发展成果 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实做好就业、教育、文化、社会保障、医疗、养老等民生工作，实现发展成果共享，打造和谐幸福模范区。 第一节 全力做好就业创业工作 制定和实施更加积极的就业政策，坚持创业带动就业、发展扩大就业、政策扶持就业、服务保障就业、培训促进就业，努力拓宽就业渠道，实现经济增长和扩大就业联动发展。 统筹推进重点群体就业工作。保障高校毕业生就业，特别是加强对困难大学生的就业援助，加大对高校毕业生的创业培训和小额担保贷款工作力度，鼓励高校毕业生自主创业。做好传统产业转型中分流的富余人员、城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。进一步提高企业吸纳就业能力，优先发展劳动密集型产业,重点拓宽吸纳就业能力强的第三产业发展路径，重点支持小微企业特别是创新型企业成长。“十三五”时期，就业困难人员就业率达90%以上，“零就业家庭”动态管理继续保持为零。 开展创业型城市中心区建设。搞好鼓励创业、支持创业、推崇创业等服务活动，营造创业新环境，推动大众创业、万众创新。完善促进创业政策体系，落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、场地安排、促进创业专项资金等扶持政策，优化创业政策环境，营造全民创业的社会氛围，鼓励以创业带动就业。完善创业培训体系，将有创业愿望的劳动者纳入培训范围，实施免费培训，不断提高劳动者的创业能力。完善创业服务体系，健全创业指导服务机构，加强创业项目库、创业指导专家队伍和创业孵化基地建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、信贷融资、跟踪扶持等服务。 实施更加积极的就业政策。进一步完善创业就业扶持政策，鼓励自主创业、互联网+等政策扶持，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，建立政府投资、招商引资和重大建设项目新增就业岗位预估和考核制度，加强就业创业扶持政策落实和资金投入绩效考核。继续实施小微企业吸纳劳动者就业的鼓励政策。建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合，企业、劳动者和服务机构三方相配合的就业扶持机制。落实困难企业帮扶政策，妥善解决兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中的职工安置问题，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。建立健全小额担保贷款融资服务支持体系，解决融资瓶颈，落实贴息政策，扩大小额贷款规模，完善创业培训、指导服务“一条龙”、“一站式”服务机制，给自主创业者搭好台、架好桥，以创业带动就业。加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，加强职业中介和就业信息服务，建立全区人力资源数据库，提高就业信息服务水平。 第二节 努力提高人民生活水平 以建设打造和谐幸福模范区为目标，多渠道促进居民增收，实现城镇居民收入水平和经济发展同步增长，重点加强对困难群众的帮扶力度，构建多层次的住房保障体系，实现居民生活环境的持续改善。 实现居民收入稳定增长。拓宽城镇居民增收渠道，突出做好企业职工、中低收入者和困难家庭增收工作。重点落实就业困难人员社保补贴政策，进一步完善援助方案。通过提供税费减免、贷款担保和贴息等更加优惠的政策，支持低收入家庭开展经营活动，鼓励更多低收入群众创业增收。以民营企业和中小企业为重点，积极稳妥推进工资集体协商，严格执行最低工资标准和带薪休假制度。建立健全治理欠薪工作机制。深化机关事业单位社会保障制度和工资制度改革。到2020年，全区居民人均可支配收入年均增长6%。 持续改善居民居住条件。紧紧围绕“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的总体要求,坚持科学发展,以新型城镇化为统领,以实现住有所居为目标,积极协调阳煤集团大力开展工矿棚户区改造和采煤沉陷区治理工作，全面推进功能完善、配套齐全、环境优美的居住区建设。到“十三五”末，逐步建立以棚户区改造和公共租赁住房为主的多层次城镇住房保障体系。通过人居环境的建设，彻底改变矿区风貌，提升城市整体形象和品位。 做好困难群众帮扶工作。积极应对矿区经济形势下行对居民收入的不利影响，统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。完善城市低保救助、低收入家庭认定，推动全区社会救助工作从点到面、从单一救助到多元综合救助、从部门分割发展到衔接协调发展的转变，实现托底性民生保障的可持续发展，切实维护困难群众基本生活权益。完善申请救助困难家庭经济收入核对机制，增强收入核定的科学性和准确性。 第三节 大幅提升社会保障能力 实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。 完善社会保险保障体系。全面实施全民参保登记计划，继续开展非公经济和灵活就业人员参保扩面行动，依法强化社会保险参保扩面工作，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险制度。整合城乡居民医保政策和经办管理，建立城乡居民医疗保险一体化制度。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险促进就业、预防失业的功能。 完善社会救助体系。完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。充分利用各街道、社区“一站式社会救助受理窗口”，进一步规范救助程序，进一步提高办事效率，进一步方便人民群众，确保困难群众求助有门，救助及时。完善特殊困难家庭长效保障救助机制。优化临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境的家庭，给予应急性、过渡性生活救助;对收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。完善医疗救助和重大疾病救助制度。扩大“一站式”救助定点医院覆盖面，加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。 稳步提高社保待遇水平。统筹提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。逐步扩大医疗保障范围，做好基本医保、大病保险与医疗救助的衔接。探索改革职工医保个人账户，研究互助共济的门诊保障制度，逐步缩小城镇职工医保政策范围内的住院医疗费用的个人自费比例。调整并完善工伤保险待遇与标准，建立与经济社会发展和人民生活水平、职工收入增长相适应的待遇标准正常调整机制。 第四节 进一步提高教育发展水平 全面贯彻党的教育方针，全面提高教学质量，深化教育体制改革，办人民满意的教育。 加强教师队伍建设。创新师德建设工作模式，以师德师风建设为先导，采取多种措施，以师德师风教育促进教师综合能力的提高。进一步加强校长和教师培训工作，做好教师培训规划，创新培训模式方法，增强培训的针对性、实效性。健全和完善教师队伍管理制度，调整优化教职工队伍结构,进一步推动完善教师校长交流机制。切实加强教育行政管理队伍建设，加强学校领导班子和管理队伍建设，全面提高教育行政能力。建立健全岗位绩效工资制度和科学有效的绩效考核体系，充分发挥绩效工资的激励和导向作用，调动教师工作的积极性和主动性。采取更加有力的措施，提高教师的政治地位、经济待遇，改善教师的工作、学习和生活条件，稳定教师队伍。 |
