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(河北省)石家庄市鹿泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:石家庄市鹿泉区政府网 作者:知县网 人气:9 发布时间:2019-12-23 08:54:38
摘要:更加注重以提高经济发展质量效益为中心,在保持经济稳定增长的同时,推动产业层次迈向中高端。大力发展第三产业,第三产业增加值占地区生产总值比重达到48%;高新技术产业加快发展,增加值达到57亿元;传统产业转型升级步伐加快,引导产业向专业园区集聚,争创国家级开发区;农业都市化取得明显进展。...
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  强化环境监管自身建设。提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,持续提升执法人员素质能力,改进工作作风。坚持源头严防、过程严管、工作严查、损害严惩,对损害环境行为做到“零容忍”。建立健全生态文明评价考核体系,严格考核问责,发挥“指挥棒”作用。从结构减排和工程减排全面向管理减排转型,加强网格化、精细化治污管理,完善在线监控系统等设施。系统提升环境执法水平,形成与时俱进的环境监管、环境监测预警能力体系,满足正常工作监测和环境突发事件监测的需要。做好河北省环评审批试点工作,建设项目履行环保手续达到100%,做好环评项目服务。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全资源有偿使用制度。对能源、水资源、建设用地等自然资源的总量和强度实行“双控”行动。实施能效和排污强队“领跑者”制度,促进资源节约高效利用。完善总量控制和排污权有偿使用机制,建立统一公平的企业排放许可制度。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏12美丽乡村建设专项行动和重点工程Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.美丽乡村建设12个专项行动:民居改造,安全饮水,道路硬化,无害化卫生厕所改造,“三清一拆”和垃圾处理,污水治理,村庄绿化,特色富民产业和农业现代化,电商服务网点建设,清洁能源利用,乡村文化建设,基层组织建设。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.农村基础设施建设工程:小型农田水利,农村路网建设及电网改造提升工程。

  第七章 开放发展开创改革新局面Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎,着力破除重点领域和关键环节的体制机制制约。围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,进一步突破发展瓶颈、激发市场活力、释放改革红利。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  主动融入京津冀协同发展Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动重点领域率先突破。围绕京津冀协同发展的主要目标任务,在交通、生态、产业三个领域率先实现突破。推进交通一体化发展,重点加强与省会中心城区的交通运输网络。加强生态共建共享,重点推进区域联防联控。推进产业对接协作,把承接京津冀产业转移与加快我区发展有机结合,在更高层次上参与区域产业协作分工,构建优势互补、协同共赢的产业发展格局。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  主动承接功能外溢和产业转移。紧抓石家庄市打造“京津冀第三极”的战略机遇,认真分析并参与京津冀区域产业分工,主动融入石家庄城市功能调整进程。积极融入省会和京津冀协同发展大局,在现代服务业和新兴产业等重点领域建立深度协调机制,展开全方位、多层次、高水平的合作,承接京津、省会中心城区等地功能外溢和产业转移,抢占京津冀市场。打造承接平台和载体,优化投资环境,鼓励省级园区建设产业合作基地,继续引进一批促进产业转型升级的优质大项目,延伸我区产业链,壮大产业规模。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  用足用好创新资源。围绕我区科技创新和产业发展需求,采用企业主导、院所协作、多元投资等多种模式,吸引京津冀创新资源,积极推动平台建设、环境优化和体制机制创新,联合建立研发平台,推进创新资源共享,积极融入京津冀协同创新共同体。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化行政体制改革Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续简政放权。简政放权、放管结合,不断转变和优化政府职能,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。推进行政审批规范化、标准化建设,推广网上并联审批等新模式。建立健全行政复议调节和解机制。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面推进法制建设。稳妥推进司法体制改革,优化司法职权配置,完善司法管理体制和司法权力运行机制,推进司法规范化建设,推行司法公开,提高司法公信力。深入开展法治宣传教育,大力实施“七五”普法规划,实行“谁执法、谁普法”的普法责任制,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,强化公职人员遵法、学法、用法观念。强化对民调组织的督导、检查和考核,加大对专业调解员、个人调解室的引导扶持力度,构筑全方位的民间矛盾纠纷防控网络。完善法律援助制度,加强对弱势群体的法律服务,保障全区社会弱势群体合法权益。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化商事制度改革。全面推行“三证合一”、“一照一码”,推进开展电子营业执照试点。进一步改进市场主体注册条件,完善网上申请注册登记功能,推进市场主体信用信息公示平台建设。支持众创空间集群注册,放宽集团登记条件及名称注册登记条件,简化和完善企业注销流程。到“十三五”末,市场主体增加到2.5万个。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  放宽市场准入。加快完善落实支持民营经济、激活民间投资的政策措施,依法平等保护民营经济主体产权和合法权益,保证民营经济主体依法平等使用土地、信贷资金等生产要素。鼓励社会资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务等领域。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极探索金融体制创新Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全金融体系。培育金融主体,积极引进优质金融机构入驻我区,支持发展创新性互联网金融机构,构建多元化的金融体系。完善金融风险防控体系,维护金融稳定和社会稳定。发挥政府职能作用,搭建银企对接平台,促进银企信息交流。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动业态创新。加大债券融资力度,鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资债券等。鼓励利用各种融资工具拓宽企业融资渠道,支持各类企业到多层次资本市场挂牌上市,扩大股权、债券和票据融资规模。在防范风险前提下规范发展众筹业务,增强对大众创新的服务能力。规范发展农村合作金融、民间资本管理公司,推动民间融资阳光化、规范化发展。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善担保体系。健全中小企业融资担保体系,探索园区担保、商会联保等新型融资担保模式,形成由政府出资的担保中心、企业之间的互助性担保机构、商业性担保公司三个层次组成的中小企业融资担保机构体系。进一步优化担保机构内控机制,形成科学的担保业务流程、合理的组织架构和完善的管理制度。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  稳步推进财税体制改革Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  规范完善预算制度。完善政府预算体系,实行全口径预算,推进一般公共财政预算、国有资本经营预算和政府性基金预算之间的统筹。深化绩效预算改革,构建全过程绩效预算管理机制。研究实行中期财政规划管理,改进年度预算控制方式,完善跨年度预算平衡机制。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进权责划分改革。合理划分政府间职能,科学界定事权及支出责任,完善政府间财权与事权及支出责任相适应的分级管理体制。结合财力变化及支出责任调整等因素,完善财政管理体制和运行机制,加快构建透明高效、保障有力、管理规范、监督有效的管理模式。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化农村综合改革Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村产权制度改革。以确权赋能为核心,进一步明晰所有权、保障承包权、放活经营权。做好农村产权登记、确权发证工作,以试点的方式推进农村集体经济股份制改造,完善土地承包经营权流转市场,积极建设农村产权交易中心。深化农村土地承包经营制度改革,健全耕地保护和补偿制度,探索建立失地农民养老保险统筹机制。深化集体林权制度改革,积极探索林权抵押贷款等。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快农业经营体制改革。推动土地经营权规范有序流转,引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式,发展多种形式规模经营。加大新型经营主体培育力度,鼓励农业经营者向专业大户和家庭农场转变,规范壮大专业合作社、股份合作社等合作组织。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全农业支持保护制度。落实上级农产品市场调控制度和农产品收储政策,加强粮食现代仓储物流设施建设,创新农产品流通方式。完善农业补贴制度,争取“农业支持保护补贴”改革试点。深化农业科技体制改革,强化对科技人员的激励机制。加大农田水利建设,依法保护基本农田,坚守耕地红线。加快农村金融创新,积极探索农村承包土地的经营权和农村住房财产抵押贷款。构建农产品质量安全监管体系。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续深化土地制度改革Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  探索新型土地出让方式。试行先租赁后出让的供地方式,供地时采取先行租赁,租赁期满后经区政府或园区管委会认定,符合条件即可按原批准土地开发建设与利用条件进行协议出让。开展产业园项目试点,探索产业园以整体项目立项,园区统一批次征地,依法依规完成土地供应,办理不动产产权证书。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新土地利用体制机制。对项目的产业政策、投资强度、土地使用标准、亩均税收、规划条件、投资带动效应等进行综合评估,核定项目及用地规模,提高土地集约利用水平。探索盘活存量土地开发模式,提高土地利用效率。探索节约集约用地的激励机制,适当放宽创业园区容积率,提高土地利用率。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着重深化园区体制改革Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极探索管理模式。探索实行“管委会+公司”管理模式,加强市场化运作。把建设、招商、运营、管理和园区服务委托给市场主体运作,引进专业机构参与园区投资运营,吸纳资本和企业投资园区基础设施建设。支持省级园区率先进行体制机制改革。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进财政体制改革。有条件地实行园区单独统计、核定基数、比例分成的财政收入管理模式,基本运行经费纳入区本级财政预算。逐步实行规范的分税财政管理体制,为园区的建设提供资金保障。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进行政审批制度改革。根据园区建设发展进程,充分赋予其经济社会管理权限。按照能放即放的原则,进一步推进政府相关部门向省级园区下放行政审批权。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强园区规划与指导。按照大园区、园中园的发展理念,对我区的各产业园进行整体的统筹布局、合理配置资源,实行统一规划建设、统一产业布局、统一配置土地资源、统一管理服务,发挥整体竞争优势。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建开放型经济新格局Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造开放经济体系。积极发展服务外包,加快建设厚朴冷链物流内陆港和冀台联经贸物流园的海关商检平台,打造立足省会、辐射全国的开放体系。强化市场准入负面清单管理,优化营商环境,大力发展一批外向度高、带动力强的民营企业,优化出口产品结构。到“十三五”末,进出口总额累计达到6.5亿美元。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制定实施品牌战略。提升品牌,扩大我区产品和服务的市场。全面提高产品质量,塑造品牌,加强形象宣传,扩大知名度、美誉度和影响力,完善质量诚信体系。到“十三五”末,力争为我区新增2件国家级驰名商标,15件省级著名商标,巩固在省、市驰著名商标总量靠前的优势。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  精准招商引智。积极对接央企名企,通过大企业、大项目带动形成开放型经济新格局。积极推动引进一批知名品牌、中国500强企业,加强与中国通用技术集团等战略投资者的合作,共同推进区域开发。加强招商办、项目办、人才办等三支队伍建设,围绕京津、省会中心城区、长三角、珠三角等地区加强招商引资、引智聚才。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强外商投资引导。拓宽利用外资领域,进一步提高外资利用质量和水平,加大对引进技术消化吸收和再创新支持力度。加强对外交流合作,大力开拓国际市场。Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八章共享发展建设幸福鹿泉Vud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人为本,把民生放在更加突出的位置,重点以改革发展成果增进全体人民福祉。继续扩大基本公共服务覆盖面,稳步提升社会保障水平,推进公共服务供给侧结构性改革,持续增进居民幸福感,确保全区人民共同迈向小康社会。围绕培育和弘扬社会主义核心价值观,加强社会主义精神文明建设,争创省级文明城区。

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