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第四节提升优化都市农业 加快推进农业现代化，转变农业发展方式，积极拓展农业发展多功能性，以休闲、生态、绿色为理念，充分利用我区生态、区位优势，促进一二三产业融合，构建“六次产业”，大力发展现代都市休闲观光农业。 构建新型现代农业产业体系。着力推进粮食高产稳产，重点依托农业产业园区推进农业规模化、产业化发展，围绕精细蔬菜、花卉苗木、水果、特色水产、奶牛养殖等重点领域，大力发展农产品精深加工，提升农产品附加值，延伸农业产业链。积极利用互联网提升农业水平，培养网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式。加快推进农业与二三产业融合发展，大力发展休闲观光农业和食品加工业。到“十三五”末，粮食生产保持在17万吨，农业规模化水平、科技水平和产业融合发展总体水平明显提升。 完善新型农业经营体系。发展多种形式的适度规模经济，重点抓好农民合作社规范化建设，引导专业种养殖大户、家庭农场等新型经营主体加快发展。重点培育一批具有竞争优势的产业化龙头企业，实施农产品品牌战略，扶持发展“一村一品”，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，争创河北省名牌产品、河北省优质产品。完善农业科技服务体系，加强新型农民职业教育，扶持有技能和经营能力的农民工返乡创业就业。以北部农业休闲观光区为主要载体，引进和培育观光游园、自主采摘、休闲垂钓、农事体验等项目，着力打造石家庄最大都市农业观光园集群。到“十三五”末，现代都市农业观光园达到20个以上，通过上级认定的农民专业合作组织和家庭农场达到38个、观光果园达到8个。 完善农产品监管体系。加强农产品质量安全体系建设，加大对农产品质量检验检测、农业投入品、基地生产环境、农产品质量、农资市场等环节的监管。建立农产品质量检测站，引导企业自主建立农产品质量检测中心，强化农产品生产的主体监管，加强对农资经营的主体监管。推进食用农产品追溯体系建设。
第五章 协调发展推进全域都市化 抢抓鹿泉撤市设区的新机遇，落实新型城镇化要求，全面落实中央“五大统筹”要求，加快推进与省会中心城区对接，推进全域都市化，建成“山、水、林、湖、田”多元和谐、彰显山水特色、产城教卫融合的宜居宜业宜游的特色省会新城区。 积极完善区域发展格局 按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以城带镇”的原则，完善城市布局和形态，强化新城产业功能、公共服务和居住功能，形成空间有序、产业协调、宜居宜业的发展局面。 按照“一核两翼三片区”的空间格局，形成“两翼延展、望山滨河”的发展脉络。 “一核”指以现有城区为基础，将白鹿泉、石井、大河部分区域及上庄、铜冶2个新市镇纳入其中，建设成为全域都市化和产城教卫融合发展的先行区。 “两翼”指以宜安镇、李村镇为北翼和以山尹村镇、寺家庄镇为南翼的城市功能拓展区。 “三片区”指沿滹沱河生态休闲片区、抱犊寨片区、封龙山片区，重点突出生态涵养和旅游休闲功能。 稳步推进全域都市化 坚持优美城区、风情小镇、美丽乡村三位一体思想，按照产城教卫融合区、生态保护区、功能拓展区采取差异化的发展路径，同时突出新型城镇化示范特质，塑造城区、园区、社区、景区、乡村联动的城市形态。 一、扎实推进核心区提档升级 按照“宜居宜业”的理念改造提升核心区，以突出现代城市经济特征为目标，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，优化城区布局、完善城市功能。 优化鹿泉核心区的空间形态。重点推进石井乡、白鹿泉乡、上庄镇、大河镇的城市建设，建成经济发展、文化繁荣、设施配套、环境宜人的全域城市化和产城教卫融合发展的先行区。优化街道空间结构，重塑城市形态，节约集约利用土地，建成“显山露水、靓丽宜居”的省会新城区。 推进核心区地下综合管廊建设。根据《石家庄市推进城市地下综合管廊建设实施意见》，合理选择区域开展示范建设。优化综合管廊设计水平，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，到“十三五”末投入运营。建立地下管线综合信息平台，提高核心区地下管线建设管理水平。 探索海绵城市试点。重点推进核心区的海绵城市建设试点，进行雨水收集，提升综合防灾水平。 二、加快促进南北均衡发展 统筹发展北部和南部区域，加快推进城市化、现代化和城乡经济社会发展一体化进程。着力化解过剩产能区、饮用水源保护区、生态涵养区等地发展较慢问题，加快补齐短板。到“十三五”末，将西北物流产业聚集区建成立足石家庄、服务京津冀、以商贸物流为重点的产城融合型现代物流产业聚集区。 规划指引基础设施建设先行。加大北部等薄弱区域交通、水、管网等基础设施投入，加快西北物流产业聚集区路网规划建设，实施京赞线改造提升，启动供水、污水管网覆盖工程，完善生活、居住、商业和公共服务功能，强化对入驻企业的服务。 企业引领产业转型。统筹整合力量，对关停企业实行一对一精准扶持，发挥航天威科等转型企业示范带动作用，引导鼓励多元化就地转型。对域内传统企业进行升级改造，逐步向高端化迈进。推动新型建材企业延伸产业链条，大力发展住宅产业化。探索推进产能输出，鼓励鼎鑫、曲寨集团实施域外合作。 多方发力项目带动。以西北物流产业聚集区和北部休闲观光农业区为主要平台，推动工作重心、政策资金、优质项目向北部等薄弱区域倾斜，激活民间社会资本，积极引进战略投资者，坚持财政资金、政策资金、社会资本统筹，谋划采用PPP合作模式推进基础设施建设工作。 三、稳步推动新型城镇化示范 以产业为基、就业为本，推进新型城镇化，促进产业集聚发展，带动人口快速集中，拉动商贸服务等第三产业发展，形成产城教卫互动、新城老城互动、一二三产业互动的综合效应。 加快新型城镇化综合试点进程。紧抓河北省建设“全国新型城镇化和城乡统筹示范区”及融入京津冀协同发展机遇，发挥省会城市和国家新型城镇化综合试点城市的带动作用，构建合理城镇体系，并确定铜冶镇为省级新型城镇化综合试点。 加快农业转移人口市民化。通过户籍制度改革、居住证制度、就地城镇化、城中村改造等方式，拓宽入户通道，多途径推动农业转移人口市民化及合理分布。建立农业转移人口成本分摊机制、利益保障机制、政府联动负责机制，良性推动农业转移人口市民化。推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，创新农业转移人口保障性住房建设与管理，保障随迁子女平等享有受教育权利，完善创业服务、就业服务体系。 加快城乡一体化发展。推进城乡统一要素市场建设，加快城乡人力资源市场统一步伐，创新涉农交易平台和农村金融服务。促进城乡服务一体化，围绕建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，健全城乡发展一体化机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动核心区的公共服务向农村延伸，推进新型城镇化和农业农村现代化，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。实现与省会中心城区在规划建设、产业发展、生态环境、社会事业等方面一体化发展。 加快产城教卫融合进程。坚持城市建设与发展城市经济相结合，大力发展楼宇经济、商业综合体，发展北人奥特莱斯、北国商城等服务业。以全域都市化为目标，积极打造园区经济2.0版本，以园区为平台，通过“内置、外补、联动”等措施配套完善的生活、商业和休闲功能，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，形成一系列产城融合单元。依托产业园区，协调推进周边乡镇建设，共同构建现代产城融合区。统筹教育、医疗、养老设施布局，引进名校名院，积极开展嫁接孵化工程，建设西山“新教育•新医疗•大健康”基地。 创新城镇化发展体制机制。推进人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、创新资金保障机制、健全城镇住房制度、推进行政管理体制改革、强化生态环境保护制度。 第三节 彰显特色提升城市品位 加强规划管理、建设管理及社会治理，突出都市新城区特色，积极提升我区的城市品位，争创省级文明城区。 一、全面提升城市品质与形象 按宜居地、宜业城的目标，着力提升我区的城市品位。加强对城市空间的立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管理。实施活水、靓城、显山、增绿工程，用心做足山水文章，构筑城在山中、山在城中、城中有水、水中有城的美景。加大景观改造和城市公园建设。重点美化城市出入口、主要节点的景观环境，大幅提升城区空闲地块、城市周边的绿量和品位，积极打造一批体验性强、参与度高的公园。推动城市精品道路工程，按照“一路一品、一路一景、一路一韵”的要求，建设一批三季有花、四季多彩的精品道路。 二、提高城市规划建设管理水平 |
