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(北京市)北京市平谷区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:北京市平谷区政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-12-20 08:28:04
摘要:中心城区综合承载能力明显提高,完成旧城改造进度目标,城市面貌、城市品质有较大提升,城市管理水平显著增强,花园城市建设格局初显。基本形成功能性特色小城镇组群,“美丽乡村”建设工程全面推进,创新农村社会化管理服务,完成城乡设施服务一体化建设。到2020年,户籍人口城镇化率达到60%,新城棚户区改造规划任务完成率达到40%。...
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  北京市行政副中心建设的重大机遇。北京市行政副中心的建设对整个东部区域是重大利好。作为距离通州最近的生态涵养区,平谷的区位优势更加明显,人口压力小,资源承载力强,可以承接高端要素转移,辅助承担部分城市功能以及国际交往、会议会展等职能,通过服务副中心建设实现更大作为。另外,轨道交通平谷线更是拉近平谷与通州的距离,与朝阳、顺义交往联系也将更加紧密,依托海陆空综合通道的独特优势,将促进四地产业融合发展。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态文明先行示范区创建的重大机遇。绿色发展是党的十八届五中全会提出的五大理念之一,生态文明先行示范区创建是落实这一理念的重要途径。生态是平谷的生命,是平谷的金字招牌,平谷与天津蓟县、廊坊北三县共同创建京津冀国家生态文明先行示范区,将获得国家政策、资金等扶持,生态水平将显著提高,生态优势将转化为发展优势。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  世界休闲大会举办的重大机遇。举办2020世界休闲大会、世界休闲产业博览会和北京休闲大会等系列活动,有助于我区集聚政策、资金、人才等资源,打造休闲旅游主导产业,带动生态、基础设施、文化、公共服务等整体提升,提高国内外知名度,实现更高质量的发展。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国家中小城市综合改革试点的重大机遇。作为国家中小城市综合改革试点,我区在产城融合发展、多元化投融资、土地要素流转、创新公共服务供给和推进城市管理等方面,拥有先行先试的政策优势,改革红利的不断释放将激发全区发展活力。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)面临挑战yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济基础薄弱。经济总量规模小,不足全市的1%,发展的任务十分艰巨。产业结构不合理,服务业在国民经济中占比低于二产,且远低于全市水平。财政收入结构不合理,对注册型企业依赖较大。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡建设任务艰巨。中心城区存在着大量的老旧小区和城中村,棚户区改造难度较大,城市的整体面貌、品质达不到生态宜居新城的标准。小城镇产业定位不清晰、产业支撑不足、人口集聚能力弱,新农村建设缺乏统筹。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  公共服务水平亟待提升。教育质量与百姓期待存在差距,基层卫生机构建设仍很薄弱,疾病预防控制和残疾人康复需进一步加强。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设存在薄弱环节。农村污水处理设施建设落后,土壤地力明显降低,环境秩序整治任务重。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 未来五年的发展思路和目标yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展思路yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实市委市政府重大决策部署,坚持生态立区,推进“一区四化五谷”建设,以“率先全面建成小康社会”为总体战略目标,以“率先建成国家生态文明先行示范区”为区域发展战略目标,以改革创新为动力,以质量效益提升为核心,以生态环境建设、区域协同发展、新型城镇化建设、产业转型升级、民生持续改善为重点,全力打造京津冀协同发展桥头堡和北京市行政副中心后花园。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动“十三五”时期经济社会发展,必须遵循适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑,将党中央提出的五大发展理念贯穿经济社会发展各领域,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。基本要求是:yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持生态立区,绿色发展。严格执行生态保护红线,探索建立生态追责机制,加大环境治理力度和生态功能修复力度,筑牢首都东部生态屏障。紧紧依靠生态谋发展,将生态理念贯穿到生态产业化、产业生态化各个环节,推动绿色循环低碳发展,全面节约集约高效利用资源,实现发展方式、生活方式转变。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持提质增效,创新发展。坚持把创新贯穿于经济社会发展的各领域,积极培育发展新动力,拓展区域、产业发展新空间。深入实施创新驱动发展战略,积极吸引、培育创新资源,以创新推动产业转型升级、构建产业新体系,以创新破解经济社会发展的体制机制障碍,提升区域核心竞争力。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持区域协同,协调发展。积极推动区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重发展,实现经济效益、社会效益相统一。扎实落实京津冀协同发展战略,承接北京中心城区优质资源,强化与通州、朝阳、顺义等区域联动,加强平蓟三兴四地合作,拓展发展空间。全面推进新型城镇化,完善城市功能,发展特色小城镇,提升农村发展水平,推动城乡均衡发展。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持合作共赢,开放发展。积极举办国际重大活动,组织承办国际会议,打造国际知名音乐文化、休闲旅游小镇,多角度辅助、参与北京国际交往中心建设。充分发挥口岸优势,以国际陆港为平台,积极发展跨境电子商务,深化与天津港、顺义空港合作,全面提高投资贸易便利化和服务业扩大开放水平,推动京冀通用航空产业园区建设。提升全区软环境,以更加包容开放的姿态吸引人才、资本、技术等资源集聚。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人为本,共享发展。以人人参与、人人尽力、人人享有为原则,加大民生领域投入力度,推动基本公共服务标准化、均等化,提高社会治理水平。稳步提升教育质量,促进就业创业,深化医药卫生体制机制改革,实现人口均衡发展,推动社会保障更加公平可持续。坚持居民收入增长和经济增长同步,确保民生改善与经济发展同步。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、规划布局yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“统筹规划、合理布局、以城带乡、完善功能”的总体思路,根据各乡镇交通区位条件、发展现状、资源禀赋和发展定位,将全区划分为三大功能区。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新城综合发展区:包括滨河街道、兴谷街道、平谷镇、王辛庄镇、大兴庄镇、山东庄镇南部,是城市建设和综合服务的主要承载区,重点加快城市建设、完善城市功能、提高城市管理和服务水平。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城镇特色发展区:包括夏各庄镇、东高村镇、马坊镇、马昌营镇、峪口镇,是交通区位条件较好的重点产业功能区,集中力量完善配套设施,培育特色新兴产业,加快功能性小城镇建设,实现产城融合发展。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态休闲功能区:包括金海湖镇、南独乐河镇、黄松峪乡、熊儿寨乡、镇罗营镇、大华山镇、刘家店镇、山东庄镇北部,是休闲资源和生态资源集中分布区,集中力量提高生态环境水平,整合提升旅游资源品质、开发休闲功能、加快配套设施建设,促进休闲旅游高端化发展。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、发展目标yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年平谷区经济社会发展的主要目标是:yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境更加优美。以国家生态文明先行示范区创建为统领,积极改善大气环境,PM2.5水平得到有效控制;全面实施土壤改良,有机质含量提升到健康水平;全面建成环城水系,地表水质显著改善,营造出良好水环境和水生态;建立环境秩序整治联动机制,垃圾处理率保持较高水平;绿化水平明显提升,污染防治取得实效,资源利用效率进一步提高,实现平谷天更蓝、地更绿、水更清、城更美。到2020年,全区污水处理率达到95%,森林覆盖率达到67%。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  转型发展取得实效。经济发展质量、效益得到明显提高,传统产业更加趋于现代化、高端化、集聚化,新兴产业培育取得明显进展,服务业在国民经济中的比重有较大提升,投资效率、企业效率明显上升,产业融合发展程度进一步提高,产业空间格局更加优化,区域经济发展更加协同。“十三五”期间,地区生产总值年均增速为7%左右,到2020年,地区生产总值比2010年翻一番,服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡建设取得突破。中心城区综合承载能力明显提高,完成旧城改造进度目标,城市面貌、城市品质有较大提升,城市管理水平显著增强,花园城市建设格局初显。基本形成功能性特色小城镇组群,“美丽乡村”建设工程全面推进,创新农村社会化管理服务,完成城乡设施服务一体化建设。到2020年,户籍人口城镇化率达到60%,新城棚户区改造规划任务完成率达到40%。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会民生和谐稳定。社会治理水平不断加强,保障和就业服务体系更加健全,城乡居民收入稳步增长;公共服务体系更加完善,基本公共服务均等化程度不断提高,教育、医疗水平明显提升。到2020年,全区居民人均可支配收入年均增长7%,比2010年翻一番。公共文化设施覆盖率达到100%。yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  平谷区“十三五”时期经济社会发展主要指标yOX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别 序号 指 标 2020年目标值 属 性
生态文明 1 森林覆盖率(%) 67 约束性
2 能源消费总量(万吨标煤) 达到市级要求 约束性
3 单位地区生产总值能耗降幅(%) 达到市级要求 约束性
4 单位地区生产总值水耗降幅(%) 【>15】 约束性
5 单位地区生产总值二氧化碳降幅(%) 达到市级要求 约束性
6 用水总量(亿立方米) 达到市级要求 约束性
7 空气细颗粒物(PM2.5)浓度降低(%) 达到市级要求 约束性
8 主要污染物排放削减(%) 达到市级要求 约束性
9 重要水功能区水质达标率(%) 75 约束性
10 污水处理率(%) 95 约束性
11 生活垃圾无害化处理率(%) 100 约束性
12 清洁能源比重(%) 85 约束性
转型发展 13 地区生产总值年均增速(%) 7左右 预期性
14 服务业增加值占地区生产总值比重(%) 50以上 预期性
15 地方公共财政预算收入年均增速(%) 6 预期性
16 全社会固定资产投资年均增速(%) 8 预期性
17 社会消费品零售总额年均增速(%) 8 预期性
18 旅游收入年均增速(%) 8 预期性
城乡建设 19 城乡建设用地面积(平方公里) 达到市级要求 约束性
20 户籍人口城镇化率(%) 60 约束性
21 新城棚户区改造规划任务完成率(%) 40 约束性
22 中心城区绿色出行比例(%) 80 预期性
23 人均公共绿地面积(平方米) 20.35 约束性
社会民生 24 常住人口规模(万人) <50 约束性
25 食品药品安全监测抽检合格率(%) 食品抽检合格率(%) >98 约束性
药品抽检合格率(%) >99 约束性
26 万人刑事案件发案率(件/万人) ≤50 约束性
27 全区居民人均可支配收入年均增速(%) 7 预期性
28 城镇登记失业率(%) ≤3 约束性
29 每千人拥有开放病床数(张) 5.4 约束性
30 公共文化设施覆盖率(%) 100 约束性
31 单位地区生产总值安全生产事故死亡率降低(%) 达到市级要求 约束性
32 城乡居民养老保险续保率(%) 95 约束性
33 新农合参保率(%) 99 约束性

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