推动“十三五”时期经济社会发展,必须遵循人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导等重大原则,全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动城市更新改造,努力走出一条内涵式集约发展的新路。“十三五”时期东城区经济社会发展的基本要求是: 主动融入京津冀协同发展。坚持把落实首都功能核心区定位作为衡量发展的根本标尺,紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇,把有序疏解非首都功能、加强人口调控作为全区工作的重中之重,坚持政府和市场两手发力、疏解与提升同步推进,主动“瘦身健体”,构建“高精尖”经济结构,加强生态文明建设,整合利用好各种资源,加快推动错位发展与融合发展,建立完善互利共赢、协同发展的体制机制,进一步增强服务保障首都核心功能的能力。 着力增强核心竞争力。坚持“文化强区”战略,充分发挥文化特色和优势,保护好古都风貌这张“金名片”,提升城市文化品位,推动全区由功能城市向文化城市转变。把创新驱动摆在发展全局的核心位置,大力推进文化、科技、管理服务等各方面创新,加快改革开放步伐,使各方面体制机制更加适应发展要求,进一步增强发展活力。 不断提升城市治理能力。更加注重发挥法治在城市管理和社会治理中的重要作用,运用法治思维、法治方式建设和管理城市,促进城市治理体系和治理能力现代化,加快形成与核心区职能定位相匹配的城市精细化管理体系,提升城市服务管理水平和城市发展品质。 持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。以历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升三大行动计划为抓手,充分调动人民群众参与城市更新改造的积极性,切实改善群众居住条件,着力推进基本公共服务均等化、优质化,让人民群众在改革发展中有更多获得感。 二、发展目标 按照中央关于全面建成小康社会的战略部署,紧密衔接《京津冀协同发展规划纲要》确定的目标任务,深入贯彻首都“四个中心”的战略定位,“十三五”时期东城区经济社会发展的主要目标是: 非首都功能疏解取得明显成效。区域性专业市场调整退出,部分行政事业单位和公共服务资源有序疏解迁出,到 2020年,调整退出工业企业全部生产制造环节,全区常住人口比2014年下降15%左右,控制在77.4万人以内,“大城市病”等突出问题得到有效缓解,“四个服务”能力不断增强。 “首都文化中心区”建设迈上新台阶。传统中轴线文脉得到系统恢复,历史文化街区保护复兴实现新突破,让居民看得见胡同风貌,记得住乡愁。巩固深化“国家公共文化服务体系示范区”建设,公共文化供给实现标准化、智能化、社会化与协同化。“戏剧东城”品牌影响力进一步提升,文化创意产业成为区域经济发展的重要支柱。文化人才管理改革试验区建设取得重要成果。市民文明素质和城市文明程度进一步提升。 城市更新改造实现新突破。全面实施历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升三大行动计划,到2020年,风貌保护区更新改造率达到80%,危旧房改造任务基本完成。 城市精细化管理水平不断提升。城市管理实现从“末端管理”向“源头治理”转变,形成“大城管”管理格局。网格化城市管理体系更加健全,城市管理信息化、智能化水平显著提高。城市分类管理标准不断完善,平房区物业管理覆盖率达到100%。环境整治工作取得明显成效,城市环境品质进一步提升。 生态环境更加宜居。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降,大气污染治理取得明显成效,主要污染物排放总量持续削减,细颗粒物浓度降低达到市级要求。 经济发展质量和效益显著增强。经济保持平稳健康发展,地区生产总值(现价)年均增速达到6%。到2020年,地区生产总值和居民人均收入比2010年翻一番。一般公共预算收入年均增速达到5%。“高精尖”经济结构基本形成。 人民生活水平和质量普遍提高。居民收入增长和经济增长保持同步,收入差距不断缩小。基本公共服务体系、社会保障体系更加完善,教育、医疗卫生、养老等公共服务均等化、优质化水平进一步提高。社会治理体系不断健全,社会更加和谐安定。 改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥,法治政府基本建成。区域合作与对外开放的广度和深度不断拓展。 北京市东城区“十三五”时期经济社会发展主要指标
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