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(四)坚持保障改善民生和创新社会治理同步推进，建设人民群众获得感更加实在的赤峰 坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不降低标准，也不吊高胃口，整合各方面资源汇聚脱贫攻坚主战场，注重提升贫困群众内生动力和发展能力，为永久脱贫提供根本保障。加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，动员社会力量参与，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。 持续提高就业增收水平。坚持就业优先战略，实现更高质量和更充分就业。加强职业技能培训，重点抓好新成长劳动力培训，造就一批高素质产业大军。鼓励创业带动就业，大力发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地。做好困难群体就业帮扶工作，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。通过千方百计增加就业，切实巩固城乡居民持续增收的基础。 发展公平而有质量的教育。落实立德树人根本任务，推进教育综合改革，推动教育实现内涵发展。着力增加学前教育供给，构建以公办园为主体、普惠制民办园为补充、适龄幼儿全覆盖的学前教育体系，力争到2022年普惠性幼儿园覆盖率达到90%。着力促进基础教育均衡，推动优质教育资源合理配备，构建城乡一体化发展新格局，实施高中带动战略，推动基础教育优质特色多样化发展。着力提升职业教育质量，深入推进自治区职业教育实验区建设，优化职普结构，深化产教融合、校企合作，提升就业能力。着力抓好民族教育覆盖，认真落实优先发展民族教育政策，重点办好蒙古族群众聚居区和蒙古族生源较多地区的民族教育，有效满足蒙古语授课需求。着力办出高等教育特色，完善市属高校重大决策形成机制，强化高校发展与全市大局的联系和呼应，推动赤峰学院向应用型大学转变，支持交通职业技术学院与工业职业技术学院打造特色专业品牌，更好地服务地区经济社会发展。 扎实推进健康赤峰建设。深化医药卫生制度改革，加快建立基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系，提高优质医疗服务供给水平。加强计生服务管理，促进人口均衡发展。强化食品药品安全监管，推进信息化全过程管控，健全农畜产品质量可追溯体系，建成国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。树立大卫生大健康观念，推进卫生与健康事业发展，广泛开展全民健身活动，努力提高全市人民健康水平。 加快建设文化强市。以创建全国文明城市为引领，深化群众性精神文明创建活动，驰而不息推动社会主义核心价值观进学校、进社区、进企业、进军营、进农村牧区、进机关。加快发展文化事业，不断完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。强化文艺院团基础能力建设，弘扬乌兰牧骑精神，扎根基层、服务群众，创作一批接地气、传得开、留得下的文艺作品，满足群众多样性文化需求。重视历史文化资源保护，深入实施红山文化、契丹辽文化和蒙元文化保护开发，力争完成红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址申遗工作。大力发展文博文创产业，积极培育文化消费市场，加快建设特色园区和产业基地，力争到2022年文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。 不断提升社会保障能力和水平。坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，合理引导社会预期，加快建设多层次、可持续的社会保障体系。完善基本养老保险制度，实施全民参保计划，配合做好养老保险全国统筹工作。加强社会救助体系和慈善公益体系建设，加大对特殊人群关爱保护力度，全力保障困难群体的基本生活。积极应对人口老龄化问题，加快发展老龄事业和养老服务业，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面完成中心城区集中连片棚户区改造和农村牧区危房改造，多渠道改善各类人群的住房条件。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。按照摸清底数、严控增量、分类施策、压实责任的要求，积极稳妥化解政府债务，确保到2021年综合债务率降到合理区间。严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强金融安全管控，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，有效防范化解银行信贷风险，密切关注房地产、国有企业债务等方面的风险，加强农村牧区高利贷综合治理，确保不发生区域性金融风险。 全力营造安全稳定的发展环境。牢固树立大安全观，加强和创新社会治理，扎实推进平安赤峰、法治赤峰、和谐赤峰建设，打造共建共治共享的社会治理格局。健全完善安全生产风险防控和隐患治理常态化机制，从源头上预防和遏制重特大安全事故发生。认真落实党和国家民族政策，加强民族团结进步事业，依法管理民族宗教事务。强化国防动员和后备力量建设，深化双拥共建活动，推动军民融合发展。统筹抓好矛盾化解、信访维稳、社会治安、防灾减灾等工作，确保人民群众安居乐业、社会大局长治久安。 (五)坚持生态保护与环境治理同步推进，建设人与自然更加和谐的赤峰 践行绿色发展理念。大力发展绿色经济，实行最严格的生态环境保护制度，推动各行业各领域绿色化生产。严守产业准入的环保底线，绝不接受能耗排放不达标的产业项目，建立各类保护区工矿企业有序退出机制和绿色工矿企业达标制度。加强资源节约型和环境友好型社会建设，引导广大群众节约资源、保护环境，推动形成绿色发展的浓厚氛围。 坚决打赢污染防治攻坚战。实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，坚持系统治水，全面落实“河长制”，实行从水源到水龙头全过程监管，促进生活和生产污水达标排放。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源和重金属污染防治，推进化肥、农药减量化使用，加强固体废弃物和垃圾处置。实施老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”，集中力量、重点突破，全力遏制区域生态环境状况恶化的势头，迈出拯救母亲河行动的关键一步。 加大生态修复和治理力度。坚持保护优先原则，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将开发强度和控制线落地上图，推动经济社会发展由外延扩张向内涵提升转变。严格执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，依法保护森林草牧场，扩大耕地轮作试点范围，推动森林草原湿地生态系统自然修复。实施重大生态建设工程，完成林草种植、防沙治沙等“六个百万亩”基地建设。力争到2022年，全市森林覆盖率达到36%以上。 突出解决水资源严重短缺的问题。正视我市水资源保障与用水需求矛盾日益加剧的严峻现实，坚持开源与节流并举、以节流为主的方针，切实在提高水资源保障能力上取得实质性进展。加强重点水源工程建设，确保东台子水库、琥珀沟水库、跨区域调水、城市引供水等一批重大工程建成投运。突出抓好农业节水改造，严格控制新增灌溉面积，下力气推广节水作物种植和农业节水技术，探索建立农业用水定额管理机制。加快推进节水型城市建设，推广再生水利用和中水回用，全面完成中心城区自备水源井关井压采工作，深化阶梯水价制度改革，显著提升中心城区水资源节约利用水平。认真实行最严格的水资源管理制度，出台并严格执行《赤峰市地下水资源保护条例》，坚决遏制水资源过度开发和粗放利用。 三、2018年工作重点 |
