|
刚刚过去的2017年，是第六届政府的收官之年。一年来，我们全力以赴抓发展、惠民生、促改革、保稳定，较好地完成了市六届人大五次会议确定的工作任务。按照国家调整的统计核算口径，预计全市地区生产总值增长5.5%左右，500万元以上固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和8%左右，几项主要经济指标增速均居全区前列。一般公共预算收入完成100.7亿元，财政收入质量进一步提高。在实际工作中，我们着力加强项目建设，启动实施了项目建设和招商引资“冬季攻坚行动”，全年动开工投资5000万元以上重点项目789个，当年完成投资1143亿元。着力推动工业振兴，出台了深化“飞地经济”、支持医药产业发展等推动实体经济发展、影响全局和长远的政策，全面启动规划22平方公里的马林有色金属产业园区建设，2×35万千瓦自备电厂和云铜40万吨铜冶炼项目开工建设，推动赤峰高新区晋升国家高新区，工业经济效益整体回升向好，规模以上工业企业利润率达到6%。着力推进农牧业供给侧结构性改革，引导压减了玉米和肉羊规模，有效增加了设施农业、人工种草、高效丰产经济林和生猪、肉牛养殖，农牧民参与产业化经营比率进一步提高。着力加快旅游业跨越发展，确立并实施“三步走”战略，组建市旅发委，启动1000公里旅游专线公路建设，签订1000亿元的旅游招商投资协议和框架协议，推动阿斯哈图石林晋升国家5A级景区。着力促进金融创新发展，出台支持金融产业发展“1+6”政策措施，进一步做大做实政府投融资平台，实施企业上市挂牌四年行动计划，启动塞北金融小镇建设，金融服务实体经济能力进一步增强。着力推动基础设施建设补短板，大板至经棚高速等9条高等级公路加快建设，赤峰高铁基本完成线下路基和桥梁工程，朝阳至赤峰天然气管道、琥珀沟水库开工建设，玉龙机场改扩建、东台子水库、小城子至平泉一级路、抽水蓄能电站等一批大项目前期工作取得积极进展。着力打造区域性中心城市，总投资378亿元、总规模3.8万套的中心城区集中连片棚户区改造工程启动实施，2×30万千瓦热电联产投入运行，中环快速路、高铁西站综合枢纽、综合管廊、垃圾发电、中水回用、环城水系治理、“两山两园”景观提升、20万千瓦背压机组热源等一批重大市政基础设施工程扎实推进;进一步理顺了新区行政管理体制，在全市范围内全面推行城市综合执法。着力推进脱贫攻坚工程，整合投入资金135.5亿元，突出重点、精准施策，5.8万贫困人口实现净脱贫。着力发展民生社会事业，市级主导实施了投资200亿元的十大民生工程，农村牧区中小学办学条件提升工程基本完成，中心城区11所中小学幼儿园全部开工;公共交通提档升级工程顺利推进，308辆新能源公交车投入运营;中国契丹辽博物馆、市医院改扩建、市综合检验检测中心、村村通油路、村村通宽带等工程加快建设;有效应对了“8·11”龙卷风灾害，388户灾民入冬前全部搬入新居;成功举办了“中华一家亲·巴林草原情”那达慕大会、全区乌兰牧骑艺术节。着力维护公共安全，制定并实施了安全生产“1+8”制度，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降54.6%和65.2%，认真开展了环保督察问题整改，启动了国家食品安全示范城市创建工作，推动解决三个重点群体信访问题，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会大局和谐稳定。特别是，今年我们围绕庆祝自治区成立70周年，圆满完成了中央代表团接待工作，以迎促建推动全市各项事业发展，极大激发了广大干部群众的干事创业热情。 各位代表，过去五年全市经济社会发展取得的成就来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委和市委总揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果，是社会各界积极参与、群策群力的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持赤峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年的发展愿景 新一届政府任期的五年，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，与全国全区一道全面建成小康社会、乘势开启全面建设现代化赤峰新征程，是历史赋予我们的神圣使命，也是460万赤峰人民的殷切期盼，更是新一届政府必须完成好的政治任务。 当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史方位，用“新矛盾”的重大判断来审视赤峰的发展，仍有很多困难和问题亟待解决，仍有很多矛盾和挑战不容回避。一是经济发展不平衡不充分，经济总量小，产业层次低，农牧业大而不强，工业初级化特征明显，服务业占GDP的比重偏低。二是民生保障不平衡不充分，人口基数大，农牧民和贫困人口多，有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出。三是城乡发展保障不平衡不充分，城镇化率偏低，生产要素布局分散，城乡公共服务欠账明显，基础设施建设短板多、融资难、压力大。四是生态环境改善不平衡不充分，“总体遏制、局部好转”的成果还不稳固，土地沙化、草原退化出现一定的反弹，河道径流减少、断流增多，地下水位下降的趋势明显加剧，水资源严重短缺的问题更加突出，生态保护与环境治理任重道远。五是社会治理改革不平衡不充分，“12·3”特别重大安全生产事故教训惨痛、殷鉴不远，企业生产、食品药品、社会治安、信访维稳等领域的公共安全仍然面临较大压力。面对发展不平衡不充分的市情和历史交汇期的艰巨任务，我们必须更加励精图治、拼搏进取，只有比别人流更多的汗、出更大的力，攻下硬堡垒、跑出加速度，才能保证小康路上不掉队，与全国全区一道同步跨上现代化建设新征程。 直面挑战，方能保持清醒;抢抓机遇，才能加速前行。党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义事业新征程，置身“新时代”的大背景、大舞台，赤峰正在迎来新一轮加快发展的重要机遇期。世界经济同步复苏态势显著，中国经济持续稳中有进、稳中向好，成为拉动全球经济增长的主导力量;国家支持民族地区、贫困地区发展的政策持续加力，西部大开发、振兴东北、京津冀协同发展等国家战略和“一带一路”建设同步推进，我市将继续享受国家层面多重的政策利好;自治区出台了推动东部盟市跨越发展的实施意见，锡赤通经济区和蒙东能源基地建设上升为全区战略，我市将在统筹区域发展的政策中更多受益;随着高铁开通和通疆达海通道增多，我市的区位优势进一步彰显，接受京津冀城市圈和环渤海经济圈的辐射带动将更加直接，土地、原材料、劳动力等要素优势也将日益突出。更为重要的是，在党的十九大精神鼓舞下，全市干部群众谋发展、促发展、抓发展的愿望强烈，跨越崛起的决心和信心更加坚定。只要我们抓住机遇、奋发作为，就一定能够在这个充满希望的新时代里营造出新的气象，展现出新的作为。 今后五年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移地贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，坚定不移地贯彻稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力抓重点、补短板、强弱项，着力实施“七大战略”，着力打好“三大攻坚战”，着力加快赤峰跨越崛起步伐，确保与全国全区一道全面建成小康社会，为开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。 今后五年工作的总体目标是：地区生产总值增速高于全区平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速;通过坚持不懈的努力，建成产业优势更加突出、城乡发展更加协调、发展活力更加旺盛、人民群众获得感更加实在、人与自然更加和谐的赤峰。 |
