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(一)大力推进经济持续稳定增长。把稳增长作为首要任务，千方百计稳定提升传统产业，以更大的决心培育新的经济增长点。 全力实施项目攻坚。把项目建设作为重中之重，深入实施项目攻坚三年行动和“33591”工程，确保完成固定资产投资1776 亿元以上。建立落实市县领导“五个一”包保机制和“七人小组”工作机制，抓好推介招商、集中开工和观摩拉练，全年新开工荣盛新能源产业园等亿元以上项目500 个，福田汽车高精尖零部件、河北航研制冷设备、磬棰湾国际商业街等225 个重大产业和服务业项目投产运营，努力形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连三、后备项目源源不断的生动局面。 加快发展实体经济。制定出台支持实体经济发展实施意见，设立总规模100 亿元发展基金，对市场前景好、发展潜力大的重点企业给予重点扶持。筛选100 家以上重点企业，实行市县两级领导一对一包保、点对点帮扶。进一步放宽投资准入，力争民间投资增长18%以上，民营经济增加值增长6%以上。持续实施以创业创新带动就业为重点的“双创”行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体2.2 万户、规上工业企业50 家以上，使小企业铺天盖地，大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。 全面促进消费升级。深入开展“大健康、新医疗”行动，开拓医养结合、健康管理、康复护理、体育健身等新兴服务消费。深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，争创中国驰名商标和省著名商标10 件以上，省级名牌优质产品25 项以上。深入开展“互联网+流通”行动，实施电子商务进社区进农村工程，推动线上线下融合发展，电子商务交易和网络零售额达到670 亿元。加强消费者权益保护，营造良好的市场秩序和消费环境。 (二)大力推进供给侧结构性改革。以提高质量和效益为核心，进一步优化产业结构，加快培育发展新动能，力争十大绿色产业增加值占生产总值比重提高到36%以上。 深入推进三去一降一补。坚定不移去产能，压减煤炭90 万吨、生铁104 万吨、粗钢190 万吨，稳妥做好职工安置和债务处置工作。加强房地产市场调控，强化价格管控和引导，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。强化地方政府债务和金融管理，确保不发生系统性和区域性风险。落实减少涉企收费政策，深化政银企对接合作，切实减轻企业负担，提升企业效益。 全力办好旅游业发展大会。坚持国际视野规划、一流标准建设,突出生态、扶贫、特色、全域、全时，紧锣密鼓做好第三届全省旅发大会各项筹备工作，高水平办好首届全市旅发大会。力争“国家一号风景大道”主场馆和重大节点工程主体基本完工，沿线交通基础设施改造，美丽乡村和高端民俗、农家乐建设初具规模，游客中心、旅游公厕、驿站、旅游标识等配套服务设施同步推进。集中开展两个旅发大会沿线、重点片区“两改一拆”和旅游环境改造提升工程，为大会成功召开和全市旅游发展创造优良环境。 加快培育壮大新兴产业。深入实施绿色产业三年倍增计划。谋划成立旅游发展投资公司和文化产业发展投资集团，建立旅游产业发展基金，加快双桥大稿国际艺术区、围场御道河谷文化旅游区等重大文化旅游产业项目建设，力争文化旅游业实现增加值580 亿元、增长10%以上。中经承园、斐讯大数据产业园等10 个项目开工建设，华明服务外包产业园、智慧承德云平台等15 个项目投入运营，德鸣大数据特色小镇建设初具规模，大数据产业体系基本形成。中国(承德)高锶康养矿泉水研究院、院士工作站挂牌成立，矿泉水博物馆建成投用，新增矿泉水产能200 万吨以上。加强与中国宜兴环保科技园战略合作，启动节能环保产业园“五个一”建设。围绕集成装配式建筑产业化，配套整合、扩大市场，新增新型建材企业10 家以上，实现产值180亿元。支持承钢公司、天大钒业、锦科科技、建龙特钢等一批钒钛新材料企业做大做强，启动矿业整合重组和传统产业技改升级攻坚行动，实施超亿元技改项目80 个以上。 持续提升农业有效供给。紧紧盯住京津两大消费市场，深入实施农产品加工业倍增和品牌培育计划，中能昊龙滦平冀康产业园、隆化10 万头肉牛深加工等一批项目开工，森源食用菌等20 个农产品精深加工项目投产达效，农业产业化经营率达到69.7%。完善提升14 个省级农业产业化联合体，培育建成8-10 个富硒农产品示范试验区，加快打造京津菜篮子绿色有机产品供应基地。办好首届京津冀中药材发展大会，建设燕山中药材经济核心示范区。进一步优化农业种养结构，再调减籽粒玉米30 万亩，新增高端设施蔬菜4 万亩，食用菌达到14.6 亿袋，马铃薯播种面积达到90 万亩，中药材栽培达到77 万亩。加强新型职业农民培养，培育新型农业经营主体和服务主体1500 个以上。 (三)大力推进精准扶贫精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，真抓实干，吹糠见米，确保14.6 万农村贫困人口稳定脱贫，力争平泉县、兴隆县摘帽。 夯实基层基础。坚持问题导向，科学制定贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，开展脱贫攻坚“四看”活动。规范“四证一册”，做到一户一人不落发放到位。建立建档立卡动态管理机制、部门间数据比对和信息共享机制，实现贫困人口有进有出、动态管理，提高脱贫攻坚精准度。 聚焦重点区域。按照跨县连片统筹发展的思路，打破区域空间布局，以丰宁、围场、隆化3 个深度贫困县为重点，充分利用中央和省扶持政策，把资金、项目、资源集中倾斜，实行资源整合、权益捆绑、统筹推进，放大整体效益，打造政府、企业、市场、农户多方共赢的扶贫产业聚集区。 狠抓精准落地。以产业扶贫为主攻方向，加快打造“五个百万基地”“六条扶贫产业带”，壮大九大特色扶贫主导产业，培育旅游扶贫试点村120个。实施“百村万户阳光扶贫工程”，建成村级光伏扶贫电站130 个以上，新增户用分布式光伏1 万户。实现智慧电商扶贫服务站全覆盖，力争每个贫困村至少发展1 个脱贫产业，每个贫困户至少参与一项稳定增收项目。抓好45 处集中安置小区“交钥匙”工程，新启动搬迁70889 人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。加大教育、医疗救助和社会保障扶贫力度，抓好“提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题”省级试点，落实“三免一助”和农村义务教育学生营养改善计划，把该保的保好、该兜的兜住。 创新攻坚机制。充分发挥151个省直、190个市直和563 个县区直驻村工作队的定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫，形成全社会帮扶的新机制新格局。制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，培育壮大贫困村集体经济，构建稳定脱贫长效机制;统筹整合财政涉农资金，持续加大扶贫投入，强化资金和项目监管;切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 (四)大力推进以京津为重点的对外开放。坚持以京津冀协同发展为引领，全方位扩大开放，借外力，增内力，激活力。 在精准对接京津上求突破。紧盯纳入京津冀协同发展规划重大事项，推动北京帮扶事项和天津“1+4+5”合作协议落地见效。加快津冀六沟产业园区和北京(承德)影视产业基地建设，中德应用技术大学承德分校主体基本完工。加快营子怡达首都农产品应急储备基地、高新区农产品冷链物流产业园等5 个大型综合市场建设，提高区域承接和服务能力。加大IPO 政策宣传，研究出台相应配套政策，吸引京津一批优质企业落户承德、挂牌上市，新增上市企业6 家以上。 |
