搭建开放平台。跟随国家“一带一路”倡议,抓住国家环保政策和供给侧结构性改革机遇,加快推动山西(阳泉)国际陆港建设,融合公路、铁路、海运多种运输方式,发展钟摆式多式联运物流链。通过智能物流云平台,基本形成联结晋陕蒙与环渤海港口、长江沿江码头的现代物流网络。启动中心商务区、综合保税区建设,努力建成联结我国东西部经济发展的现代化、智能化、国际化物流网络。把我市建设成为联结“一带一路”的开放大通道。 加大引资力度。强化招商引资激励机制,今年市政府安排500万元专项资金,对超额完成任务指标或引进重大项目的县区予以奖励。围绕我市产业转型主攻方向,突出以商招商,扩大委托招商,积极探索开展网上招商和以资招商。深化乡情招商,继续开展“晋商晋才回乡创业创新、泉心泉意共促阳泉发展”招商活动。强化跟踪服务,推动招商引资项目尽快落地,提高招商项目履约率和资金到位率。年内全市引进5亿元以上项目25个,完成招商引资签约任务518亿元,到位资金151亿元。 各位代表!机遇稍纵即逝,转型迫在眉睫。我们要按照省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位,找准突破口,攻坚克难,奋力拼搏,打出转型组合拳,努力闯出一条结构优、质量高、效益好的转型发展新路! (二)着力补齐“三个短板”,进一步提高发展质量 现代化的经济体系必须有现代化的产业体系作为支撑,产业体系的现代化不仅要多元发展、多极支撑,还需要实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,这就要求我们必须补齐发展短板,提高发展系统性。 1、补齐民营经济弱小的短板,提高经济发展内在活力 民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。我们要努力创造更加宽松的环境,激发各类市场主体活力,推动民营经济蓬勃健康发展。 创造良好的政策和法治环境。认真落实支持非公经济发展的各项政策举措,按照非禁即入的原则,全面实施市场准入负面清单制度,保障权利平等、机会平等、规则平等。加强企业家队伍建设,营造健康成长环境,构建“亲”“清”政商关系,让民营企业家放心经营、放手发展。完善产权保护措施,支持司法机关甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件。制定出台支持民营经济发展的金融政策,深化政银企保合作,构建财政-银行-担保三位一体的政策体系,努力扩大银行对小微企业贷款投放规模。积极推动政府与社会资本合作,遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本进入的优质项目,鼓励民间资本组建联合体参与建设。推进干部入企服务常态化,帮助企业解决发展难题。 积极扶持各类市场主体成长。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径,大力实施中小微企业成长工程。创新中小微企业融资模式,筛选、帮助一批规范化股份制改造的企业实现上市挂牌直接融资。积极推动中兴环能等公司在新三板挂牌。鼓励民营企业发行债券。建立“小升规”帮扶工作机制。全年新培育小微企业1500户以上,新增规上企业7户以上。 2、补齐创新动力不足的短板,增强经济发展内在动力 创新是引领发展的第一动力。我们要以创建国家级创新型城市为引领,加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,促进新旧动能加快转换。 持续优化创新创业生态。加大科技企业孵化器、双创示范基地、众创空间培育力度,探索建立龙头示范、优势互补、共同发展的孵化联盟体系。积极开展对创新创业项目的“一条龙”“一帮一”服务。以阳泉高新技术创业园国家级孵化器为龙头,提升省级以上双创平台运营服务能力。抓好山西工程技术学院大学生创业孵化基地建设,推进百度创新中心、大唐阳泉369云工厂等项目,支持矿区依托阳煤集团建立专业性众创空间。举办好“五小”创新竞赛、青年创新创业大赛等活动。 切实加快创新成果转化。强化企业创新主体地位,引导企业加大研发投入,支持企业与高校、科研院所共建各类研发平台,鼓励企业设立或并购研发机构。加快实施一批重大专项及重点科技项目。积极培育知识产权优势企业和专利试点企业,完善科技成果转化和知识产权交易平台,建立科技成果转化引导基金,打通科技创新最后一公里。 不断夯实创新人才支撑。全面落实我省出台的以增加知识价值为导向的十四项配套政策,在全市医疗机构、科研院所落实用人、职称评审、工资分配三项自主权。加大对知识密集、人才集中事业单位绩效工资总量倾斜力度。研究出台支持大学毕业生回乡创业就业的政策措施。建立与各类智库、决策咨询机构的常态化合作机制,引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和高技能工匠人才。大力支持院士工作站、技能大师创新工作室等平台建设,加大本地专业技术人才培养力度。 3、补齐金融支撑不够的短板,提高服务实体经济能力 金融是实体经济的血脉,任何时候都不能脱实向虚。我们要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的原则,推动金融业为高质量发展提供有力支撑。 营造良好的金融生态。推进银行业机构健康发展,充分发挥融资主渠道作用,加大信贷资金投放力度。支持金融机构围绕实体经济创新金融产品和服务,开展“文创贷”“商易贷”等业务,重点支持新兴产业发展和转型项目建设。创新政策性融资担保机构经营模式,利用专项建设基金、应急周转保障资金等渠道降低企业融资成本。 加快地方金融机构改革。支持市商业银行完善法人治理结构和治理机制,优化股权结构,尽快更名为阳泉银行。加快推进平定、郊区农村信用社改制农村商业银行工作。规范盂县汇民、平定昌都等村镇银行业务经营,加强股东治理和违规整顿。支持企业财务公司发挥业务优势,提升服务能力。支持金融机构开展普惠金融业务,推广普惠金融产品。 有效发挥产业基金作用。今年市政府将设立1亿元的转型产业引导基金,主动对接省级产业投资基金,充分发挥财政资金的引领撬动作用,探索与其他风投资金进行合作,有效改善企业资本供给。引导资金投资方向,推动一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。 各位代表!发展的短板不会自动补齐。我们要坚持问题导向,盯住痛点下功夫,抓住短板齐发力,为我市协调发展、可持续发展厚植土壤,创造有利条件! (三)坚决打好“三场硬仗”,进一步夯实发展基础 1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战 |