|
全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，开展“维护核心见诸行动”主题教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，坚持一切在大局下行动。 持续加强作风建设。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒纠“四风”。注重政府干部的心理疏导和教育引导，自觉理政、谋政、勤政、善政、廉政，勇于担责、担诺、担急、担难、担险、担远，努力保持良好精神状态和工作状态。 全面推进依法行政。全面落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。认真落实行政执法责任制。加强行政调解、行政复议工作。严格执行市人大及其常委会的决定，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。省人大、省政协建议提案9件、市人大代表建议210件、市政协委员提案326件全部依法及时办理。 加快转变政府职能。深入推进“放管服效”改革，把该放的真正放到位，把政府该管的坚决管好。取消、下放、调整市级行政审批等事项155项，清理规范8项行政审批中介服务事项。实施政府部门内设机构“大科室”改革，事业单位分类改革加快推进。在忻州经济开发区和原平市、宁武县、保德县试行企业投资项目无审批承诺制。 着力优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，拓展“一网两平台”服务功能。建成运行覆盖市县乡三级互联互通的“13710”电子督办平台。深入开展减证便民专项行动，取消22%的申报材料。建立行政事业性收费目录清单制度，做到了目录之外无政府定价。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻忻人民解放军、武警官兵、公安民警和驻忻单位，向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，当前，忻州正处于转型升级的重要历史关头。必须清醒地认识到，我们的思想观念仍然不够解放，对转型升级的认识存在偏差;发展不平衡不充分问题严重，发展的质量和效益不高，长期积累的结构性矛盾远未根本解决;市场主体发育不充分，国有企业竞争力还不够强，民营企业发展缓慢，特别是大企业、好企业不多，转型发展的产业基础薄弱;传统产业转型升级尚处于初始阶段，新兴产业尚未成长壮大，新旧动能转换不快;城镇化水平不高，产城融合不够，中心城区带动能力不强;吸引新型产业落地的要素支撑乏力，尤其是高素质、专业型人才缺乏;创新创业动力不足，富有当地特色和市场意识的企业家队伍还不够壮大，远未形成共谋转型发展的浓厚氛围和竞进态势;农业现代化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，民生事业欠账较多，环境治理压力很大;政府职能转变还不够到位，不少干部的开拓意识不强、工作标准不高、担当精神不够。目前，忻州既需要转型升级，更需要实现跨越;既需要狠抓项目建设，更需要打造最优营商环境;既需要开启干部心智、激发创新活力，更需要强化法治观念，规范工作秩序;既需要促进发展，更需要安全稳定。 我们必须牢固树立机遇意识，把转型升级作为忻州发展的重大历史机遇，着力强化忻州正处于转型发展重大历史关头的认识，着力造就事在人为、奋发有为的导向，以对忻州长远发展和人民高度负责的态度，坚持问题起点、目标导向，靠苦功夫、笨办法，孜孜以求、久久为功，努力探索一条贫困落后地区在内乏活力、外有制约的情况下转型升级的新型道路，最终实现后来居上! 二、2018年工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”工作总要求，认真落实省政府转型升级系列决策部署，自觉坚持市委对政府工作的统一领导，全面贯彻“1661”发展战略，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦六大主战场主阵地，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，建设资源型经济转型发展“示范区”，打造能源革命“排头兵”，构建内陆地区对外开放“新高地”，提高保障和改善民生水平，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义忻州篇章。 主要预期指标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2.38%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。 约束性指标是：农村贫困人口脱贫12.1万人，城镇棚户区改造6022套，达到或好于Ⅲ类水体比例为78.57%、劣V类水体比例为0%，万元GDP能耗下降3.2%，完成省下达的其他环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标任务。 完善转型升级考核评价指标体系，强化转型发展考核，更好发挥其“指挥棒”和“风向标”作用。 以上目标是按照高质量发展要求，立足我市阶段性特征，综合考虑需要和可能确定的，既把握发展第一要务要求，同时又为转型发展和高质量发展留足了空间。固定资产投资增长9%，主要考虑今年是全市“转型项目建设年”，要在确保投资增速高于经济增速的基础上，把更多注意力放在优化投资结构和提高投资有效性上。一般公共预算收入增长2.38%，低于全省4.12个百分点，主要是传统产业受价格影响增收乏力，新兴产业尚未形成骨干税源，减税降费后财政性增收放缓。农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，高于省0.5个百分点，是要在保持城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长的同时，实现农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民人均可支配收入增长的目标。今年重点做好以下10个方面工作： (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力建设引领转型升级的先进思想观念 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把之作为推动忻州转型升级和高质量发展的强大思想武器，转化成为全市干部群众的自觉行动和根本追求。 发挥思想文化引领作用。坚定落后地区改革完全可以一步到位的自信，在全市厚植忻州转型升级一定能够发挥后发优势、实现奋勇争先的思想观念，大力弘扬忻州的传统文化，特别是睁眼看世界、敢为天下先的徐继畲文化，艰苦创业、以弱胜强的根据地文化，雷厉风行、开拓创新的走西口文化，不辱使命、群策群力的杨家将文化，毫不利己、专门利人的白求恩文化，坚守事在人为、主动作为、奋发有为的坚定信念和不懈追求。 |
