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过去一年，我们认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界、人民团体的意见建议，办复人大代表建议114件、政协提案78件。全面实施“七五”普法，全民法制意识进一步提升。启动行政复议体制改革，加强行政复议和应诉工作，提高依法行政水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域权力运行监督，支持派驻纪检监察机构履行监督执纪问责职责，坚决纠治“四风”，营造政府系统风清气正的良好政治生态。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是全县上下全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策和县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员以及离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻嵊部队、武警官兵、省市属在嵊单位，向所有投资者、建设者，向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们还存在许多不足：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业实力不强，海洋经济总体质量不高;重大项目储备不足，缺乏形成产能的有效投资，土地、交通、人才等制约因素亟待破解;教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距;污染防治、环境修复、治危拆违、安全监管等隐患依然存在，美丽海岛建设质量还需提高;政府职能转变还不到位，党风廉政建设仍需常抓不懈，少数干部的履职能力、担当意识有待提高，庸政、懒政、怠政、虚政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加务实管用的措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和重点任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是全县上下勠力同心、砥砺前行，力争在重大项目、重要事项、重点课题上实现突破性进展的奋战之年。做好2018年的政府工作，要紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，全面践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、治环境、惠民生和防风险各项工作，打好“防范化解重大风险”“精准扶贫精准脱贫”“污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全县经济社会持续健康稳定发展。 根据县第十三次党代会2018年年会精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，按照“六个浙江”“四个舟山”建设要求，高质量发展蓝色海洋经济、高质量建设特色美丽海岛，在决胜全面建成小康社会的道路上更快一步更进一步。 综合考虑宏观形势和我县经济社会发展实际，建议2018年国民经济和社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增速在8.0%左右;固定资产投资增长8.0%;财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入增长8.0%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%;渔农村常住居民人均可支配收入增长8.0%;完成省市下达的节能减排降碳任务;重大基础设施、环境治理和生态修复、财政民生事业支出增长10.0%以上。 站在新时代的历史方位，我们要继续保持一张蓝图绘到底的战略定力，更快一步跟上新区发展步伐，更进一步推动创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山在嵊泗生动实践。2018年，重点要抓好以下几方面的工作： (一)坚持质量为先，在推动产业优化升级上持续发力。 全面贯彻新发展理念，扎实推进“舟山江海联运服务中心先导区、中国海岛旅游典范区、东海渔业改革振兴示范区”发展，努力推动产业能级提升。 做实港航产业。主动加强与上港集团、省海港集团的沟通对接，做好跟踪服务工作，推进北侧围垦资产整合，向上争取二期海域确权，推动内支线码头项目和配套陆域开发建设，培育江海联运、保税物流及现代港航服务等配套产业。积极开展小洋北侧利益共享机制和大洋山合作开发相关课题研究，争取地方利益最大化。鼓励发展集装箱船、大型散装货船和油品运输船，引导企业不断开拓航运市场。 做活自贸片区。充分发挥浙江(舟山)自贸区马迹山离岛片区政策优势，兑现企业“零上门”服务承诺，实现自贸区离岛片区在企业引进、外资利用等方面有更大突破，力争全年新增注册企业40家。继续跟踪马迹山三期项目进展，明确项目建设方案和时间表。加强与上海自贸区的对接合作，深化自贸区相关政策研究，积极争取小洋山北侧实施海关特殊监管、启运港退税等政策，尽快形成马迹山自贸区和洋山区域的联动效应，承接好上海自贸区的功能及产业转移。 做精旅游产业。坚持全域化、特色化、精品化、永续化发展理念，力争创成省级全域旅游示范县。编制完成全域旅游发展规划，建成2个3A级以上景区，4个3A级景区村庄，实现A级景区村庄乡镇全覆盖。着力推进“离岛·十里金滩”特色小镇建设，启动原碧海山庄、金沙大酒店和基湖三角地地块项目开发，持续推动化解“三大旅游项目”的历史遗留问题，加快推进后续项目建设。创新“一岛一平台一公司”旅游管理模式，大力支持引进高端旅游品牌、精品旅游项目。加快推进渔家乐项目提质升级，适时推出海钓游、环岛游，创新发展海洋游产品。狠抓旅游旺季突出问题整改，努力在旅游交通体制改革、水上客运票务分配以及升级旅游消费等方面实现重大突破。加大旅游市场执法力度，持续规范旅游市场秩序。实现旅游收入增长15%以上，加快推进海岛旅游从传统观光型向休闲度假型转变。 做优绿色渔业。以全市推进“国家绿色渔业实验基地”建设为契机，加强渔船管控，积极探索海洋渔业资源总量管理制度，形成沿岸渔业管理利用新模式。创建渔业转型发展先行区，实施标准渔船改造，推进渔船鱼舱冷冻冷藏设施安装，提升捕捞生产效益。完成“减船转产”三年任务，引导捕捞渔民向旅游、养殖、海洋资源保护等方面转产转业。规范海水养殖用海管理，出台养殖海域有偿使用意见和增养殖渔船管理办法，合理控制养殖规模，大力发展新型养殖模式。探索新型休闲渔业活动项目，制定休闲渔船标准船型，完善安全管理制度，切实提升“休闲渔业”品质。 (二)坚持改革创新，在增强发展内生动力上持续发力。 全面深化改革、扩大开放，紧紧抓住重点领域和关键环节，在体制机制、招商引资等方面，找准改革的着力点和突破口，培育转型发展新动能。 推进理念机制创新。下决心在工作落实机制方面进行创新突破，建立管网建设、项目代建、土地征用、要素保障等方面的综合协调机制。继续实行财政资金竞争性安排，探索尝试PPP运作模式，鼓励社会资本参与公共服务项目建设。加大对科技型、资源环保型企业发展的扶持力度，深化东部乡镇水产加工企业规范整合提升工作，寻找从根本上破解行业发展瓶颈的途径。谋划建设海水养殖“产学研”中试示范基地。以环境修复整治为切入点，实体化推进枸杞“第六产业”示范区建设。持续推进电子商务建设，推动传统产业转型升级。 |
