|
(五)抓实精准脱贫，持续打好脱贫攻坚战 深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等力量，健全完善资金投入与监管、资源整合、社会参与、督查考核等机制，完善配套精准脱贫政策，强化脱贫攻坚资金保障，加大扶贫专项资金投入。健全管理办法，减少融资成本，抓实100亿元浦发扶贫投资发展基金、100亿元三农产业发展基金、42亿元国开行中长期扶贫贷款、10亿元水务产业发展基金项目申报和实施。继续推进“一带三区”综合扶贫开发，全面实施脱贫攻坚“菜单式”管理，建立完善产业精准到户、精准到人机制，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚工程。强化项目资金监管，确保完成年度易地扶贫搬迁任务。积极争取增设贫困地区生态公益岗位，推进新一轮退耕还林工程向贫困户倾斜。建立完善贫困家庭学生资助体系，继续实施免除南部地区高中教育学费政策，建立鼓励就读中职学校的政策措施，力争全年劳动力就业培训29.64万人次。做好农村低保制度与脱贫攻坚工作有机衔接。完善脱贫攻坚责任制和考核管理办法，实行精准脱贫分级、分类、全过程考核管理，严格执行贫困对象退出标准和程序，确保全年稳定减贫10.82万人，99个贫困村及石屏、泸西两县脱贫出列。 (六)抓实社会民生保障，促进全民共建共享发展成果 直面群众“痛点”，贴近群众需求，持续加大民生投入，不断增强全州群众的获得感和幸福感。全力促创业保就业。推动实施云岭大学生创业引领计划和农村劳动力转移就业行动，统筹做好以高校毕业生为重点的就业工作;大力实施“贷免扶补”、创业担保贷款政策，推进一批创业就业示范村、青年创业示范园、众创空间和校园创业平台建设，实现新增城镇就业3.5万人、累计完成农村劳动力转移80.7万人次。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，建立健全社保扩面征缴联席会议制度。完善职工基本养老保险制度，稳步推进城乡医保制度、机关事业单位养老保险制度改革，巩固城乡居民养老保险成果，强化农村留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势群体帮扶，加大养老设施和服务体系建设，扩大社保覆盖面，实现大病保险全覆盖。统筹社会事业发展。加快推进社会事业和民生领域重大项目建设，继续推进“全面改薄”工作，实施红河州妇女儿童医院及8个县级公立医院建设，确保州职教园区、滇南中心医院等重大项目年内建成投入使用。强化义务教育均衡发展和控辍保学，加快高中教育扩规提质，促进职业教育特色化发展;全面推进公立医院综合改革，加快完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等制度。推动乡村卫生服务一体化管理，完善州、县市级医院服务能力建设，积极开展县市“医联体”试点工作;全面落实二孩政策，推进人口计生事业转型发展。加快构建现代公共文化服务体系，全力推进综合性文化服务中心建设，实现大型体育场馆免费、低收费开放，办好第二届红河文化艺术节，抓好建水紫陶园区创建国家级文化示范产业园区工作。强化文化遗产保护，确保建成哈尼历史文化博物馆。按时序要求完成红河展览馆、红河体育场改造等州庆重点项目建设，认真组织好建州60周年庆典系列活动。 (七)抓实新型城镇化发展，加快改善城乡人居环境 全力推进新型城镇化建设。坚持以城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点为抓手，推动新型、绿色、智慧、文化城市建设，加快构建“产城融合、城乡一体、互联互通、高度融合”城镇体系。突出规划引领，抓好城市管控，加快推进州县城镇体系规划、滇南中心城市总体规划编制，深入推进弥勒市“多规合一”省级试点，力促乡域村镇布局规划、乡镇规划实现全覆盖，开展个旧、开远、蒙自、弥勒四市及河口县、屏边县城市重点片区、特定地段城市设计工作。坚持以人为本，持续深化户籍制度改革，构建农业转移人口市民化成本分担机制，探索推进就地就近城镇化模式，推动建立产业与城镇良性互动机制，加快农业转移人口市民化进程。积极创新城镇基础设施建设投融资体制，研究设立红河州城市基础设施建设基金，加快实施屏边滴水苗城、开远凤凰湖片区、建水紫陶小镇、个旧大屯新城等城市综合体、整体城镇化项目，抓好建水西庄国家特色小镇、13个省级特色小镇及一批城市路网、地下综合管廊、海绵城市、污水管网建设，着力完善城市功能。全力推动人居环境改善。以庆祝建州60周年为契机，围绕“绿化、亮化和整洁化、便利化、文明化”的要求，坚持问题导向，主攻薄弱环节，加快实施提升城乡人居环境行动计划，持续开展城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境整治。按照建管并重、长短结合、软硬件齐抓的要求，全力实施110个建制镇“一水两污”项目，推进城镇保障性安居工程建设，实施农危房改造31720户、棚户区改造3238户、货币化安置1620户，确保2017年全州所有建制村通硬化路。充分发挥群众主体作用，将人居环境改善与革除陈规陋习结合起来，分类、分区、分期治理违法违规建筑，引导群众树立良好的生活方式和行为习惯，着力构建良好的社会文明新风。 (八)抓实生态文明建设，着力打造秀美山川美丽红河 扎实推进森林红河建设。启动实施“州市联动、绿化红河”行动，抓实防护林、石漠化治理、森林抚育、低效林改造等项目，加大面山绿化、通道绿化力度，实施农村节柴改灶1万户、推广太阳能1万户，确保完成防护林培育1.3万亩、石漠化治理10.9万亩、低效林改造7万亩，建成11个森林公园和3个湿地公园。狠抓环境综合治理。全面落实中央第七环保督察组问题整改方案，持续抓好水、大气、土壤污染防治工作，推进南盘江水系、红河水系和“一湖三海”水污染综合治理，加快实施异龙湖水体达标三年行动计划27个重点项目建设，抓好蒙开个地区大气污染联防联治及蒙自地区扬尘治理，强化以个旧市为重点的重金属污染专项防治，加强土壤污染物源头控制，实施化肥、农药使用量零增长行动。大力发展循环经济、绿色产业。继续推动能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，深入实施“项目、结构、管理”三大减排及农村环境连片整治，开展整治违法排污企业专项行动，加快推进个旧南部、北部选矿试验示范工业园区建设。健全生态环境保护责任体系。落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，健全环境监管污染源随机抽查制度，用好《环境保护法》四个配套办法赋予的执法手段，盯住群众反映强烈的环保热点难点问题，严厉整治违法违规行为，切实保障群众健康和环境安全。 (九)抓实社会治理创新，巩固社会和谐稳定发展大局 着力完善现代社会治理模式，切实维护社会和谐稳定。全面贯彻落实党的民族、宗教政策，稳步推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设，依法管理宗教事务，强化宗教活动场所监管。健全基层社会治理体系，加强信访法治化建设，巩固“信访积案化解年”成果，抓好人民调解工作，有效预防化解社会矛盾纠纷。落实中央和省加快推进社会诚信建设的部署，加强各类市场主体信用信息收集、存储和应用。全面推进平安红河建设，加快公共安全基层基础建设，健全完善社会面治安整体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。积极开展第四轮禁毒人民战争。巩固提升沙甸地区、河口边境地区、绿春半坡片区综合整治成果。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，继续开展“双拥”共建活动，支持国防和军队改革发展，促进军民融合发展。健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强安全设施和防灾减灾能力建设，深化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加快完善食品药品安全监管体制，开展食品药品监管专项行动，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 |
