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(六)突出共享抓民生，发展凝聚力不断显现 坚持民生优先，社会民生领域投入达到了全州财力的78.2%，群众获得感不断增强。稳步实施教育事业振兴金秋计划、健康红河行动计划以及文化建设工程，红河州一中、技师学院建成招生，职教园区、滇南中心医院建设加快推进，教育卫生补短板项目开工建设，建成学前教育三年行动计划一期项目597个、“全面改薄”项目1853个，个旧、蒙自、建水、弥勒4个县市义务教育基本均衡县通过国家评估。积极推进城市公立医院综合改革，全面取消公立医院药品加成，城乡基本医疗保险实现“两保合一”，全面二孩政策顺利实施。现代公共文化服务体系和七彩云南全民健身工程稳步推进，开远市自然村“四位一体”阵地建设通过国家公共文化服务体系示范项目验收，完成了南部六县1000个自然村农村广播“村村响”工程及5万户“户户通”建设任务;扎实推进红河州创业促进就业五年行动和家庭服务企业“千户百强”工程，全年发放创业贷款11.8亿元，实现城镇新增就业3.8万人，培训农村劳动力32.5万人次、转移就业73.9万人次。全面推行“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，五大社会保险参保人数累计达到413.7万人次。实施保障性安居工程和农村危房改造50229户。持续加强和创新社会治理，推动基层网格化管理，加大了对“盗抢骗”多发性侵财类犯罪的打击力度，刑事案件发案率下降了13.2%。依法妥善处置了绿春“12·29”等突发群体性事件，实施积案集中攻坚化解信访案件117件。大力支持国防和军队现代化建设，军民融合发展积极推进，双拥活动深入开展。依法管理民族宗教事务，实施民族团结进步边疆繁荣稳定示范点创建项目42项，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。开展食品药品专项整治46次。全州安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失呈现“四下降”趋势。 (七)精准施策抓脱贫，发展短板加快补齐 坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断完善精准脱贫工作机制，持续开展“挂包帮、转走访”，完成“四到县”改革，建成了精准扶贫大数据平台。制定实施“1+N”系列精准脱贫攻坚政策，全州累计投入各类扶贫资金111.48亿元，其中州级财政专项扶贫资金2.37亿元，争取各类信贷扶贫资金规模147.67亿元。“一带三区”战略加快实施，南部山区、边境地区、民族直过地区综合扶贫开发稳步推进。积极推行“扶贫项目菜单式管理”，“五个一批”脱贫攻坚工程成效明显，在南部四县哈尼梯田核心区示范推广“稻鱼鸭”种养模式5.25万亩;推行红河州农村劳动力转移就业扶贫行动计划，培训建档立卡贫困劳动力8.63万人次，完成建档立卡贫困劳动力转移就业3.44万人次;实施易地搬迁点建设涉及17785户59666人，其中建档立卡贫困户11980户39912人;将1160名建档立卡贫困人员吸纳为护林员;开展了技能脱贫千校行动，全面免除南部普通高中农村学生学费;为19.89万建档立卡对象发放低保金3.63亿元。全年累计减少贫困人口13.24万人，8个贫困乡镇、129个贫困村实现脱贫出列。 (八)立足效率抓作风，政府自身建设得到强化 持续深化“放管服”改革，全年取消州本级行政许可项目54项、下放4项、调整3项。加快推进“互联网+政务服务”，开通政务服务微信公众平台，“五证合一、一照一码”登记全面实施。进一步优化重商、亲商的政务环境，州县市四套班子领导与全州325户工业企业结成挂钩帮扶关系。在全州政府系统深入开展“两学一做”学习教育，强化不作为、慢作为、乱作为整治，政务服务、政务督查、效能和审计监督等工作力度不断加大，依法治州和法治政府建设深入推进，完成了全州机关公务用车制度改革。认真执行州人大及其常委会的决议决定，自觉接受州人大的法律监督和工作监督，支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联及社会各界人士对政府工作的意见和建议。办理州人大代表建议和州政协提案474件，办复率达100%。 各位代表、同志们：以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界支持参与的结果，是全州各族人民共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主党派、工商联、各界人士，驻州人民解放军、武警部队和政法干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展仍然面临许多困难和问题：一是发展动能转换有待加快。产业结构性矛盾仍较突出，工业结构不尽合理、三产占比偏低。在经济下行压力下，部分传统产业优势有弱化趋势，战略性新兴产业尚未发展壮大，产业发展不足仍然是制约我州发展 “最大的软肋”;二是开放发展活力不足。对释放开放优势和潜力研究不够、办法不多，先试先行、敢于突破的勇气和信心不足。“三区”联动、开放平台建设、融入滇中等工作进展缓慢。招商引资工作体制机制尚不完善，质量和效益不高，产业投资、民间投资占比偏低;三是体制机制障碍仍较突出。政府职能和营商环境有待进一步改善，项目建设地价、税收等制度性成本仍然偏高，实体经济融资难、融资贵问题突出，“放管服”改革有待深化，行政审批制度、商事制度等改革不深入、不彻底、不全面;四是民生短板亟待补齐。全州贫困面大、贫困程度深，加快脱贫攻坚任务艰巨而繁重。南北、城乡、山坝发展还不均衡，基础设施建设薄弱这个“最大的瓶颈”和社会事业发展滞后这个“最大的短板”有待加速改善;五是生态文明建设依然薄弱。全州新老环境问题相互交织，面山绿化、退耕还林等林业建设亟待加强，水土流失及重金属污染严重，污染物排放总量仍然较大，减排与发展的矛盾更加突出;六是政府依法行政、高效行政、诚信行政的能力和水平有待进一步提高。政府系统干部队伍作风转变滞后，存在不作为、慢作为，不敢为、不会为的问题，政府自身建设尚需加强。 二、2017年重点工作 2017年，是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是深入落实供给侧结构性改革的关键一年。当前，我州经济社会发展既面临全球发展环境复杂多变、国内经济下行压力持续增大、州内发展动能转换不足等诸多挑战，也拥有供给侧结构性改革效应加快显现、经济发展呈现积极变化、利好政策全面实施等机遇。对此，州人民政府将在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，按照州第八次党代会提出的“13611”工作思路，坚持问题导向、目标导向和以人民为中心的工作导向，担当作为、锐意进取，奋力推动全州经济社会持续健康发展。 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会、省第十次党代会和州第八次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以提升发展质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进、落实见效、有所突破”的工作要求，加快实施“融入滇中、联动南北、开放发展”三大战略，持续推进稳增长、促改革、调结构、重生态、补短板、惠民生、防风险各项工作，确保全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开创跨越发展新局面。 主要预期目标建议为：国内生产总值增长10%以上;地方一般公共财政预算收入增长6%;规模以上固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%;完成外贸进出口总额50亿美元;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%;新增城镇就业3.5万人以上;完成省下达节能减排目标。 |
