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——生态建设不断加强。始终把生态文明建设作为关乎巧家长远发展的大事要事，加强生态保护，推动绿色发展。严格落实生态环保制度，环保大督察反馈问题整改完毕，国土例行督察问题前期整改通过验收。编制完成生态文明县建设规划，54个村(社区)获第五批市级生态文明村命名。增绿、建绿16.5万亩，修复和治理生态环境103.3平方公里，森林覆盖率提高到31.7%。强化节能降耗措施，万元工业产值能耗下降34.7%。全面推行河长制，建立县乡村三级河长责任体系，设立河长552名。落实城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成县域永久基本农田划定，新增耕地面积2.32万亩。常态化开展药山保护区、马树湿地、国有林场巡查管护，依法查处涉林案件141起。严厉打击各类环境违法行为，全年未发生重大环境污染事故。 各位代表!过去的一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行从严治党管党主体责任，扎实推进“放管服”改革，全面推进重点领域信息公开，深入开展法治政府建设，进一步树立了阳光透明、务实高效、勤政廉洁的良好形象。自觉接受监督，重大决策和重大事项及时提交县委常委会讨论，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，充分听取和吸纳各级、各方、各界的意见和建议，政府决策科学化水平进一步提升。 各位代表!过去一年，是令人振奋、令人鼓舞的一年，面对脱贫攻坚、产业发展、交通建设等多项重点工作叠加的困难，我们依然全面夺取了“8·03”地震灾后恢复重建的全面胜利，较好完成了年初既定的各项目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各级各部门务实拼搏的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、全县各族人民、广大干部职工，以及所有关心支持巧家建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我国社会主要矛盾发生变化的大背景下，审视巧家发展现状，发展不平衡、不充分的问题更为突出：一是发展基础比较薄弱。贫困面大、贫困程度深，道路交通不便，农田水利基础薄弱，生态环境脆弱，城镇化水平不高，社会民生事业短板突出。二是经济发展质效不高。农业产业规模小、层次低，现代农业发展缓慢;规模以上工业企业数量少、效益差，非电工业项目少，工业经济发展后劲不足;现代服务业和旅游业发展滞后，经济发展新业态培育缓慢。三是财政收支矛盾尖锐。县域经济实力不强，财源结构单一、收入薄弱，政策性增支因素多，财政保障面临极大困难。四是干部作风仍有差距。随着脱贫攻坚的深入开展，移民搬迁的全面实施，两大“攻坚战”同步交叉推进，加之城乡建设、交通建设等多项重点工作同步推进，一些干部担当意识、创新意识缺乏，安于现状，不思进取，慢作为、不作为、懒作为现象仍然存在，不能完全适应新时代经济社会发展需要。对于这些问题，我们将坚持问题导向，以铁的决心、铁的意志、铁的手腕、铁的作风，采取更加有力的举措认真加以解决，确保取得实实在在的成效。 二、2018年工作重点 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是改革开放40年来各项事业承前启后、继往开来的全新起点。 当前，巧家的发展其势已成、其时已至。随着“一带一路”、长江经济带、精准扶贫、乡村振兴、东西部扶贫协作等重大战略的实施，云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心及“五网”建设、全市“六大”战略的纵深推进，巧家将拥有更多有利条件融入国家和省、市发展战略。随着我国社会主要矛盾发生变化，国家将更加重视解决发展不平衡、不充分的问题，对深度贫困地区、革命老区、民族地区的政策、资金和项目倾斜、支持力度不减。随着白鹤滩水电站全面开工，格巧高速等重点综合交通项目加速推进，巧家的区位优势将进一步凸显、发展潜能将进一步释放、发展动力将进一步增强。 党的十九大作出了新方位、新矛盾的重大论断，阐述了新思想、新方略的深刻涵义，明确了新时代、新征程的目标任务。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻落实市委四届三次全会和县委十二届五次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，观大势、谋全局、干实事，奋力推动巧家经济社会发展实现新跨越。 综合考虑各种因素，2018年全县经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，累计转移农村富余劳动力22.7万人次以上，完成上级下达的贫困退出任务，人口自然增长率控制在7.8‰以内，单位生产总值能耗完成市下达目标。 围绕上述目标任务，重点做好8个方面的工作： (一)精准发力，打好脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”的总体目标，按照市委“133”工作思路，落实“六个精准”要求，完善到村到户到人精准施策方案，确保完成年度脱贫目标任务。坚持产城融合、城乡一体的理念，聚焦“一方水土养不活一方人”的“六类区域”，紧扣“应搬尽搬、能搬则搬、整村搬迁”的要求，采取“中心集镇安置、进城融合安置、进城集中安置”等安置模式，系统谋划、统筹推进易地搬迁。加大财政涉农资金整合力度，按照“缺什么、补什么”的原则，集中投向贫困村(社区)水、电、路、文化、卫生等基础设施建设，不断夯实农村基础设施，增强公共服务保障能力。聚焦“四类”重点对象，改善贫困群众住房条件，拆除重建农村危房5345户、修缮加固6230户。扎实开展教育扶贫，落实“控辍保学”“双线六长”责任制，确保贫困家庭适龄儿童少年接受九年义务教育并原则上无辍学，落实贫困学生资助政策，探索建立县级贫困学生救助基金，保障建档立卡贫困户子女在校期间应享尽享各类资助，确保义务教育发展基本均衡并通过国家督导评估。切实做好健康扶贫、社会保险扶贫工作，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，确保符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险，逐步完善县乡村劳动力转移就业服务体系，力争转移农村富余劳动力22.7万人次以上。积极探索光伏扶贫、电商扶贫新机制，力争1万户屋顶光伏电站建成并网，启动电子商务进农村示范建设。持续壮大村级集体经济，建立贫困户利益联结机制，推广“企业(支部)+合作社(基地)+贫困户”模式，规范发展农民专业合作社，实现贫困户劳务、土地、分红多重受益。严格管理驻村扶贫工作队，扎实开展“挂包帮”“转走访”。大力实施扶贫协作战略，持续开展“携手奔小康行动”，全面深化与东莞市樟木头镇的交流合作。广泛动员全社会力量参与扶贫开发，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体的大扶贫格局。以脱贫攻坚作风建设年为契机，加强扶贫项目、资金监管，全面开展扶贫领域作风和腐败问题专项整治。坚持扶贫和扶智、扶志齐推进，不断激发贫困群众内生动力。 |
