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(五)围绕促进三产融合发展，全力加快产业结构调整。产业兴旺是推进农业农村现代化首要要求，是脱贫攻坚的重中之重。当前是金融政策向农业农村倾斜的窗口期，扶贫产业子基金全产业链项目是农业产业提质发展的重要平台，必须认真加以推动。积极推进扶贫产业子基金全产业链。加快编制和谋划全产业链投资组合方案，完善要素链、利益链、责任链等环节要素。坚持一手抓基金申报、一手抓项目实施，更加突出龙头带动、利益链接和资金管理，按照每50万元基金至少带动1名建档立卡贫困户就业或1户稳定脱贫的要求，落实产业子基金15亿元。紧扣“一县一业、一镇一特、一村一品”，以黔之冠公司为龙头，实施好2.3亿元茶叶子基金项目，新(改)建500亩示范茶园5个、1000亩以上3个，链接贫困户460户以上;以天泽福公司为龙头，申请刺梨子基金3.12亿元，带动种植刺梨13万亩，链接贫困户624户以上;以云雾山菌业公司为龙头，申请食用菌子基金2.1亿元，带动全县食用菌种植2000万棒以上，链接贫困户9000户以上;以佳阳公司为龙头，申请生猪子基金2亿元，建设1个年出栏10万头生猪养殖场，链接贫困户400户以上;以喜地集团为龙头，申请肉牛子基金2亿元，建设1个10万头肉牛生态养殖场，链接贫困户400户以上;以泉涌公司为龙头，申请蔬菜、生态家禽子基金4.6亿元，建设蔬菜种植基地95个、家禽养殖基地75个，链接贫困户1.1万户以上;以苗姑娘集团为龙头，申请食品饮品子基金2亿元，链接贫困户400户以上。大力推进农业提质升级。进一步深化农村“三变”、产业发展“三带”和“三权”抵押融资工作，推进农村产业发展的规模化、标准化、绿色化生产。积极申报农产品“三品一标”认证，确保主导产业认证覆盖率达50%，种植业产地无公害绿色有机面积达12万亩。支持黔之冠、经典等茶企争取国际农产品认证、参与行业标准制定。打响“云雾贡茶、金海粮油、生态刺梨、富钼蔬菜、盘江酥李、新巴紫皮蒜、新铺生态烟叶”等优势农产品品牌。改革传统种植习惯，引导腾出玉米地，种下老干妈原料所需的姜、葱、蒜、椒、菌、豆等订单农产品，推动农业链提质升级，经济作物占种植业比重提高到70%。持续推进特色种养殖业发展。大规模调整种养结构，支持发展绿色农业。建成蔬菜种植基地30个、中药材种植面积达2万亩、商品水果标准化基地3个，生猪存栏25.6万头、牛存栏9.7万头、羊存栏4.5万只、竹鼠存栏7.9万只、生态家禽130万羽，养殖蜜蜂2万箱，畜牧业增加值占农业总产值比重提高到28%。深入推进农村电商加快发展。聚焦农产品“上行”抓电商，巩固提升 “一户一码”电商扶贫模式，推进电商与脱贫攻坚深度融合。围绕构建国家级电子商务进农村示范县“六个体系”，积极培育打造示范项目、示范基地、示范企业，确保顺利通过创建验收。实现50%以上企业开展电商业务，“黔货出山”销售额增长30%以上。 (六)围绕推进绿色和谐发展，全力加强生态建设和环境保护。秉持绿色发展理念，深入推进国家级生态文明建设示范县创建工作，认真落实《省委加强环保督察机制建设的八条意见》，抓好中央环保督察“回头看”整改，完成第二次全国污染源普查，坚决打赢污染防治攻坚战，形成经济繁荣与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的生态环境。着力构建布局合理的生态格局。充分运用并发挥好生态规划的引导和控制作用，科学布局生产、生活、生态空间，促进资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，严格落实项目引进“四个决不允许”，绿色经济占地区生产总值比重提高到40%，盘江、云雾创建省级生态镇。着力打造功能完善的生态设施。聚焦治水，深入实施“水十条”。实行最严格饮用水源地保护制度，落实好“河长制”，抓好骨干水源和农村安全饮用水工程。结合城乡供水一体化及工业污水处理PPP项目，完善县城污水收集管网，加快推进雨污分流;建成新巴、云雾污水处理工程和昌明工业污水处理厂。着力维护天蓝水清地净的人居环境。聚焦治气，大力实施“气十条”。强化扬尘治理，加快黄标车报废淘汰，抓好油烟餐厨垃圾、秸秆焚烧治理。启动大规模国土绿化行动，加快绿化造林步伐，抓好公园绿地、重点路段绿化和小区绿化、庭院绿化。治理水土流失30平方公里，森林覆盖率达63%。着力健全全域覆盖的监管体系。聚焦治渣(土)，全面实施“土十条”。加强土壤污染防治和耕地保护，抓好矿山生态恢复，积极整治农村面源污染。开展环保、国土“风暴”执法行动，规范非煤矿山管理秩序，以“硬措施”破解生态“硬约束”。落实生态红线区域保护责任制、实绩公示制、信息公开制、过错责任终身追究制和突出环境问题约谈等机制，坚决守住生态保护红线和基本农田保护底线。 (七)围绕建设黔中重要旅游产业聚集区，全力推进旅游提质升级。深入实施“全域旅游”战略，提高旅游供给质量，实现接待省外游客人次、旅游总收入均增长30%。丰富旅游产品供给。加快推进匠人鲜花小镇、大观园、云雾茶旅一体化等项目建设。强化中华农耕文化园、洛北河漂流、甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园等项目招商工作，启动阳宝山佛教文化遗址公园(二期)和相思湾·养生谷等项目建设。完善各景区游客接待中心、旅游公路、旅游公厕等配套基础设施。新增旅游景点3个，申报AAA级以上景区2个。拉伸旅游产业链条。深挖农耕文化主题，实施“旅游+”和“+旅游”，推动农旅互动、工旅互通、商旅互赢、文旅互融，切实提升泛“金海雪山”景区的吸引力和承载力，打造成为观光型、体验型、休闲型为一体的全年性、全景式景区。推出系列贵定特色菜品和蜡染、刺绣等一批市场效果好的旅游商品，培育提质星级农家乐和特色民宿5家以上。规范景区运营管理。抓好景区环境秩序整治，着力提升重点景区景点管理水平。理顺获批AAA级景区的管理体制机制，以“金海雪山”景区为重点，进一步健全完善景区联席会议制度，强化部门统筹联动。探索“公司+村委会+农户”的“三权分置”管理模式，解决开放性景区管理难的问题。抓好景区从业人员管理，培养金牌导游5名以上。强化对外宣传推介。加快旅游智慧平台建设，巩固传统媒体宣传成效，灵活运用网络营销、媒体营销等方式，拓展广州、重庆、武汉等“火炉”城市旅游市场。强化旅游招商，招引1家投资不低于5000万元的企业落地，招引落地康养项目2个。办好全县旅游发展大会。 (八)围绕提高群众获得感，全力保障和改善民生。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，着力解决民生类公共服务供给不充分问题，逐步完善公共服务体系，提升群众幸福指数。坚持优先发展教育。对标迎“国检”工作要求，以“四大工程”和“四项行动计划”为抓手，着力解决义务教育阶段教师学科配套不齐、大班额等问题，基本普及十五年教育，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达85%以上，促进教育优质均衡发展。继续推进第二轮学校布局优化调整，完成21所学校改扩建工程。深化“合作办学”、“托管办学”和“集团化办学”等多元办学模式，强化师资队伍建设，高考一本上线人数增长不低于10%，高考成绩全州排名提升1个位次。完善医疗服务体系。以县级公立医院改革为突破，探索集团化办医模式，以健全一体化管理机制、推动远程医疗和分级诊疗为重点，落实好“五个全面覆盖”和“五个全面建成”，力争85%以上常住人口实现享有基本公共服务目标。推进县人民医院创三级综合医院;建成县妇幼保健中心和县疾控中心;建成云雾、盘江中心卫生院和昌明医院;将22个深度贫困村标准卫生室纳入村级服务综合体同步建设。持续提高就业质量。坚持就业优先战略和积极的就业政策，以盘江新街“贵州省充分就业星级示范社区”、昌明“黔南州创业孵化园”、苗姑娘集团入选国家扶贫就业示范基地为引领，扩大园区新投产项目和乡村公益岗位吸纳困难群众就近就业工作，实现更高质量和更充分的就业，确保新增城镇就业8000人，转移劳动力1万人，发放创业担保贷款3500万元。健全社会保障制度。稳步提高城乡低保标准;深入推进机关事业单位养老保险制度改革;开展以医保付费总额控制为核心，多种付费方式相结合的支付制度改革;落实好各类社会保险政策，推进实现全民参保;抓好城乡低保规范化管理和提标核查，实现动态管理下“应保尽保、应退尽退”。完善社会救助、慈善事业等制度。积极发展文化体育事业。以创建“全国文化先进县”为统领，健全公共文化服务体系;推动群众体育和竞技体育建设，实现95个行政村农体工程全覆盖;抓好民族文化的保护、挖掘、培育，打造好文艺精品“十集”，不断增强公共文化服务能力。强化食品药品安全监管。按照“四个最严”和“四有两责”要求抓好食品安全监管体系建设，强化食品、食用农产品监督抽检工作，及时公示监管信息，有效预防食品生产经营系统性安全风险，保障人民群众饮食用药安全。优化社会治理格局。以创建“全国平安建设先进县”为抓手，进一步健全完善社会治安防控体系，积极构建和完善街面防控网、社会防控网、单位内部防控网、视频监控网，构建良好的社会公共治理管理秩序。巩固多中心合一改革成效，强化矛盾纠纷化解。落实好安全生产“三个责任”“三个必须”，有效遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。始终保持群众安全感、满意度在全省前列。 |
