|
(二)围绕夯实基础提升质量，打好防范化解重大风险攻坚战。坚持用发展的手段解决发展中的困难和矛盾，通过争取国家投资、激活民间投资、全力招商引资、规范社会融资等手段，实施十大重点工程〔32〕，激活发展活力，夯实发展基础，减少政府直接投资，降低政府性债务，推动质量变革、效率变革、动力变革，切实提升发展质量。开展项目建设年活动。积极争取上级投资项目，确保2018年到位项目资金比2017年增加1亿元，达到5.5亿元以上。实施重大项目36个以上，完成投资21亿元以上。抓好资金保障。盘活存量资金，实施综合治税，切实提高收入质量，完成一般公共预算收入1.3亿元。强化政府债务风险防范，建立完善政府债务风险评估和审批制度，争取政府债券置换资金，确保全县政府性债务控制在100%以内。规范创新社会融资，继续做好扶贫产业子基金申报工作，力争获批6亿元以上。规范国有资产管理。盘活存量资产，对行政事业单位经营性资产与非经营性资产进行剥离，并实施集中管理和经营，充分发挥国有资产整体效益。培育市场主体。提高县农文旅开发投资公司、县交通建设工程公司、县市政工程公司、县开发建设工程公司等县级国有企业实体化、市场化水平，推进国有资本做强、做优、做大，培育成扶贫产业龙头企业，发挥国有企业落实县委县政府战略的支撑和保障作用。激活民间投资。深入分析和研究融资政策，推进PPP〔33〕项目合作，扩大金融机构贷款和社会资本投资规模。推进重大项目前期筹备。加大项目前期经费投入，提前做好项目规划、设计和环评、水保、林业等前期手续完善，确保项目合法依规、高效推进。抓好用地保障。开展第三次土地调查和新增耕地认定工作。大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地整治和万亩造田项目，盘活存量土地。抓实建设用地报件，搞好项目用地保障。完善交通基础设施。实施国省干道改造25公里。加快推进县城至高枧城市快速通道建设。做好征地搬迁和矛盾化解，为凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速、马(场坪)都(匀)货运铁路、凯里环北高速公路等一批重点交通项目建设搞好服务保障。巩固提升全省“四好农村公路”〔34〕示范县成果，争创全国“四好农村公路”示范县。完善水利基础设施。力争取得宣威大型水库和白岩水库可研批复;西牛滩、甘河山水库实质性开工;完成2018年小农水项目，改善和新增灌溉面积1.14万亩;完成重安江景阳河谷硐段防洪堤工程和麻哈河堤防治理工程。完善电网和信息基础设施。新建10千伏线路27公里，0.4千伏及以下线路115公里，新建及改造变压器容量8400千伏安。推进4G网络“组组通”工程，全面提升和改善农村信息保障和服务水平。 (三)围绕壮大实体经济，着力推动供给侧结构性改革。深入推进“提一接二连三”战略，扎实推动有机农业大县、产业融合发展示范县、国家农村产业融合发展示范园建设。提升农业发展水平。着力调结构。力争畜牧业占农业总产值比重提高到33%，粮经比提高4个百分点，着力提高农产品加工转化率。加快推进“一减四增”工程，调减玉米种植6.6万亩，大力发展蓝莓、锌硒米、红蒜、辣椒、番茄、生姜、杨梅、中药材、花卉等产业。着力上规模。扎实推进蓝莓产业发展项目(一期)工程，园林水果产量同比增长7%以上。发展酸食原料蔬菜种植，蔬菜产量同比增长8%以上。着力提品质。新增认定“三品一标”〔35〕产地4.6万亩以上，新增有机认证面积0.1万亩以上，有机认证主体2个以上。着力强龙头。新增州级农业产业化龙头企业1家、家庭农场12户、专业大户10户、农民专业合作社10个。着力拓市场。积极引入知名电商、龙头企业和社会资本，在农产品市场需求与农业生产之间构建便捷、畅通、高效、稳定的产销流通渠道。推进工业量效齐升。大力实施“千企引进”工程。引进劳动密集型中小企业落户麻江，做大工业经济总量。加快推进碧波飞地经济园区建设，培育麻江工业发展新平台，补齐麻江工业发展短板，实现凯麻资源互补、经济协调发展。盘活破产企业用地，实施谷硐片区“腾笼换鸟”战略，振兴谷硐老工业基地。大力实施“千企改造”工程。落实好降成本、财政资金引导等优惠政策，支持和鼓励规上工业企业实施技术改造升级。加快发展现代服务业。加快发展物流业。完成电商产业园、蓝莓交易中心建设，畅通县乡村三级线上线下物流渠道。大力发展科技研发、创意设计、创业孵化等科技型服务业。加快夏同龢文创产业园、蓝莓创意工坊建设，推出旅游休闲食品和文化创意产品3个以上。继续推进政策性农业保险实施。加快发展生活性服务业。积极支持批发、零售、住宿、餐饮、健康服务、家庭服务、养老服务、休闲娱乐等发展，完成乌羊麻养生养老园、深蓝大酒店建设。加快发展旅游业。以全域旅游为目标，以乡村旅游精品县建设为抓手，加快推进中国农业公园、夏同龢状元文化景区及乡村旅游精品村寨建设，推动旅游产业持续井喷，接待游客达250万人次以上，旅游综合收入增长36%以上。 (四)围绕山地特色城镇化，着力推进乡村振兴战略发展。以山地公园特色县为抓手，大力推进城镇建设。统筹推进产城景融合发展，着力实施县城山体公园、湿地公园、休闲广场、城市绿道系统建设，加快建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的山水园林城市，努力将城镇塑造形成人在城中、城在景中、景在园中、园在业中的互动融合发展新格局。完成官井湖湿地公园建设，推进后坝民族民俗文化博览园建设。继续抓好旧城功能完善和品质提升工程，实施县政府片区等县城棚户区改造。继续推进蓝欣国际花园、官井湖等房地产项目。完成县城1、2和19号路延伸段建设。启动后坝民族民俗博览园路网建设和新城区官隆大道至23号城市道路建设。启动广建慢坡至回龙路综合管廊建设。加快建设智慧城市〔36〕。推行社会网格化管理，与平安城市、雪亮工程形成综合性立体化城市管理模式，初步形成智慧城管框架体系。加快发展智慧交通、智慧医疗、智慧社区等智慧服务，不断完善智慧民生体系。围绕特色小镇发展，进一步完善提升城镇服务功能，进一步完善停车场、休闲广场等设施，完成谷硐足球场建设。结合凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速等一批重点交通项目实施对宣威龙山片区经济发展和区位优势带来的变化，加快推进宣威蓝莓风情小镇规划调整优化和城镇基础设施达标建设。加强城镇风貌管控，严格农村建设用地审批管理，严厉打击城乡“两违”〔37〕行为。以农村综合改革为依托，推进乡村振兴发展。落实好土地承包再延长30年政策，完善承包地“三权”分置制度〔38〕，全面推广农村“三变”改革〔39〕和“塘约经验”〔40〕，多渠道增加农民收入。围绕县域主导产业，通过资产经营创收、资源开发创收、产业带动创收、服务代办创收、异地置业创收等模式，发展壮大村级集体经济。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划〔41〕，按“普及型”“提升型”“精品型”标准，持续抓好改善农村人居环境暨农村清洁风暴行动，扎实推进农村环境综合整治项目和环保能源项目实施。推进农村环境综合整治规划与土地利用规划两规合一，加快农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省整县推进农村垃圾污水治理示范县建设。将农村建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义现代化新农村。 (五)围绕生态文明建设，着力打好污染防治攻坚战。加强环境治理。深入开展大气污染防治、流域水污染治理、土壤污染防治，确保空气质量指数优良率达98%以上，集中式饮用水源水质达标率达100%，出境断面水质稳定保持在Ⅲ类水体以上。继续推动森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，严格落实四级“河长”责任制，严厉打击破坏生态环境违法行为。全面完成中央环保督察反馈问题整改，扎实推进全国第二次污染源普查。严格生态管控。规范项目建设环境评价、水土保持、林业占用的审查评估。强化生态环保监管，加强自然资源资产离任审计和生态环保损害责任追究。助推环保垂直管理工作，完成环境监测能力建设。推进生态保护修复。实施国土绿化、森林管护、生态公益林建设、退耕还林、天保工程和森林抚育等重点生态工程，继续推进绿色惠民机制改革，加强森林防火、林业有害生物防治。加快绿色发展。牢牢守住发展和生态两条底线，注重招商引资质量，引进无污染、低耗能、高效益的企业落户。调整产业结构，淘汰落后产能，加大节能力度和考核。积极倡导绿色生活方式，提高全民绿色意识。广泛开展绿色创建活动，积极创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。着力巩固国家卫生县城，继续推进全国文明县城和生态文明建设示范县创建工作。 |
