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(五)坚决打赢改善民生提升战，努力实现人民对美好生活的向往。从人民最关心最直接最现实的利益着手，一件事情接着一件事情办，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。保障教育经费投入，加快中小学标准化建设力度，完成全县村小校舍的提质升级，推动职业教育健康发展。探索具有地方特色课堂教学新模式。完成玉屏民族中学整体搬迁、第二中学改扩建和田坪第二小学建设，推进中小学布局调整和义务教育优质均衡。二是巩固提升医疗卫生水平。深入推进公立医院综合改革工作，启动国家级妇幼健康优质服务示范县创建工作，落实计划生育基本国策。完成县疾控中心新业务用房建设。实现13种大病专项免费救治和104种疾病治疗费用兜底保障全覆盖。提升家庭医生签约后续服务水平。加快推进县域医疗服务共同体改革试点，优化全县医疗资源布局。加大社会保险扩面征缴力度，加快城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合，建立城乡一体化的城乡居民医疗保障体系。三是保障群众安有所居。调整保障收入标准，扩大保障范围。继续做好馆驿片区棚户区改造，启动馆驿音乐小镇建设。深入开展农村危房“回头看”，做好220户小康房建设后续工作。完成620套棚户区改造任务。四是全力保障社会就业。深入实施“雁归工程”，大力开展全民创业行动计划和“双百工程”，加强就业创业服务和职业技能培训;加大对高校毕业生就业创业扶持力度，确保我县高校毕业生就业率达90%以上。五是着力发展文化旅游。深入推进农村文化“种子工程”示范创建，深入挖掘玉屏文化旅游资源，积极推进全民健身，广泛开展体育活动，举办系列民俗文化活动，继续承办“多彩贵州”自行车联赛暨相约茶花泉山地自行车赛。加大箫笛产业扶持力度，抓好箫笛竹林基地建设和管护，举办箫笛文化艺术节。实现广电网络乡村全覆盖。抓好旅游基础设施建设，推进茶花泉景区提质升级，打造云起小镇旅游品牌。 (六)坚决打赢生态保护持久战，倾力打造山清水秀美丽玉屏。要像对待生命一样对待生态环境，抢抓打造国家生态文明试验区机遇，深入推进青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，努力建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽新玉屏。一是着力抓好环保督察问题整改。全面实施畜禽养殖禁(限)养区调整划分方案，加强畜禽养殖禁养区养殖场整治力度，实现养殖场(厂)污染零排放;加大野鸡河集中式饮用水源保护区规范化建设力度，保障人民群众饮水安全;实施农村生活垃圾全面治理工程;继续推进“六个严禁”专项行动，狠抓生态重点领域治理，继续加强城市黑臭水体、城市施工、道路扬尘整治，切实解决好群众身边的噪音、异味、废气、油烟等突出环境问题。二是加快推进绿色发展。推广绿色发展方式，大力扶持新型绿色环保企业。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。完善城乡污水治理机制，强化饮用水源地保护;深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，优化土壤环境质量;扎实推进“六绿”工程，完成全域绿化1.5万亩，做好东门坡至南门坡、屏山公园绿化建设，加强舞阳河国家湿地公园创建。三是加大生态系统保护力度。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，强化河流水库保护，增放鱼苗100万尾以上。重点抓好舞阳河、混寨河等流域生态环境保护。启动第二次污染源普查工作，加快推进自然保护区确界和功能区划定，加强保护和修复生态环境。四是完善环境监管机制。严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度和生态环境损害赔偿制度。健全环境监管执法机制，压实企事业单位环境保护责任，完善环保公众参与机制，建立环境信访投诉处理中心，完善“移动执法”系统，重拳打击环境违法行为，对环境违法行为“零容忍”。 (七)坚决打赢改革创新突破战，奋力破除制约发展瓶颈。坚持蹄疾步稳推进全面深化改革，紧紧抓住难点、补齐短板，多点突破、纵深推进，全面增强社会发展活力和创新活力。一是着力推进农村综合改革。加快农村土地“集体所有权、农户承包权、土地经营权”三权分离，逐步解决农村土地弃耕撂荒问题。深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，打造6个以上具有玉屏特色的农村“三变”综合改革县级示范点。出台集体经济管理办法，持续推进村级集体经济提质升级工程，力争每个村集体经济收入平均达20万元以上。二是着力推进重点领域改革。纵深推进新型城镇化建设试点改革，全面提升城市综合功能和区域板块影响力，明晰各乡(镇、街道)功能定位，全面推进城镇建设。全面推行村干部专职化管理，深入开展第三批返乡创业试点改革。扎实推进县、乡、村三级政务服务中心(站)标准化建设，切实解决群众办事难问题。探索构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度。三是着力推进科技创新驱动改革。持续加大科技投入力度，支持企业、单位、个人实施科技成果转化。完成申请发明专利20件以上。引进高层次、紧缺专业技术人才100人以上。四是着力推进融资平台升级改革。建立国有企业高管人才流通机制，推行公司年薪制度。做大做强国有企业实体经济，力争营业收益达1000万元以上;完成国有投资集团组建，创建AA级公司1家以上，力争企业发债10亿元以上。 (八)坚决打赢协同发展跨越战，努力打造新型城镇化样板区。抢抓“生态文明”“内陆开放型”两个试验区建设和国家新型城镇化综合试点机遇，同心同向、同向同城，同频共振、同步小康。一是全力支持大龙开发区升级为国家级经济开发区。加快实现玉屏•大龙规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。全力支持大龙保税物流中心(B型)、无水港、北部物流园区联运建设，抓好玉屏和大龙工业园区增量配网、110kV龙山变和110kV龙水变等重点能源项目建设。全力支持大龙发展高新技术集聚园区。建立玉屏•大龙招商引资项目库，联合编制包装一批优质大项目，引进中国500强企业1家以上，全力支持大龙创建成为国家级经济开发区。二是全力打造高铁经济圈。以沪昆高铁铜仁南站为核心，依托玉铜松城市快速干道，完成大龙经开区规划和项目编制，重点打造精细化工、轻工业、装备制造、新能源、新材料为主导的工业基地，打造高铁新城。加快玉屏经济开发区田坪核心区的规划建设，努力打造100亿级经济开发区。大力发展文化旅游、商贸物流等产业，打造高铁新城商贸服务中心。三是全力推进舞阳河国家湿地公园创建。强化舞阳河、车坝河、野鸡河等优良水质和湿地生物资源生态保护。深入开展保护、恢复、科普宣教、科研监测等工作，构建完善的湿地宣教功能区和合理利用区，全面推进舞阳河国家湿地公园创建。四是全力构建玉屏•大龙同城化发展大交通布局。启动南环线过境公路建设，形成岑巩、黔东经济开发区到玉屏、大龙、新晃新通道，优先建设玉屏城区七眼桥-野鸡坪-南门坡-双桥-七里塘段，实现G320国道和城区道路分离，着力解决城市道路交通安全、城市环境污染、缓解交通拥堵等问题，打造中心城区内通外畅的道路交通格局。 (九)坚决打赢社会治理保卫战，奋力构建共建共治共享格局。始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是全力抓好风险防范工作。加强金融风险预警监测，稳妥处置各类金融风险，完善政银企沟通联系机制，加强政银企合作对接，严厉打击恶意逃废金融债务行为。落实举债终身问责、倒查责任制，切实做到为县财政减负，减少政府举债风险，着力打造良好的金融生态环境。二是全面提升社会治理智能化水平。统筹推进乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”“综治中心”“智能零发案”小区等智能平安建设。全力推进平安警务云建设，探索建立视频监控和巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的实战应用机制。三是开展专项整治行动。开展安全隐患大排查大整治专项行动，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。强化道路交通、建筑施工、重点工程、危险化学品、冶金等重点行业领域安全生产专项整治，抓好铁路护路联防治理工作，切实保障人民群众生命财产安全。四是全力化解社会矛盾纠纷。着力构建县、乡、村三级综治工作站和司法调解、人民调解、行政调解三个“三位一体”相结合的社会矛盾防范化解机构体系，建立健全征地拆迁、环境污染、医疗纠纷、交通事故等领域的行业性专业性调解组织。推进公共法律服务供给侧改革，建立“玉屏12348掌上平台”;加强社区警务室建设，积极开展多样化、一体化巡逻，全面提升治安防控能力，有效控制各类案件发生，全面提升全县社会治安管理水平。 |
