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一、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困脱贫硬仗
脱贫攻坚，唯此为大。必须集中一切力量，穷尽一切办法，尽锐出战，精准施策，确保500个贫困村退出、20.7万贫困人口脱贫。 持续发力补短板。抓紧补齐安全住房短板。实施易地扶贫搬迁8.17万人，建设彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村土坯房11.5万户。抓紧补齐增收短板。建设现代农业马铃薯产业基地168万亩，林业生态产业基地100万亩，畜禽标准化养殖场10个、棚圈6878户;创建省级旅游扶贫示范区2个、示范村15个、达标民宿200户;深入实施光伏扶贫工程;开发公益性岗位2500个，转移输出贫困劳动力5万人。抓紧补齐基础设施短板。加快建设“四好农村路”，建成农村公路2379.7公里、“溜索改桥”2座，实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路;解决农村22.2万人的饮水安全、30.3万人的生活用电问题;实施千村文化扶贫行动，推进“智慧广电”文化精准扶贫工程，建成达标村文化室500个，新增电视户户通2.3万户、广播村村响414个。 “四治”并举打硬仗。大力治愚兴教。新建标准化村级幼教点88个、中心乡镇幼儿园347所，全覆盖资助贫困家庭学生，严格落实控辍保学“六长”责任制，确保适龄儿童少年全部入学。大力治毒戒毒。深化“毒品治理·凉山行动”，全面实施“索玛花工程”，加快建设“1+15”绿色家园康复就业基地，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对贫困家庭吸毒人员、符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，吸毒人员新滋生速度低于全省平均水平10%，外流贩毒人数下降10%。大力治病防病。深入实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，加快建设各级艾防中心，建成500个达标村卫生室，完成第一轮全人群健康体检，全面落实各项健康扶贫政策。大力整治超生。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，11个重点县政策外新生多孩率控制在10%以内。 众志成城攻堡垒。加大帮扶力度。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“五个一”联系帮扶，加强驻村工作队管理。整合政策资源。加大贫困县均衡性和专项转移支付倾斜力度，落实县级财力保障奖补政策;落实金融扶贫贴息政策，新增精准扶贫贷款30亿元，发放扶贫小额信贷5亿元，将新增政府债券资金主要用于脱贫攻坚;力争实现土地开发整理占补平衡指标5万亩、增减挂钩节余指标1.7万亩;加强农村低保与扶贫政策衔接，建立完善动态管理机制。强化人才支撑。实施深度贫困县人才振兴工程，推进“千名英才·智汇凉山”行动，打造一支留得住能战斗的人才队伍。激发内生动力。深入实施新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校;深入开展感恩教育，改进帮扶方式，加强典型示范引领，建立正向激励机制，切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”;深化“四好”创建，持续开展“三建四改五洗”，树立文明新风，创建州级“四好村”833个，评选星级“四好家庭”10万户。 动真碰硬抓落实。开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化“三大一严”行动，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。充分发挥脱贫攻坚抓落实督导组作用，一周两通报、一月一销号、两月一问责，推进暗访督查常态化、制度化。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督。严格落实“四治”考核“一票否决制”，推行交叉考核和专项考核，严防虚假脱贫、数字脱贫、形式脱贫。设立脱贫攻坚项目以奖代补资金，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦聚力转型升级，加快构建高质量发展新引擎 坚持在稳增长中调结构、促转型、增效益，加快建设现代产业体系，增强经济创新力和竞争力。 大力推进工业转型升级。加快构建“4+1”现代工业产业体系。壮大清洁能源产业，加快建设雅砻江、金沙江风光水互补清洁能源示范基地，开工建设卡拉水电站，打造西昌氢燃料公交示范线。大力发展新材料产业，支持重点企业围绕钒钛、稀土、石墨烯和金属新材料运用，研发新技术、开发新产品，积极推进万凯丰富铈稀土永磁材料、江铜稀土永磁体、重钢西昌矿业电解海绵钛试验生产线等项目，不断拓展延伸产业链。优化提升传统产业，推动雷波凯瑞磷化工技改扩能、四川鑫盛源化工10万吨离子膜烧碱技改、博鑫铜业10万吨再生铜等项目按计划竣工投产。加强4个省级开发区建设，推动其余产业园区提档升级。加快推进建筑产业现代化，建筑业产值突破250亿元。积极发展新经济，促进大数据、人工智能等与实体经济融合发展，培育数字经济、创意经济和共享经济。 大力发展全域旅游。编制实施全域旅游发展规划，精心打造“五大精品旅游线路”，积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、中国旅游扶贫示范区，实现旅游总收入420亿元以上。力争泸沽湖景区成功创建国家5A级景区，启动会理古城创建国家级旅游度假区工作，抓好会理会议遗址、冕宁彝海、昭觉谷克德创建国家4A级景区工作，推进冕宁冶勒、木里寸冬海创建省级生态旅游示范区，实施好螺髻山德昌片区、昭觉“悬崖村”-古里大峡谷、会东老君峰等重点旅游项目。大力发展乡村旅游。积极培育旅游龙头企业。促进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等产业深度融合发展，大力开发特色鲜明的优质旅游产品。全方位推进“交通+旅游”，加强软环境治理，强化宣传营销，进一步增强凉山旅游的美誉度和吸引力。 大力优化服务业供给。加快构建“5+3”现代服务业产业体系。力争新增3-5个国、省电商示范县，建成200个电商网点，交易额增长30%以上。深化地方法人金融机构改革，鼓励州内金融机构到有条件的县设立分支机构，健全农村金融服务体系;抓好9户企业规范化公司制改制工作，多层次发展资本市场，实现直接融资20亿元;开展居民住宅地震巨灾保险、产品价格保险试点;稳步发展金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态。编制实施《健康产业发展规划》，开展养老院服务质量提升专项行动，支持组建医养联合体，建成森林康养步道40公里、基地4处、小镇2个。加快发展现代物流和科技服务业。积极发展家政服务、社区服务。推动传统消费创新转型，扩大绿色、网络、信息、品质等新消费，创建放心舒心的消费环境。 大力强化项目投资管理。创新项目供给。突出抓好28个省级、166个州级重点项目;大力规范推广政府与社会资本合作模式，新开工建设PPP项目12个;主动承接落实国家“三区三州”特殊支持政策，加强项目管理骨干和专家队伍建设，完善重大建设项目库，实现动态储备项目总投资2000亿元以上。创新要素保障。积极争取政府新增债券，探索发行项目收益债，用好政府投资引导基金;优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。创新项目管理。及时修订政府核准投资项目目录，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，提高项目审批效率;出台项目建设全过程管理办法，建立全程监管、协同联动、督导稽察、处罚问责机制，提高项目开工率和投资完成率。 大力构建现代基础设施体系。落实交通强省重大部署，启动综合交通三年攻坚大会战，全力收官“二轮凉推”，谋划启动“三轮凉推”。加快建设成昆铁路扩能改造工程、京昆高速泸黄段改扩建工程、峨汉高速甘洛段、宜攀和乐西高速公路，力争德会高速公路控制性工程开工、西昭高速公路实现开工动员，大力推进西巧、西香、西昌绕城高速公路前期工作，启动乐云高速北段方案研究;开工建设8个普通国省干线项目，建成路面164公里;建成8个县级客运站、51个乡镇客运站、431个村级招呼站，加快5个综合客运枢纽站前期工作;开工建设10个便民码头(渡口)，积极推进金沙江大型水电站翻坝设施建设;推动西昌青山机场升格为国际口岸机场，加快8个机场项目前期工作，力争开工建设盐源通用机场。开工建设大桥水库灌区二期工程，切实推进大桥水库引水和龙塘、米市、东河、横山、两岔河、竹寿水库等骨干水利工程。力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程，建成盐源、会东500千伏输变电工程，实施220千伏及以下电网项目1000个。开工建设中缅天然气入川工程凉山段。加快实施“光网凉山”“宽带乡村”和电信普遍服务工程。 |
