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一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。民生投入占一般公共预算支出比重达66.5%。重点民生工程顺利实施。十项民生工程、19件民生实事全面完成。普格“8·8”山洪灾害灾后恢复重建基本完成。解决了农村35万人的饮水安全、39.9万人的生活用电问题。城镇新增就业23426人，失业人员再就业6419人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。转移输出农村劳动力127.8万人次，实现劳务收入207.5亿元。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保759.8万人次，49.7万人纳入城乡低保、补助标准提高5%，为8.7万名困难、重度残疾人发放生活及护理补贴7093.3万元，城乡医疗救助惠及困难群众55.3万人次，2.6万名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。建成保障性安居住房3800套，实施棚户区改造9966户、货币化安置5782户，发放住房租赁补贴1.18万户。社会事业加快发展。义务教育学校学生营养餐实现全覆盖，150所义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善，会理、会东、宁南、冕宁4县义务教育基本均衡发展通过国家认定，盐源县通过省级督导评估。完成贫困人口免费体检27万人，9家医院实现跨省异地就医直接结算。新增民办养老床位500张，在全省率先探索建立“1+N”农村互助养老模式。建成州县国家综合档案馆7个和县级文化馆7个、图书馆10个、方志馆1个，新增电视户户通2.89万户、广播村村响250个、通邮建制村2148个。新建农民体育健身场所484个，成功举办州第五届运动会暨少数民族传统体育运动会。社会治理成效明显。凉山被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”。第十届村(居)委会换届工作圆满完成。县乡村综治和调解组织、城乡社区综合服务设施实现全覆盖。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展。依法妥善化解信访案件765件。刑事案件发案数下降8.1%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降44.3%、39.6%，首次实现全年未发生较大以上生产安全事故。成功组织地质灾害避险避灾9起，避免伤亡286人。食品药品监管进一步加强，学校食堂、景区餐饮办证率和农村群宴、“三小”备案率均达100%。各项工作齐头并进。第三次全国农业普查工作顺利完成。防震减灾工作连续六年获得全国先进。国防动员、对台事务、外事侨务、宗教、保密、地方志、人民防空、供销、语言文字、住房公积金管理、妇女儿童、关心下一代、红十字、气象等工作取得新成绩。 各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向广东佛山等帮扶地区、企事业单位及工作队，向所有关心支持凉山改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 各位代表，我们也清醒认识到，全州经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。脱贫攻坚全面转向11个深度贫困县，面临的短板弱项更多、攻坚难度更大。全州发展不平衡不充分问题仍然突出，经济转型阵痛仍在持续，稳增长、调结构压力加大，去年部分经济指标未能实现预期。教育、医疗、养老等社会事业发展水平仍然较低，禁毒防艾形势依然严峻，污染防治任务繁重，安全监管还存在薄弱环节，一些领域风险不容忽视。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全州各族人民的期望。 2018年政府工作指导思想和奋斗目标 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是凉山决胜脱贫奔康的关键一年。凉山的脱贫奔康事业，得到了党中央的特别关怀，习近平总书记深情牵挂凉山各族人民，春节前夕亲临凉山视察，深入高山彝寨看实情、问冷暖、听心声，作出系列重要指示，为我州决胜脱贫奔康指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这是凉山之幸，是全州各族人民之福。我们要深刻认识习近平总书记来凉山视察的重大意义，把思想和行动高度统一到习近平总书记的重要指示精神上来，牢牢铭记习近平总书记对凉山各族人民的深情大爱，感恩奋进、自强不息，奋力实现凉山现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的凉山答卷。 今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察凉山的重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦脱贫攻坚“头等大事”、转型发展“第一要务”，深入推进产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，大力实施基础提升、科技创新、教育攻坚、健康促进、文化繁荣“五大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进全州经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山。 今年全州经济社会发展主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，建筑业总产值增长30%以上，全社会固定资产投资按省口径增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在11%。以内，完成省下达环境保护和节能减排目标任务。 实现以上目标，要着重把握好三个方面。一是把握好稳中求进工作总基调。坚定不移把稳增长作为当务之急，坚决顶住经济下行压力，强化稳增长政策措施，全力推动企稳回升，促进经济平稳健康发展。着力稳投资，深化“项目年”工作，大力推进项目管理创新，全力扩大有效投资。着力稳企业，强化要素保障，“一企一策”落实帮扶措施，支持符合环保和产业政策要求的企业改造提升、发展壮大。着力提效能，把优化营商环境作为一项重大任务来攻克，抓实“放管服”等重点领域改革，大幅提升政务服务质量和效率，为企业发展营造良好环境。二是把握好高质量发展总要求。坚定不移把高质量发展作为追赶跨越的新机遇，大力提升发展的价值含量、绿色含量、民生含量。深化供给侧结构性改革，大力优化产业结构，加快建设“四基地一屏障”。深入推进攀西试验区建设，加快打造重大创新平台，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变。务实推进开放合作，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素，全面提高开放型经济水平。统筹区域协调发展，推进各类要素自由流动，加快形成区域分工协作、整体全面提升的发展格局。三是把握好民生改善总目标。坚定不移把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，全面落实习近平总书记提出的“六个坚持”和“八点要求”，在精准上下更大功夫，坚持扶贫与扶志扶智相结合，“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，治愚治毒治病治超生“四治”并举，全面打好脱贫攻坚战。紧扣“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生新蓝图，办好民生实事，使全州各族人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 2018年重点工作 |
