2018年1月16日在黑水县十三届人民代表大会第二次会议上 黑水县人民政府县长 何晓兵 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。 2017年工作回顾 2017年,是十三届县人民政府履职的第一年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,我们深入贯彻党的十八大、十九大、省州第十一次党代会和县委十三次党代会精神,围绕“紧盯一个目标、破解两个瓶颈、补齐三块短板、拓展四大路径、建设五个黑水,让各族群众早日过上‘三好两富’幸福生活”总体工作思路,坚定发展信心,坚守为民理念,坚持接力奋进,统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事,全县呈现出经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 一、坚定不移推进绿色发展,厚植产业基础 一年来,我们认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧扣省委“三大发展战略”,立足州委州政府“三区一中心”目标定位,按照全县沟域经济总体布局,保持绿色发展战略定力,加大新型经营主体培育力度,多点支撑、多极带动格局初步形成。预计实现地区生产总值22.5亿元、同比增长3.2%。 调结构促转型,产业发展实现多点突破。推动生态效益农业提质增效。强化要素保障,制定“1+3”农业产业政策体系,创新科技服务保障机制,精准对接市场需求,加快推进产业结构调整步伐。做强产业规模,投入5881.11万元,新改建产业基地6个、示范园53个,发展特色水果2400亩、生态蔬菜2.35万亩、早实核桃2282亩、道地药材3660亩;养殖凤尾鸡11万只、中蜂2.35万群、藏香猪15万头、獭兔5.8万只;完成农作物播面10.72万亩,粮食总产量稳定在1.6万吨。提高组织化程度,深化供销体制改革,建立产业联社3个,培育新型经营主体6家、专业合作社55个。加快品牌建设,“色湾藏香猪”获得国家地理标志保护产品认证,“黑水大蒜”通过国家农产品地理标志评审,“黑水中蜂蜜”获得欧盟有机食品认证,农产品“三品一标”注册达33件。预计实现农牧民人均可支配收入11570元、同比增长10%。推动绿色循环工业转型发展。持续巩固发展水电支柱产业,积极应对输配电价改革,有效保障毛尔盖等21座电站平稳运行,全年发电量达56亿度。扎窝31兆瓦一期光伏扶贫项目前期工作全面完成,“九千年”达古冰川泉水技改升级扩建项目有序推进,首期投资3亿元的华翼航普无人机项目入驻“德阿”园区,多元化工业体系初具雏形。扎实推进建筑产业化,引进5家规上建筑企业。预计实现全部工业增加值13.86亿元、同比增长1.9%,其中规模以上工业增加值增长5%。推动生态文化旅游提档升级,围绕“特色更特、优势更优,做强一季、带活全域”的旅游工作思路,加快推进“三微互动、三态融合”,打造洛哩措、雅麦湖等旅游节点,不断延伸景观“串珠”,全面完善旅游布局。加快业态培育,羊茸·哈德、吉祥河谷分别获评五星级、四星级乡村酒店,打造旅游接待示范户83家,新增旅游床位871张,旅游厕所、停车场、观景台等配套设施逐步完善。全力应对“6.24”茂县山体滑坡、“8.8”九寨沟地震等自然灾害对我县旅游市场的冲击,成功举办全省旅游扶贫工作现场会和第五届冰山彩林•生态文化旅游季,昌德村、甲足村荣获全省旅游扶贫示范村,乡村旅游增势强劲。预计接待游客127.92万人次,实现旅游总收入10.43亿元。推动现代服务业加快发展,鼓励交通运输、金融通信、宾馆饭店、餐饮娱乐、旅游康养等服务业有序发展。加快电商培育,建成4个村级电商服务点,入驻淘宝、京东“多彩黑水馆”等电商平台,线上销售额达300万元,网购网销实现突破。新增2户限额以上企业,社会消费稳步攀升,消费市场日趋活跃,物价水平总体平稳,预计完成社会消费品零售总额4.53亿元、同比增长7.2%。 抓项目促投资,瓶颈制约实现重点突破。有序推进G347线茂县两河口至红原壤口段提升改造、黑理路、三奥雪山公路等项目前期工作,扎红隧道全面开工,龙洛路、瓦雅路及28个脱贫村村道延伸工程全面竣工。加快推进省级小农水重点县项目、西尔芦色水利及配套渠灌工程建设,新增灌面2.89万亩。芦花新天地主体封顶,县城生活污水处理厂、色尔古返乡创业园等项目有序推进。马尔康至黑水500千伏输变电工程开工建设,48个农村电网提升改造工程全面完工。完成172个4G基站建设,行政村宽带网络接入实现全覆盖。围绕省、州“项目年”部署,签约招商引资项目7个,总投资12.69亿元,累计到位资金1.85亿元;加大招商引资力度,大九寨旅游集团有限责任公司落户黑水。完成全社会固定资产投资8.1亿元。 强整改重保护,生态环境步入良性轨道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态优先绿色发展。筑牢绿色生态屏障,天然林保护二期工程扎实推进,完成人工造林2000亩、森林管护84.69万亩、森林生态效益补偿24.83万亩、造林补贴8000亩,巩固退耕还林成果8.71万亩,义务植树9.37万株、森林抚育2.9万亩、封山育林5000亩。成功创建沙石多乡省级森林小镇,推进22个村农村面源污染环境整治,治理沙化土地1.5万亩,兑现草原生态补奖资金773.5万元,完成草原禁牧49万亩、草畜平衡162万亩,建设人工草场12.8万亩,基本实现草畜平衡。狠抓森林草原防火,已连续30年未发生较大森林火灾。健全生态制度体系,编制《小黑水河毛尔盖河流域生态保护与建设总体规划》,全面构建“河长制”组织体系。健全生态补偿机制,大力推进“工退民进”,开发2909个生态管护公益性岗位,有力助推脱贫攻坚进程。坚决扛起政治责任,针对省、州环保督查组反馈的7大类20个问题,科学制定整改方案,完成问题整改17个、整改率达85%。加大环保执法力度,清理整顿违规项目22个,关停砂石场34个。扎实推进污染防治“三大战役”,大气环境、饮用水源全面达标,10余万亩耕地通过四川省无公害认证。严格执行项目环境影响评价准入制度,清理整改环评未验收项目335个、完成率达100%。 抓征管强保障,财政金融实现平稳运行。强化税源培育,积极盘活存量、挖掘增量,完成地方公共财政一般预算收入9500万元;全年争取到位国家转移支付资金9.66亿元,一般公共预算支出11.28亿元,实现财政收入总规模不减、支出规模持续扩大。建立扶贫、民生等重点领域资金拨付进度月通报制,财政资金动态监管体系不断完善。强化“两项贷款”清收,金融机构各类存款余额23.7亿元,各项贷款余额13.19亿元,金融信用环境持续改善。 二、坚定不移推进脱贫攻坚,厚植民生底本 始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,压实脱贫攻坚政治责任,切实增强群众幸福感、获得感。 精准施策,脱贫攻坚连战连胜。精准发力、靶向施策,打好精准扶贫“春季攻势、夏季攻坚、秋季冲锋、冬季冲刺”四场会战。坚持把握规律抓脱贫,认真处理好“七种关系”,推动脱贫攻坚与经济社会发展并道而行。坚持压实责任抓脱贫,压紧压实“6+1”帮扶主体责任,严格考核问责,构建起横向到边、纵向到底的帮扶机制。坚持拓展路径抓脱贫,制定《黑水县2017年脱贫攻坚实施方案》和22个扶贫专项方案,不断拓展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫等路径,提升脱贫成效。坚持汇聚合力抓脱贫,统筹整合资金2.75亿元投入攻坚,强化东西部扶贫协作和省内对口帮扶,校地合作、区域联动纵深推进,“大扶贫”格局基本形成。对标贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准,顺利实现21个贫困村退出、537户1718名贫困人口脱贫。 |