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政府工作报告 ——2018年1月16日在仪陇县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长 郭宗海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。同时，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，面对多重任务叠加的巨大压力，多重挑战并存的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、苦干实干，以非常之力、超常之举，圆满完成了县第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，顺利实现了“实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇、清朗仪陇”建设的良好开局。 ——因势而进，经济实力稳步提升。面对宏观经济持续深度调整的严峻形势，我们因势利导、全力推进，预计实现地区生产总值184.5亿元、全社会固定资产投资165亿元、社会消费品零售总额87.3亿元，同比分别增长8.3%、15%、12.9%;完成地方一般公共预算收入7.1亿元，同口径增长18.2%。主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期。 ——乘势而上，发展后劲不断增强。积极对接中省投向，我们大抓项目、抓大项目，横贯仪陇腹地的汉巴南铁路完成可研编制、即将启动控制区内征拆等前期工作，阆仪营高速2018年可望开工，绵达高速有望挤进省上“十三五”规划中期调整盘子，顺仪一级公路完成初设即将启动建设，仪陇融入成渝西、通川达海的综合交通格局正在形成。 ——顺势而为，民生福祉大幅增进。坚持以人民为中心的发展思想，我们汇聚民力、改善民生，仪陇中学新政分校、县医疗中心等一批批民生项目启动建设，农村电网改造、宽带乡村建设等一件件民生实事全面完成，精准脱贫、社会保障等一项项民生事业加速推进，预计实现城镇、农村居民人均可支配收入28743元、10911元，同比分别增长8.6%、10.1%，人民生活正阔步迈入社会主义新时代。 ——谋势而动，发展活力更加充盈。牢牢把握“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”的客观规律，我们稳步改革、激励创新，完成农村土地承包经营权确权登记数据汇交，在全市率先成立行政审批局，推出全省首单“保险+期货”金融产品，颁发首张“十四证合一”工商执照，“农村电商+精准扶贫”模式得到中央领导高度肯定，形成了一股勇于改革、敢于创新的清风。 一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： (一)紧盯摘帽强攻坚，脱贫取得重大胜利 ——决战脱贫，力量之强，前所未有。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，念兹在兹，唯此为大。县委、县政府主要领导严格落实“双组长”负责制，主动担当、主动作为，重要决策、重点工作、重大问题第一时间研究、第一时间拍板，先后5次召开千人以上高规格会议，强化攻坚部署、细化攻坚举措、激励攻坚斗志;32名县级领导挂帅出征、靠前指挥，人人包片包乡包村，既当指挥员，又当战斗员;1.15万名党政机关、企事业单位干部职工全员上阵、全力以赴，与3.15万贫困户结成帮扶对子，工作在村上、吃住在农家，社社开会、户户见面，理顺情绪、解决问题、引导感恩;376名第一书记、288名农业科技人员舍家离子当好村里明白人，走村串户当好群众贴心人，架起了党群干群的连心桥;5000余名镇村干部不分节假日、不分白天黑夜，扎根在村社，工作在田间，用实实在在的行动展现了新时代人民公仆的风采。 ——夯基补短，投入之大，前所未有。紧盯国省验收标准，多渠道筹措资金20.39亿元，精准投向住房、交通、水利、电力、产业等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。充分发挥四项基金撬动作用，依托海升、中味等龙头企业建成柑橘、蔬菜等脱贫奔康产业园185个，通过医保报销、医疗救助等“五道防线”确保群众不因病致贫，建立控辍保学机制实现义务教育阶段无一例因贫辍学，全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村道路体系、小微水利、村级活动阵地、农网改造等项目建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实惠和实效。坚持问题导向，建立“432”问题解决机制，进村入户多轮摸排，梳理各类问题2万余个，县上研究形成条款式处理意见2088条，限期整改，逐一销号，真正下足了绣花功夫。 ——备战赶考，标准之严，前所未有。全局统筹、全域督查，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，成立11个片区督导组、3个暗访组和11个巡察组，蹲点督导、明察暗访、交叉检查，倒逼工作落实。参照国省验收标准和程序，抽调干部1100余人，集中开展模拟评估考核，梳理并解决问题1400余个。深入开展“三大主题”“六顺六净”等教育活动，引导群众算清收入账、养成好习惯、提高认可度，形成了全民动员、全员迎考的生动局面。 ——精准脱贫，成效之好，前所未有。通过到村到户项目的实施，改善了安全住房1.87万户，建成了通村水泥路510公里，解决了安全饮水1.1万户，完成了农网升级改造202个村，顺利通过了省市考核和第三方评估验收。2017年成功退出贫困村130个、脱贫2.9万人，贫困人口从2014年的10.1万人减少到7761人，贫困发生率从10.7%降至0.82%，金融扶贫、产业扶贫等8个省市现场会在我县召开，易地扶贫搬迁、涉农资金整合、“四好村”创建等21条做法在全省交流，为全省探索了脱贫攻坚的有益经验。 (二)大抓项目强推进，后发赶超支撑有力 ——项目储备在站高谋远中体现大手笔。坚持大项目推动大发展理念，认真研究国省政策和资金投向，抢抓中央预算内投资、关键领域和薄弱环节补短板等项目申报契机，超前谋划、精心包装打基础、利长远、惠民生的重大项目215个、概算投资2013亿元，其中，红色旅游融合发展示范区、绵达高速等10亿元以上项目36个。按照“提早谋划、压茬推进、分年实施”的原则，去年7月就研究确定了今年拟新开工项目60个，其中38个项目已完成前期工作，春节后即将开工建设。 ——项目争引在抢抓机遇中展现大力度。充分发挥朱德故里、省委主要领导定点联系等机遇，精准对接、定向发力，易地扶贫搬迁、G245仪陇段改扩建等155个项目成功挤进国省资金笼子，全年到位各类项目资金50.1亿元。着力营造重商、亲商、安商的环境，修订完善支持工商经济发展若干政策，县级领导60余次带队出征、叩门招商，欣迪鞋业、阳光凯迪等23个项目成功签约，其中南牧机械、甘霖农业等16个项目落地开建，全年招商引资到位资金59.8亿元、同比增长12.9%。 |
