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聚焦短板精准发力。扎实抓好住房安全工作，完成易地扶贫搬迁2.9万人、农村危房改造2万户、地灾避险安置500户。继续加大对贫困家庭学生资助力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。全面推行“先诊疗、后付费”就医模式，落实“十免四补助”政策，完成贫困村卫生室和所在乡镇卫生院达标建设。加快补齐贫困地区交通、水利、电力、通讯等基础设施短板，切实改善群众生产生活条件。用好用活“四项基金”，建立稳定补充机制，保持合理基金规模，力争发挥更好作用。 聚焦长效精准发力。突出抓好产业扶贫，新建脱贫奔康产业园496个以上，发展特色产业基地30万亩以上，巩固提升3条脱贫示范线，建成脱贫示范村125个以上。全面实施就业扶贫“四千工程”，确保贫困家庭劳动力新增转移就业1万人以上。扎实开展精准脱贫“三大行动”“五项教育”，引导群众养成好习惯、形成好风气。强化“回头看”“回头帮”，科学设置贫困监测点，对可能返贫对象提前预警、提前介入，确保长效脱贫、稳定增收。 (四)深入推进环境污染防治 解决突出环境问题。打好蓝天保卫战，扎实抓好大气污染联防联控联治，强力整治城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、汽车尾气、工业废气，确保主城区PM2.5年均浓度较基准年下降24.6%以上。打好碧水保卫战，充分发挥河(湖)长制、河道警长制作用，扎实开展重点流域水污染综合治理攻坚行动，全面完成县城饮用水源安全隐患整治任务，切实增强场镇污水收集处理能力，确保国省考核断面水质优良比例达100%。打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，大力实施土壤污染治理与修复试点示范工程，确保固体废物、重点工业污染和农村面源污染治理取得实效。统筹推进中省环保督察发现问题整改，坚决做到对标完成、按期销号。 大力加强生态建设。扎实抓好嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江(南充段)绿色生态走廊建设，加快创建国家生态市。支持仪陇创建国家园林县城、蓬安创建省级园林县城，加快南部升钟湖、营山清水湖、蓬安相如湖等国家级湿地公园(试点)建设。加大天然林保护力度，完成退耕还林还草3万亩以上。深入开展大规模绿化南充行动，确保全市森林覆盖率达到40.41%。 着力推进绿色发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施循环发展引领行动计划，启动建设顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废循环经济产业园。加快建设国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范市，建成餐厨废弃物处理项目。开展节约型机关、绿色社区等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式。大力推进节能降耗，单位GDP能耗下降3.5%以上。实施领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究，建立生态环境损害赔偿制度，坚决守护好南充的绿水青山。 (五)有效防范化解重大风险 防控金融风险。完善地方金融监管体系，促进地方金融机构健康发展。健全企业债券违约处置机制，积极推进市场化法治化债转股，着力化解企业债务风险。强力查处金融乱象，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，鼓励银行业机构妥善处置不良资产。规范地方政府举债行为，建立政府性债务全口径监管机制，严禁违法违规举债担保和变相举债，有效遏制债务增量、有序化解债务存量。 防控安全风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产防控和隐患治理体系建设。大力实施安全生产“三大行动”“五大工程”，深入开展重点行业领域大排查、大整治，强力推进“打非治违”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大食品药品质量监督抽查力度，加快市食药检验检测中心、智慧食药监管平台建设，积极创建食品安全示范城市。着力提高防灾减灾救灾能力，扎实抓好防汛抗旱、地灾防治等工作。 防控稳定风险。加强社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上防范化解各类矛盾纠纷。深入推进涉法涉诉问题与信访分离，严格执行处理、复查、复核信访三级终结制度，及时解决群众合理合法诉求。深入推进“平安南充”建设，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，强力开展扫黑除恶专项斗争，大力开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，坚决打击网络谣言和电信诈骗，全力维护全市和谐稳定大局。 (六)积极扩大对外开放合作 全方位融入国家开放战略。深度融入“一带一路”建设，务实开展与俄罗斯、法国、德国等国家友好城市交流合作，积极吸引国际投资基金、海外资本、高端人才、先进技术、优质项目进驻南充。大力实施“走出去”战略，积极参加“万企出国门”“千企行丝路”等活动，引导企业参与国际竞争、拓展海外市场。启动高坪机场申报航空口岸前期工作，推动设立保税物流中心(B型)，确保南充公共保税仓投入运营。 宽领域推进区域合作发展。积极融入长江经济带发展，拓展与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的对接交流，加强与成渝城市群、川陕革命老区、川渝陕甘结合部城市对接，努力在更大范围、更高层次配置资源。全面落实省委川渝合作发展要求，积极对接两江新区、天府新区，深度融入四川、重庆自由贸易试验区，做强重庆配套产业园，争取设立四川自贸区南充协同改革开放园区。 多层次开展投资促进活动。坚持招大引强、招强引优，深入实施“招商大会战”。积极参加“西博会”“广交会”“中外知名企业四川行”等重大招商活动，精心举办五大千亿产业集群专题投资推介等“十大招商活动”。发挥驻市外机构“前哨”作用，构建辐射全国的招商网络。确保全年招引5亿元以上产业项目100个、到位资金增长100亿元以上。 (七)持续深化全面创新改革 深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，着力处置一批“僵尸企业”，推动化解过剩产能;采取有效举措降低非住宅商品房库存，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设质量强市，大力推进品牌建设，新增注册商标1000件以上，争创中国驰名商标等品牌10个以上。扎实开展降成本行动，清理规范涉企收费，落实降低制造业增值税、社会保险费等政策，切实减轻企业负担。健全补短板协作机制，吸引更多社会资本参与交通、环保等基础设施建设。 有序推进重点领域改革。大力推进地方金融改革，加快蓬安农信联社改制步伐。深化财税制度改革，改进预算管理制度。加快推进国资国企改革，做实做强“1+5”市级投融资公司。深化实施公立医院综合改革，全面推进医疗医保医药“三医”联动改革，确保县域内就诊率稳定在90%以上。扎实抓好经济体制、生态文明、农业农村等重点改革，加快推进阆中国家新型城镇化、南部国家中小城市综合改革等国省改革试点，积极争取一批新的国省改革试点，努力走出具有南充特色的改革路子。 |
