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(五)不断增强执政能力，全面建设法治、创新、廉洁和服务政府。坚持以自身建设为坚强保障，全面落实市十五次党代会精神，坚定不移地按照市委部署，狠抓落实、推动工作。力争通过五年的努力，机关作风建设取得重要成果，机关干部精神面貌焕然一新，政府班子驾驭经济社会发展能力水平全面提高。 ——坚持依法行政，着力构建法治政府。整合政府现有决策程序和工作规则，完善公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。坚持严格规范公正文明执法，全面提高行政人员法治思维和依法行政能力。自觉接受党内监督、依法监督、民主监督和舆论监督，让行政职权在阳光下运行。 ——坚持大胆探索，着力构建创新政府。不断深化行政审批制度改革，实行权力清单、责任清单、负面清单动态管理制度。继续抓好乡镇综合配套改革，适时扩大试点范围，同步推进城镇化机制改革。加强政务督查，完善绩效管理制度，全面、客观、公正、准确地评价行政人员的德才表现和工作业绩，推行能上能下的选人用人机制。完善边境群防群治机制，探索新形势下军警地共建模式，丰富共建内容。 ——坚持依法用权，着力构建廉洁政府。加强政府审计和行政监察力度，紧盯全市工程建设、土地出让、资金管理等重点领域，严厉查处侵害群众利益的突出问题。深入落实中央“八项规定”精神，持之以恒抓好“四风”突出问题。严加惩治滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等现象，树立清正廉洁的政府良好形象。 ——坚持职能转变，着力构建服务政府。推进政企分开、政资分开、政事分开，处理好政府与市场的关系，切实履行市场监管、社会管理职能。建立专业招商队伍，加强招商引资软环境建设，做到招商、亲商、安商、富商。重点在人民增收、百姓就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、妇女儿童、环境保护等方面，多出富民之策，多施惠民之举，提高群众满意度。 三、2017年重点工作安排 2017年全市经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值增长8%;全口径财政收入增长5%;社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;规上工业企业增加值增长6.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长12%。 为确保完成上述目标，我们要重点抓好以下六方面工作： (一)加快推动三大攻坚。加快推进脱贫攻坚。投入资金5300万元，落实产业项目17个。拓展农民就业增收渠道，实现21个贫困村、5403人脱贫，完成全部13403名贫困人口脱贫。进一步改善农村生产生活条件，实施易地扶贫搬迁55户、137人，争取以工代赈资金2000万元改善基础设施条件。加快推进服务业攻坚。大力培育“两上”企业，为服务业发展提供后续支撑，确保服务业增加值增速实现10%。加快推进吉林职业技术学院校区扩建、周边棚户区改造和商业开发，建设集餐饮、住宿、商贸于一体的综合配套服务设施。稳步推进龙井榆树村镇银行及龙井农村商业银行的筹建工作。加快推进开发开放攻坚。扎实做好龙井陆港前期工作，力争中朝边民互市基础设施建设取得新进展。借助“图洽会”“东博会”等贸易平台，鼓励企业“走出去”，提高企业知名度。保持海产品加工贸易企业发展良好势头，确保海产品进出口额增长20%，对外贸易进出口额完成5500万美元，同比增长10%。 (二)着力推动县域经济发展。力争全年实施投资5000万元以上项目42个、完成投资30亿元，其中新开工项目24个，续建项目18个，谋划储备项目30个。全面启动特色小镇建设，确保旅游集散中心、足球产业园等重大项目年内开工建设。加快长白山健康科技中药饮片、三口泡菜、五仙医疗器械、伊诺登口腔种植体、金星彩印和恒兴牧业深加工等项目建设步伐，确保醇基燃料、华都农业扩产项目投产达效。完善裕泷水韵民俗风情园设施建设，加快“间岛日本总领事馆”展示馆二期建设，增强游客吸纳能力。积极谋划四环澳康二期、特色小镇创业孵化园(工业集中区二期)、金洋实业药用中硼硅项目建设工作，推进光伏扶贫项目建设及草仙药业异地搬迁。重点扶持石井金银矿开展有色金属精深加工，力争瀚丰科技在创业板挂牌上市。扶持和帮助海兰江牧业等畜牧养殖企业引进高精深技术，扩大畜产品深加工规模，扶持域烽食品等企业发展林下特产。强化“三农”产业协调能力，力争粮食产量达到15万吨，农业机械化作业率达到83%。引导和推进大田人参栽培示范基地建设，抓好土地适度规模经营，努力实现农业增产、农民增收。 (三)稳步提升城乡承载功能。高质量做好城市规划设计，重点推进《龙井市控制性详细规划》，海兰江特色小镇《总体规划》的编制及东盛涌镇更名海兰江镇的论证工作。新增绿地3公顷，新建垃圾转运站2座，铺设污水管网3.5公里、供水管网1.8公里，改造供热管网1.5公里，完成城市地下综合管廊廊体建设1.5公里及东山广场土建工程，加快推进天宝山国有工矿棚户区热源、自来水厂改扩建以及新区道路、管网等配套基础设施建设。加强交通基础设施建设，新建农村公路47.4公里、桥梁8座，完成北四路桥桥梁工程，启动工农桥桥梁建设，力争三合至莫力达瓦旗公路(新化至维新段)建设项目、延吉至石井公路(东盛涌至仁化村段)改建工程开工建设。完善水利基础设施，加快完成元东水库城市备用水源项目，积极推进图们江、布尔哈通河等重要河流治理。 (四)高标准做好灾后重建。坚持将灾后重建与脱贫攻坚相结合，整合财政涉农资金，加快受灾群众住房、基础设施、农业生产设施恢复重建，确保按时间节点要求完成建设任务。坚持将灾后重建与新农村建设相结合，完成农村水毁公路修复任务，实施农田水利灌溉设施及海兰河、六道河、八道河等中小河流堤防水毁修复建设。坚持将灾后重建与城镇建设相结合，加快启动城市自来水改造工程，完成污水管网维修、第三水厂提升泵站新建蓄水池项目，确保国道丹阿线边防公路(龙井段)重建工程取得新进展。 (五)持续保障和改善民生。积极落实就业和返乡创业各项优惠政策，大力扶持高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员就业、创业，实现城镇新增就业2900人。坚持教育优先发展战略，深化“双语”教学改革，促进城乡教育优质发展。加快构建社会保障体系，促进城乡低保、基本养老、医疗救助等补助水平逐步提高。加大民办养老机构建设力度，完善社区养老服务体系，加快推动民卿养老院项目建设。推进城市棚户区改造货币化安置，政府回购商品房用作棚户区改造安置1300余套，完成国有工矿棚户区改造210余套、城市棚户区改造1500余套。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，加快妇幼保健院、安民社区卫生服务中心建设。充分发挥司法行政法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用，切实维护妇女儿童权益，保障和促进妇女儿童事业健康发展。不断深化“法治龙井”，稳步推进“平安龙井”，持续提高群众安全感和满意度。大力开展全民国防教育和双拥共建活动，认真做好国防动员，推动军民融合发展。 (六)不断增强抓落实的能力水平。全面落实党的十八届六中全会精神，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线不动摇，坚持在市委的领导下创造性开展工作不动摇，坚持维护和发展群众利益不动摇，自觉做到不喊口号、不搞形象工程、不做有损群众利益的事，以实干成事、以实干兴市、以实干富民，确保各项事业始终在正确方向上不断前进。继续开展“庸懒散”专项整治行动，加强工作督查和组织监察，切实提高政府机关行政效率。坚持在一线抓项目、保民生，开展有针对性地调查研究，多搞“雪中送炭”，少做“锦上添花”，把有限的资金用到加快发展、改善民生上，严防与人民意愿背道而驰。实施人才兴市战略，加快招才引智，建设人才公寓，为发展提供人才智力支撑。继续加强学习型机关建设，充分发挥行政学校在思想政治建设和能力水平提高方面的重要作用，更多在实践中培养干部，注重培养专业干部，提高政府驾驭经济社会发展全局的能力。 |
