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各位代表、同志们，过去的五年，我们取得的成绩来之不易。这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下同心协力、奋力拼搏的结果。特别是今年8月末，面对百年一遇特大洪灾，我们团结带领全市各族群众和450名武警官兵万众一心、坚守家园，及时转移群众5395人，实现了“零伤亡”目标;我们第一时间开展生产自救，48小时内抢通所有通乡公路，36小时内抢通所有通村公路，14个安置点共安置受灾群众792人，有效保障了群众生命安全;我们迅速启动灾后重建，以体现“龙井标准、龙井品质、龙井速度和龙井关怀”为目标，如期完成69户水毁房屋、60项农村安全饮水工程和边境防护铁丝网的修复及重建任务，科学谋划了城市自来水改造等打基础、利长远的重大项目，灾后重建工作走在了全州前列。在此，我代表市政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员、武警官兵及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去五年工作，有一些经验值得我们继续发扬：第一，必须坚持党的领导，时刻保持政治坚定。只有坚持党的领导，时刻与市委保持高度一致，我们的发展才能始终在正确道路上不断前行。第二，必须坚持与时俱进，加快推动绿色转型。只有坚持与时俱进，不断改进发展思路，以绿色转型为主线，大力发展绿色经济，着力打造绿色品牌，我们的发展才是健康的，才是可持续的。第三，必须坚持执政为民，不遗余力改善民生。只有坚持以人为本的执政理念，以保障改善民生为根本出发点和落脚点来谋划、推动工作，想群众之所想，急群众之所急，我们的发展才有意义，才能赢得群众的拥护。第四，必须坚持维护稳定，确保边疆安定团结。只有坚持把稳定作为第一责任，始终站在政治高度推动民族团结进步，站在国家安全角度确保边境稳固，我们的发展才有保障，才有和谐稳定的良好环境。 在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的主要问题：一是县域发展总量小、质量不优的瓶颈仍然突出。缺少重大项目支撑，现有产业基础不够牢靠，工业化进程缓慢，受经济下行压力影响，一些企业发展举步维艰;二是财政收支不均衡、缺乏税源的问题亟待解决。收入上过多依赖“土地财政”和转移支付，地方级非税收入比重过高，民生等领域刚性支出逐年增多，培育新税源尤为紧迫;三是城乡建设底子薄、包袱沉重的局面仍未改变。城乡统筹任务繁重，部分基础设施老化、防灾能力弱，城乡居民住房问题没有得到全面解决;四是机关作风不扎实、工作懈怠的现象时有发生。少数干部对于作风建设的持久性、艰巨性认识不够，软环境建设仍需改善，作风建设依旧任重道远。对此，我们将采取积极措施加以解决。 二、今后五年工作的指导思想和总体目标 延龙图新区 当前，龙井正处在加快转型、奋力攻坚，实现整体脱贫、全面建成小康社会的关键时期。尽管新常态下的发展形势依旧复杂，区域经济下行压力仍然存在，但我们多年来的不懈努力已初显成效：四环澳康、金洋安瓶等一批重点产业项目相继投产达效，即将成为我们新的经济增长点;东盛涌镇成功获批全国特色小镇，为我们融入，加快城乡统筹带来了新的机遇;脱贫攻坚年底将完成60%的总体任务，为实现全面脱贫奠定了坚实基础;开山屯、天宝山棚改在解决困难群体住房难题的同时，有效化解了潜在社会矛盾;抗洪抢险的全面胜利，更广泛凝聚了政心民心。面对经济发展新常态，省、州和市委将“创新驱动、转型升级”作为唯一战略抉择，推动绿色转型已是势在必行，将在更高层面、以更高标准加以推动，千载难逢的发展机遇正摆在面前，龙井未来的美好景象已呼之欲出。 “冲击”和“超低” 基于上述分析，我们可以得出这样的结论：面对严峻挑战和重重困难，我们有效应对经济影响，不仅保持了平稳，更夯实了基础;面对新一轮发展机遇，我们将在经济中加快赶超，力求实现龙井发展的;面对如此形势和组织重托、群众期盼，新一届政府必将不忘初心、砥砺前行，真正把党的事业发展好，把人民的利益维护好、实现好。 指导思想是： 今后五年政府工作总的以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实市十五次党代会部署，以整体脱贫为核心任务，以发展税源经济为重要途径，以加强政府自身建设为坚强保障，抢抓新一轮延龙图一体化有利契机，继续抓好项目建设、产业发展、城乡统筹、开发开放和民生保障，进一步促进民族团结、维护边疆稳固，转变工作作风、狠抓目标落实，持续增强综合竞争力和社会凝聚力，确保全面建成小康社会。 总体目标是： 全市地区生产总值年均增长7%;全口径财政收入年均增长5%;社会固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长9%;规上工业企业增加值年均增长6.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长12%。到2021年，把龙井建设成为延龙图区域的产业承接示范市、边贸物流中转站、生态建设中心区和中国朝鲜族思源圣地。 为实现这一目标，重点要抓好五方面工作： (一)加快绿色转型步伐，将龙井建设成为延龙图区域的产业承接示范市。坚持以绿色转型为主攻方向，围绕绿色转型承接产业、落实项目、推动发展。力争通过五年的努力，形成以医药、旅游和食品加工为支柱，以现代物流、新型能源等新兴产业为补充，龙头企业带动作用明显，上下游产业链条健全，聚集效应充分发挥的产业发展格局。到2021年，三大支柱产业增加值占生产总值比重超过40%。 ——围绕政策导向做好产业承接。做好政策研究和调研论证，编制产业承接五年《规划》，确保在方向上与省、州政策相符，提高产业承接的前瞻性和可操作性。全面落实龙井市绿色转型《实施方案》，以三大支柱产业为重点，以配全上下游产业链为目标，重点承接药材种植和销售、畜产品和海产品精深加工、民俗食品加工、绿色有机农业种植以及区域旅游集散等业态，提高产业发展综合水平。根据产业发展实际制定产业承接相关政策，加强人才引进和人才培训，持续抓好软环境建设，为产业承接奠定基础、营造氛围、树立形象。 ——发挥平台作用促进产业集群。以产城融合、集群发展为目标，不断优化产业布局。着力提升延边国家农业科技园区核心区综合实力，高标准启动特色小镇创业孵化园(工业集中区二期)建设，完善“七通一平”等基础设施，为产业承接、企业入驻打好基础。以延边国家农业科技园区现有企业为依托，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套服务体系，促进医药健康和食品加工企业集群发展。扶持瀚丰科技实施技改、扩大产能，提高产品附加值和资源利用率。力促中机能源和醇普热力等企业不断壮大，探索发展光伏、生物质等发电项目。 ——依托自身优势推动产业发展。充分发挥朝鲜族民族医药优势，与省内重要长白山中草药种植基地建立稳定的合作关系，同步推进中药提取物、中药饮片的研究和生产，重点研发长白山中药材新药品和保健品。推进恒兴牧业、海兰江牧业、华都农业等企业深加工项目，围绕华龙海洋、向阳经贸等企业，做优明太鱼、青花鱼、蟹贝等海产品深加工体系。整合具有龙井特色的民俗文化，结合边境地域特点，开辟旅游线路，建设旅游景点，提升旅游层次，融入区域旅游格局。加快发展现代农业、绿色农业，支持土地经营权流转，推动有机大米、食用菌、苹果梨等农特产品实现规模化种植、品牌化发展。 |
