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——2017年12月28日在镇赉县第十八届人民代表大会第二次会议上 镇赉县人民政府县长 赵 楠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年是极不平凡的一年，经历诸多大事、要事。我们喜迎党的十九大胜利召开，接受中央环保督察、扶贫专项巡视等政治检验，有效应对经济下行、干旱风雹等多种考验，各项工作任务异常繁重。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进“五个镇赉”建设，接续干成了一些开创性工作，圆满完成了全年目标任务，全县经济社会保持平稳健康发展。县域经济综合考评前移6位，位居全省Ⅱ类县份第三名。预计全县地区生产总值实现141.6亿元，增长6%;固定资产投资完成158.4亿元，增长6.9%;地方级财政收入完成5.84亿元,按可比口径增长5%;社会消费品零售总额实现36亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入实现21851元，增长8%;农村居民人均可支配收入实现8664元，增长8%。 ——脱贫攻坚取得决定性进展。建立了“1+N”领导体系，设立危房改造、产业扶贫等28个专项扶贫工作组，恢复674个村民小组。顺利通过国家第三方评估和省、市考核，如期完成49个贫困村退出、6591名贫困人口脱贫的年度目标。脱贫攻坚的思路更加清晰，责任更加明确，工作更加着实，措施更加精准。 资金整合力度加大。打破条块分割，整合到位涉农资金5.5亿元用于脱贫攻坚，居全省前列。制定下发了《镇赉县财政涉农资金使用监督管理办法》等9个规范性文件，有效保障了扶贫资金安全运行。 基础设施不断完善。创新提出D级危房修缮除险加固模式，得到国家住建部、省住建厅的充分肯定和广大危改户的高度认可，10861户危房改造任务全面完成。高标准实施了82个贫困村274个自然屯555.4公里村组道路建设工程，新建农村安全饮水工程103处，巩固提升92处。这三块短板的补齐，有效保证了贫困户住上安全房、喝上放心水、走上畅通路。 产业项目叠加覆盖。创新发展“光伏+”、“政府+企业+合作联社+合作社+”、“合作社(龙头企业)+”及自建自营、联户经营、托管经营“六种扶贫模式”，累计投入资金10亿元，实施产业扶贫项目195个，贫困户增收实现“1+N”叠加覆盖。村级光伏电站项目覆盖82个贫困村、23914名贫困人口。10万头肉牛、2万头和牛等4个养殖扶贫基地项目，覆盖59个非贫困村、13186名贫困人口。发展棚室2.5万亩，50栋以上规模的棚膜园区6个，庭院经济发展户数、补贴发放额度均居全市第一，覆盖所有贫困户。真正做到产业扶贫不落一户，不落一人，多重叠加，持续增收，为实现精准退出奠定了坚实基础。农业部大兴安岭南麓片区产业扶贫部际联系会议、全省产业扶贫现场交流培训会议在我县召开。 兜底政策更加惠民。全面落实“两免一补”、学前教育、特殊教育、高中教育补助及中职教育免学费等助学政策，建立完善高校学生资助和社会捐资助学体系,有效保障贫困学生无一辍学。贫困人口就医实行“先诊疗、后付费”一站式服务。投入1000万元政府兜底资金，重度贫困人口在定点医院住院实行免费治疗。所有行政村全部配备了标准文化活动室和卫生室。加快推进“两线合一”，重度贫困人口低保率、贫困人口新农保参保率均为100%。积极开展“三联四帮五争先”活动，累计募集资金2600余万元，社会化扶贫成效明显，为精准脱贫添柴加薪。 ——现代农业迈出坚实步伐。投资11亿元，扎实推进农业供给侧结构性改革。 大力调整优化种植结构。调减籽粒玉米20万亩，实施“粮改饲”7万亩，“旱改水”10万亩，全县水稻种植面积达到135万亩，初步实现全省水田第一大县目标。月亮泡新泵站投入使用，新打抗旱水源井1652眼，旱田水浇地覆盖率达90%以上。农业综合机械化水平达到88%。全县粮食总产量实现33.4亿斤，再创历史新高。 大力实施科技品牌战略。赴黑龙江考察学习寒地水稻节水和振捣提浆整地栽培技术，推广示范应用水稻基质育秧、水稻麻秧膜等技术。创建农产品品牌83个，“镇赉大米”“镇赉甜瓜”成功注册国家地理标志产品。全国“三品一标”培训会议在我县召开。 大力发展精品牧渔产业。利用整合涉农资金投资建设了10万头肉牛、2万头和牛、皓雨生态牧业、50万只奶山羊养殖4个大型养殖基地。改扩建规模养殖小区80个，全县牧业经济正在向规模化、标准化、精品化方向稳步健康发展。水产养殖发展迅速，全县水产养殖达到40万亩，稻渔综合种养发展到15.2万亩，占全省三分之一。渔政码头项目获农业部批准。全国渔业安全生产大检查现场会在我县召开。 ——工业转型升级稳步推进。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，着力提升工业经济运行质量。 扶持力度持续加大。科学制定《镇赉县工业转型升级行动计划(2017年—2020年)》和《镇赉县关于加快企业生成、成长、重点产业跃升工作方案》，兑现企业奖励扶持资金近亿元。成来电气、银诺克药业、众合生物质三户企业上市工作进展顺利。 重点产业运行平稳。能源、农副产品加工、医药健康、建材和装备制造“四大支柱产业”，继续保持平稳健康发展的良好态势。经开区总体规划修编及区域环评已经完成。京西创业信息科技有限公司成功落户经开区。众合二期、成来电气高铁及城市轨道内饰板、英赉猪饲料生产线等重点技改项目相继投产达效。 工业总量不断扩大。昆仑燃气、同丰禾、锦阳新能源等5户企业入规升级，规上企业达到52户。规上工业增加值实现23亿元，增长3%;实缴税金达到1.3亿元，首次突破亿元大关。 ——服务业攻坚取得新进展。全县私营企业发展到2100户，个体工商户发展到 20880户，分别增长10.5 %和 4.4 %。 电子商务成果丰硕。启动建设县级运营服务中心1个，建成网络交易平台3个、农村电商服务站点262个，年交易额达3000万元。中国网库花生产业商务基地成功落户镇赉，同村惠民网“北田南耕”模式得到广泛认同，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。 有形市场不断完善。以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目稳步推进，二期工程已完成投资2000万元。以正阳市场、铁北杂粮杂豆市场、国有粮库、车站为节点的仓储物流体系逐步健全，全年粮食交易量达160万吨。 |
