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抓住关键，不遗余力稳定工业增长。规模总量要再扩张，让工业“壮起来”。科学引导企业做好市场衔接和要素对接，鼓励支持农夫山泉、康达林业、三宝堂等效益好的企业扩产提能，激活工业经济内生动力;科学引导娃哈哈、恒大冰泉、森工森林食品等基础好的企业达产增效，壮大工业经济体量;高位扶持恒大包装、五禾源生物等前景好的企业纳入规模户管理，膨胀规模经济总量;全力推进停产、半停产企业盘活启动，支持有条件的企业走进来并购重组，实现强强联合，裂变扩张。通过努力让本土企业枝繁叶茂，外来企业落地深耕。民营经济要再提速，让工业“活起来”。从强化政策落实、优化营商环境、激发社会创新、促进大众创业四个方面入手，在金融支持、服务引导和瓶颈突破上为民营经济发展提供强力保障，加快构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展梯队。2018年，全县规模以上工业企业要新增2户，中小企业力争突破1500户，从业人员达到5万人。 (三)聚焦旅游升级，突出红色、做足冰雪，让“印象靖宇”的标识越来越靓。 高举高打特色旅游品牌。借神山圣水之势，做足长白山文章，深挖其文化的核心要义、内涵灵魂和表现形式，围绕旅游从看到玩到购到住的梯次结构，以现有旅游产品为支撑，以25个旅游重点村为载体，推出不同层级的菜单式旅游产品套餐，并与周围各景点吸纳整合“串珠成链”，最大限度留住客人。造红色圣地之势，抢抓国家大力弘扬东北抗联精神和杨靖宇将军殉国地被评为全国中小学生研学实践教育基地的有利契机，更加鲜明地举“抗联旗”走“红色路”。加强对红色文化的资源整合、理论研究和开发利用，高位推进全国青少年长白山革命传统教育基地建设项目，力争年内全面开工建设;扎实推进城墙砬子东北抗日联军诞生地、东北抗日联军纪念园扩建以及省级生态旅游示范区申报工作，将靖宇打造成留住记忆、感触历史的“红色殿堂”。顺冰雪经济之势，立足“冰天雪地也是金山银山”的战略定位，发挥好冰天雪地优势，积极发展“白色经济”，吸引游客品特色美食、赏生态雪景，借助冬奥会让冷资源热起来，全力推进南山冰雪休闲度假区和青龙河“冰雪奇缘”旅游小镇等重点项目建设，突破约束壁垒，尽快落地开花，让靖宇的大美生态吸引旅客慕名而来、满意而归。 做优做活商贸物流产业。立足长白山道地药材的独特优势，全面打响靖宇药都品牌，全力做好第二届长白山道地药材交易会暨第四届矿泉节等系列活动，继续为经贸“唱戏”做好“绿叶”。探索北药南用，主动对接天士力集团，加快促成集交易、追溯、质检、物流融合为一体的数字公共服务平台落地，全力将靖宇打造成具有长白山标识的药都典范。加快推进物流园区硬化绿化亮化、排水管线敷设工程，深入实施国家级电子商务进农村综合示范县以及安广、荣盛、九莲物流项目建设，持续开展“互联网+”“智慧靖宇”行动，不断增强物流商贸集聚功能。依托神州买卖提等知名培训机构，大力开展农村电商培训，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度整合。2018年，全县社会消费品零售总额力争突破26亿元，同比增长8%。 (四)聚焦精品城市，精心规划、精致建设，让“魅力靖宇”的画卷越来越美。 更大手笔推动城乡规划建设。规划突出精心。城市是我们所有靖宇人民共同的家园，坚持把城市当家庭来经营和管理，坚持把人民对美好生活的向往作为最高理念来经营和管理城市，以“紫燕筑巢”的精神精细梳妆每一寸土地，打造独特的城市面孔。全面启动全国第三次土地调查工作，加快完成《靖宇县城市总体规划(2014-2030)》《海绵城市建设规划》等5个专项规划编制工作，深入推进国民经济、土地利用、城市规划“多规合一”，避免前后冲突、相互“打架”。强化“规划即法、执法如山”理念，保证规划的严肃性、权威性和连续性，做到不写历史败笔、不留发展遗憾。建设突出精致。注重城市设计和单体建筑设计，落实城市建筑适用、经济美观方针，推进立面造型与周围环境相适应、色彩相协调、整体相融合。投资8137万元，实施向阳路、西二道街等8条城市棚户区改造道路及配套设施新建项目;投资3661万元，完成东工农街、新华路等7条城市棚户区改造道路及配套设施续建项目;认真抓好廉租住房补贴发放工作，确保260万元廉租住房补贴按时发放到位;力争投资4896万元，完成青龙河北岸道路及景观带建设项目;力争投资1245万元，完成刘海山休闲广场及人行步道建设。功能突出精细。努力打造“覆盖城乡、环网结合、互联互通”的路网系统。力争投资1.2亿元，完成靖宇花园至湾沟国防公路建设项目;力争投资3500万元，完成珠子河北岸、八宝栏河东岸河堤路及景观带建设项目;力争投资1446万元，完成莲花大桥改造项目;天然气利用工程力争完成部分中压管网敷设，青龙河水库建设项目力争启动实施，国道嘉临线升级改造建设项目力争达到施工条件。 更深层次提升经营管理水平。景观化扮靓城市。加快国家生态园林城市创建步伐，全力打造山水相依、街景相宜、山水城交融的城市景观体系。投资1637万元，完成和谐南北路及周边配套设施建设项目;投资900万元，完成月牙泡景观绿化升级改造项目;科学、精细化管理城市，把工作中心从城市建设转移到城市管理上来，投资350万元，完成县城园林景观雕塑、园林绿化养护管护项目，实现“一次植树、一次成林、一次成景”;投资40万元，完成广场、主街路两侧花箱、路灯吊篮鲜花栽植项目。持续加大市容市貌治理、城市交通秩序整治以及违章建筑拆除力度，着力解决乱搭乱建、马路“拉链”、空中“蛛网”等突出问题;从矛盾最多、问题最大处着手，力争完成83个老旧小区“大物业”升级改造任务，逐步改善小区环境，还市民整洁舒适的生活环境。市场化经营城市。以市场化手段建设和管理城市，多渠道筹措建设资金，积极争取省级专项土地收储债券资金4.7亿元，严格执行土地收购储备、“招拍挂”制度，全面清理闲置土地，盘活存量土地，实现土地高效利用。下决心加大力度推进征收工作，2018年棚改的重点是加大征收力度和土地出让进度，为前四年攻坚任务划上圆满句号，坚决不留遗憾和隐患。加快推动棚改置换出来的土地在明年分期挂牌出让，以解决棚改资金严重不足和流动不畅的难题。充分发挥泉城投资公司融资平台作用，不断加强与农发行、国开行对接，积极探索与供给侧结构性改革相适应的政府采购、政府债券资金、土地收储专项债券资金、PPP等融资方式，加快实现“以城建城、以城兴城”。 更高标准开展生态环境保护。深刻把握发展是水、生态如舟的道理，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好山水林田湖生态保护、修复以及矿山环境恢复治理，持续加大对超标排污、私挖滥采、非法洗砂、毁林种参的打击力度，加速淘汰城区燃煤锅炉和黄标车，积极探索最佳路径，有效解决整治靖宇国家级自然保护区和吉林松花江三湖国家级自然保护区内违规建筑和非法生产经营活动。严格落实“河长制”，大力开展“水、滩、岸、路、绿”综合施治，让域内之水活起来、清起来。推进生态与产业深度融合，鼓励发展绿色低碳循环产业，打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让更多的生态财富转变为可持续发展的根基和命脉。 (五)聚焦财税金融，科学聚财、精细理财，让“殷实靖宇”的路子越来越宽。 持续夯实财税基础。努力培植主体税种和纳税大户，围绕重点行业、重点税种抓增收，全力解决漏征漏管、偷、逃、骗、欠税等问题，不断提高财政收入质量;最大限度地盘活国有资产、减少资产闲置，实现资源效益最大化;围绕脱贫攻坚、基础设施、生态保护、公共服务等领域全力争取上级补助资金和转移支付资金，增加地方可用财力。严格执行新《预算法》，全面推行国库集中支付、部门预算、公车改革制度，大力压缩“三公经费”支出，严格控制非工资性支出，优先保障民生领域、精准扶贫和重点项目建设投入。 |
