7.发展热带特色高效农业。下大气力调精调优农业结构，继续调减低效作物种植面积，集中精力培育和发展具有比较优势的茶叶、树仔菜、忧遁草、五指山五脚猪等特色产业，继续加大扶持力度，增加热带特色高效农产品有效供给。实施“五指山”品牌发展战略，引导和支持农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报工作，推动五指山五脚猪实现国家地理标志认证，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会，提高有机农产品对外影响力；深入开展农网、农社、农企对接活动，推动有机农业由“种得好”向“卖得好”转变。切实处理好撂荒地问题，实施好今年800亩撂荒地复种耕作计划，落实好粮食安全市县长责任制，确保粮食安全。提升农产品精深加工水平，争取引进1—2家大型农产品加工企业，提高农产品附加值，提升农业综合效益。打通农田水利“最后一公里”，建设好4600亩高标准农田，切实提高亩产收益。
8.加强房地产市场调控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以壮士断腕的决心减少经济对房地产市场的依赖。培育发展住房租赁市场，拿出一批质量好、环境优的房子搞租赁房产试点，努力让五指山的老百姓都能“居者有其屋”。继续巩固“两个暂停”调控政策成果，建立房地产长效调控机制，推动房地产去库存、调结构、提品质。
    9.培育壮大健康卫生产业。加快推进海南中部区域医疗中心建设，全力建设好市养老服务中心、市中医医院等一批现代健康服务项目，积极引进高端医疗、健康管理、养生保健等产业，进一步满足群众多层次、多样化的健康服务需求。依托丰富的南药资源，加快推进中部区域中医药服务中心建设，努力推动中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。
10.加快飞地经济拉动。落实《海南省总体规划》要求，按省委省政府的产业布局解决好生态保护与发展经济之间的矛盾，继续跟踪服务有潜力的飞地项目，力争年内促成1—2个项目落地。
（三）实施乡村振兴战略，统筹抓好农村工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，促进农民持续增收、农村更加美丽。
11.千方百计提高农民收入。继续实施新一轮农民增收计划，今年计划实现农民收入增长10.6%。积极培育新型农业经营主体，支持龙头企业做大做强，带动农民增收致富。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，有序组织农民外出务工，实施农民工职业技能提升计划，转移就业3500人次以上，增加农民的工资性收入。稳步实施好橡胶收入价格保险试点工作。
12.抓好“百镇千村”标准化建设。重点打造水满雨林茶园风情小镇、毛阳红色田园风光小镇、番阳绿色农贸小镇。完成22个美丽乡村规划编制工作。加快完成水满乡、番阳镇、毛阳镇、毛道乡等4个乡镇供水工程建设，完成35个交通扶贫项目建设。着力推进农村精神文明建设，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生的传统美德，充分挖掘黎苗传统文化精髓，保护传承发扬优秀黎苗文化，推动农村文化繁荣发展。
    （四）坚决打好脱贫攻坚战，实现贫困市脱贫摘帽。按照省委、省政府提出“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标要求，今年全市贫困发生率要降低至2%以下，坚决兑现庄严承诺。
13.全面落实好各项脱贫措施。突出抓好产业和就业这两个关键，坚持把精准扶贫与特色产业培育相结合，政府引导与群众满意相结合，扶持贫困村、贫困户发展基础好的、有本地特色的产业，引导建档立卡贫困户劳动力外出务工就业。扎实做好“三保障”工作，落实教育扶贫政策，确保不出现因贫失学和贫困家庭因孩子辍学导致不能如期脱贫的现象；对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实施政策性保障兜底；完成建档立卡贫困户危房改造67户，实现所有贫困人口住房条件改善的目标。组织好脱贫致富电视夜校，总结推广脱贫典型经验，广泛宣传脱贫模范案例，讲好“贫困户自己的故事”，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。探索建立以奖代补机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入的长效机制。
（五）扎实推进改革创新，激发发展动力和活力。按照省委、省政府统一部署，在保持经济社会大局稳定的前提下，在经济体制改革创新上的步子再快一些。
14.继续深化重点领域改革。坚持“多规合一”一张蓝图，划定市域生态红线等十一类控制线，加快推进开发边界内总体规划和控制性详细规划编制。深化“放管服”改革，争取今年实现政府信息共享全覆盖，80%的政府服务事项实现“不见面审批”。深化行政体制改革，统筹考虑各类机制设置，完善政府治理的组织架构。推进国资监管体制机制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制。支持畅好农场改革，巩固拓展“扭亏为盈”成果。
15.大力推进创新创业。坚持创新发展，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。加快智慧城市建设步伐，争取年内取得实质性进展。加快创新创业平台建设，充分发挥就业孵化基地作用，吸引支持更多的年轻人返乡创业，让创新创业在全社会蔚然成风。
（六）更大力度改善民生福祉，全力开创幸福五指山新局面。坚持尽力而为、量力而行，把工作重心和财政投入重点继续放在民生领域，以改革的思维、创新的办法、务实的态度集中办成一批让群众看的见、摸得着的实事、好事。
16.优先发展教育事业。优先保障教育投入，确保教育投入满足需求。稳妥推进中小学教师分流；扎实抓好教育扶贫工作；重视学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，推进教育优质资源均衡发展；加快推进“两校一园”工作，引进优质教育资源到我市办学；加快海南省中部特殊教育学校、中部中小学生应急综合演练基地、五指山杜郎口实验学校等项目建设，进一步提升全市办学水平。
17.推进健康五指山建设。全面推进医药卫生体制改革，完善医疗联合体建设，基本形成管理帮扶、技术协作和双向转诊关系；严格控制医疗费用不合理增长，继续落实取消药品加成政策。推进医保支付方式改革，推行按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等复合型支付方式改革；实施公共卫生服务能力提升行动计划，开展居民健康干预行动，加强妇幼保健工作力度，严格管控出生缺陷和“两率”指标；继续落实计划生育政策，完成省卫生计生委下达的各项计生指标；实施民心工程，免费为80名肺结核患者实施治疗及营养补助。完善食品药品监管体制机制，充实监管力量，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
18.繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，开展文化下乡惠民演出活动不少于50场次、农村电影放映868场次。加强基层文艺队伍建设，培育一批深入生活、扎根人民的文艺演出团体。加快推进市文体活动中心、图书馆等文体基础设施建设，进一步满足市民群众文化消费需求。贯彻落实全民健身实施计划，统筹竞技体育与群众体育协调发展，协助办好第十三届环海南岛国际自行车公路赛等体育赛事活动。
19.提升社会保障水平。大力实施“全民参保登记计划”，加快推进社会保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，到今年年底城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。落实好被征地农民的养老保险缴费补贴，维护好被征地农民的合法权益。支持慈善总会工作，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助。持之以恒解决好农民工工资拖欠问题，建立失信企业“黑名单”制度，完善农民工工资专用账户制度，决不允许让他们的辛勤付出得不到应有回报。继续加强城市棚户区改造力度，完成193户改造任务。
20.维护社会和谐稳定。加强“12345”政府服务热线平台建设，做好市民群众投诉举报咨询工作。深化“平安五指山”建设，深入开展禁毒大行动，依法严厉打击各类刑事犯罪和“骗、盗”等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。继续实行领导包案化解信访积案，不断推进信访法制化和信访工作规范化建设。严格落实安全生产主体责任，加强安全领域监管力度，确保安全生产形势持续稳定向好。
21.全力稳控物价。落实好物价上涨联动机制，防止因为物价上涨影响困难群众基本生活。继续开展“菜篮子”工程建设。执行好市委、市政府“菜十二条”措施，继续扩大常年瓜菜基地种植面积。全面加强对旅游、交通运输尤其是住房领域价格调控监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为，确保居民消费价格涨幅控制在年度预期目标以内。