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(浙江省)2018年苍南县人民政府工作报告(全文)

来源:苍南县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-02-22 18:50:38
摘要:全县实现地区生产总值超500亿元,增长9.2%;财政总收入55.8亿元,一般公共预算收入33.7亿元,分别增长8.2%和7.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43457元、20286元,分别增长9.4%和9.8%。...

全力主攻招商引资。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓,突出招大引强选优,千方百计招引一批优质项目,落地一批签约项目,开工一批落地项目,进一步提高招商引资精准性和有效性。大力开展招商引资“三百四千”行动,加强重大项目谋划盯引,确保招引重大项目6个以上、特别重大产业项目2个以上,完成到位资金68亿元以上。注重招商项目落地服务,全力推进矿业科技大厦、海西创投大厦等重大招商项目建设,力争正大滨海农业生态园等一批项目尽快落地。深入实施人才发展三年行动计划,进一步落实人才引进政策,优化留才用才环境。
强化项目要素保障。积极向上争取用地指标,抓好农村土地综合整治整村试点工作,集中开展用地清理专项行动,建立“僵尸项目”退出机制,加快闲置土地处置和存量土地利用,完成垦造耕地、土地出让、清理盘活用地各2000亩以上,实现土地出让金35亿元以上。积极探索坡地规划利用,拓展城镇发展空间。鼓励“零土地”技改,强化项目批后监管,提高土地利用率。深化投融资体制改革,通过PPP、产业基金等模式,撬动社会资金、市场主体参与重点项目建设,抓好第二期企业债发行工作。加强重大项目谋划、储备,提高项目前期工作推进的深度和成熟度。深化“十百千”助企服务活动,全面落实企业税费减免各项政策。依法严厉打击村霸地霸、强买强卖等行为,坚决破除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”,有效改善投资建设环境。
(三)推进“大建大美”,构建城乡统筹新格局
着力做强核心城区。加快灵溪、龙港两大城市功能区建设,坚持老城区改造提升和新区拓展并重,全力打造温州大都市区南部第一副中心。依托灵溪独特的山水资源禀赋,进一步加快县城东扩、南拓进程,修编完善江南山水城详细规划,加速江南山水城、江南新区建设,全面拉开城市框架;完善给水、排水、用气等市政基础设施,开展灵沙公路等生态廊道建设,全力打造浙南闽东北宜商宜居城市。借助龙港国家新型城镇化综合试点优势,全面推进龙港城市中心区和龙港新城开发,加快建设新老城连接线、市政道路网、启源小学等公共配套项目,全力打造鳌江流域中心城市核心区。灵溪、龙港要全面推进“大建大美”,加强重点区块城市规划设计和建筑方案审查,基本完成核心区内城中村整村拆除,抓好县城新区儿童公园、渎浦老街区改造、龙港城市公园(二期)、龙港文化中心等重点项目建设,打造一批彰显苍南特质和品质的城市窗口、亮点区块。完善综合执法机制,加强执法队伍建设,推动城市管理精细化、数字化,大力加强城市乱象治理,以更高水准抓好序化、洁化、绿化、美化、亮化工作。
着力培育魅力城镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,支持各乡镇差异化、特色化发展。金乡、钱库、宜山、望里等乡镇要立足区域特点和产业特色,加快推进金乡卫城综合保护、江南水乡田园综合体等工程建设,不断提升城镇品质。马站、赤溪、炎亭、大渔、霞关、沿浦等乡镇要依托甬台温高速复线和沿海资源,充分挖掘滨海特色文化,联动推进滨海旅游大开发。矾山、桥墩、藻溪、南宋、莒溪等乡镇要充分利用资源禀赋优势,扶持发展生态产业和特色旅游,积极打造生态文化旅游胜地。岱岭、凤阳两个少数民族乡要加快发展步伐,充分展现畲乡生态美丽和畲族民俗风情。
着力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进乡村振兴战略,制定实施农业农村现代化建设三年行动计划,全力促进农业农村繁荣发展。开展美丽乡村“十村标杆·百村联创”行动,新增美丽乡村风景线20条、省级美丽乡村示范乡镇1个。加强农房管控和风貌引导,编制村庄规划20个,启动美丽民居项目14个。加大农田水利和农村饮用水等基础设施建设力度,加强古村落保护利用,完善乡村文化基础设施。以移风易俗“六大行动”为载体,深化农村精神文明建设。加强农村基层基础工作,健全乡村社会治理体系。打好低收入百姓增收攻坚战,深入实施低收入农户收入倍增计划,全面消除因病致贫、因老致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫等现象,有序推进农民异地搬迁。巩固消除集体经济薄弱村成果,进一步发展壮大村级集体经济。
(四)践行绿色发展,打造美丽宜居新家园
更高标准发展绿色经济。以省级全域旅游示范县创建为抓手,大力发展生态农业、休闲渔业和乡村旅游、特色旅游,促进农村一二三产业融合发展,全力打造温州西部生态休闲产业带示范区。高起点完成温州西部生态休闲产业带苍南片区规划,精心制定并实施三年行动计划。深化矾山、马站、桥墩省级风情小镇创建,加快省级山海协作生态旅游文化产业园建设,启动168黄金海岸线开发建设,大力推进大玉苍山5A级景区、矾山国家矿山公园、雾城旅游综合体、马站旅游集散中心等一批旅游重大项目建设,改造提升炎亭—海口、棕榈湾等景区,进一步打响“山海苍南”旅游品牌,实现旅游接待总人数、旅游总收入均增长18%以上。不断加强现代农业市场主体培育,加强优质农产品推广,提升农业效益,促进农民增收。扎实推进沿江省级现代农业园区、县菜篮子肉品服务工程建设。进一步巩固“一打三整治”成果,规范海洋利用,打造“海洋牧场”。
更大决心抓好环境整治。坚决打好污染防治攻坚战,加快实现污水、垃圾高质量处理。持续推进“五水共治”,巩固提升剿灭劣Ⅴ类水和农村生活污水治理成果。积极实施“碧水”行动,启动“污水零直排区”创建。不断完善环境基础设施建设,完成巴曹水闸、云遮水库建设,启动巴曹污水厂建设,加快推进临港污水厂提标改造和河滨污水厂扩容提升工程,改造提升老城区地下管网。强力推进“垃圾革命”专项行动,全面开展城乡生活垃圾分类,完成马站赤岭头填埋场扩容提升、云岩垃圾发电厂技改等项目建设,努力推进灵溪燕头生态垃圾填埋场建设。加强近岸海域综合治理和农业面源污染防治,统筹抓好治气、治土、治固废等工作。以创建“基本无违建县”为抓手,加大控违拆违力度,处置违法建筑200万平方米以上。深入开展小城镇环境综合整治,创成达标乡镇6个。
更大力度推进生态建设。以创建国家森林城市为载体,大力实施生态系统保护和修复工程,深入推进“四边三化”和平原绿化,启动国家植物园建设,完成人工造林8000亩,建设彩色健康森林5000亩。强化湿地保护和修复,推进龙港红树林省级湿地公园建设,开工建设江南垟骨干排涝工程、江西垟平原排涝工程。开展海岸线整治修复三年行动,推进沿浦湾省级海洋公园建设,积极创建海洋生态建设示范区。坚决彻底整改环保督察和海洋督察问题,推进环保长效机制建设。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。加强环境监测和环境执法能力建设,坚决制止和惩处环境违法行为。着力推行节地生态葬式葬法改革,持续推进私坟“禁新改旧”。强化生态保护红线管控,进一步健全生态保护补偿机制。加快发展循环经济和绿色产业,抓好节能减排、清洁生产、资源综合利用等工作,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,增强全民生态文明意识。
(五)全面深化改革,再创体制机制新优势
持续抓“最多跑一次”改革。以“一个加快、四个全面”为目标,进一步深化“最多跑一次”改革,力求在信息共享、流程优化、延伸拓展等方面取得新突破,继续保持全市领先。全面整合和优化业务流、信息流、审批流,进一步推进数据库互联互通,实现民生事项和企业事项“最多跑一次”改革全覆盖。推行企业投资项目承诺制,使“最多跑一次”改革从开工前审批全面延伸至竣工验收前,审批时间“最多100 天”。统一审批标准,全面优化审批流程,减少审批事项、材料和时间,实行“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。依托基层社会治理信息系统和政务服务网,推动“最多跑一次”全面延伸到乡镇服务中心和村(社区)代办点,让基层群众共享改革成果。
    突出抓重点领域和关键环节改革。以开展改革开放40周年系列纪念活动为契机,进一步营造支持改革、勇于改革的浓厚氛围,推进各领域各环节改革向纵深发展。深化资源要素市场化配置改革,实施企业综合评价分类管理,推行工业企业差别化电价、亩均效益考核评价机制,探索工业用地长期租赁、租让结合等弹性供地模式,提高土地等要素资源利用率。深化财政体制改革,进一步厘清县乡财政事权与支出责任划分,充分调动乡镇增收节支积极性。深化招投标制度改革,创新项目招投标提质保廉办法,推行“综合最优价”,试行评定分离方式。深化涉政中介服务市场化改革,建立竞争有序、规范管理的中介服务市场,推进中介服务费用和时间双下降。深化农村集体产权制度改革,推进农村股权抵押贷款试点,有效盘活农村资源、资金、资产等要素。

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