民生保障水平稳步提升。我们坚持民生优先，不断加大民生投入，着力保障和改善民生，切实提升群众的获得感和幸福感。全年民生支出26.57亿元，占一般公共预算支出的82.4%。十件为民办实事项目进展顺利，北面九镇垃圾收集清运等6个项目全面完成，北乡镇卫生院住院综合大楼建设等4个项目完成年度目标任务。坚决守住民生底线，城乡社会保障体系不断完善。扎实推进机关事业单位养老保险改革，城乡居民医疗保险实现全覆盖，按时完成被征地农民社保资金发放工作。八大社会救助体系〔10〕日趋完善，民生保障能力得到增强。实施更加积极的就业政策，发放就业困难人员社会保险补贴774.92万元，2700多人受益，审批发放小额担保贷款57笔，发放金额1034.9万元，城镇登记失业率控制在3%以内。精准扶贫工作深入推进，投入各类帮扶资金9125.95万元，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、政策兜底等措施，完成5500名贫困人口脱贫目标任务。完成1022套原坪石矿棚户区住房改造和400户农村危房改造任务，486套公共租赁住房投入使用，住房保障水平稳步提升。
社会事业全面发展。大力开展省教育现代化先进市创建工作，庆云、梅花、沙坪三镇顺利通过省教育创强督导验收，实现省教育强镇全覆盖。完成乐城一小新建主体工程、乐昌一中教学楼维修及三所高中云办公系统建设。教育教学水平不断提升，高考成绩再创新高。卫生创强工作扎实推进，我市成为首批国家级健康促进县之一。市第二人民医院异地新建项目动工建设，市出生缺陷干预中心和廊田镇、五山镇卫生院住院综合大楼项目建成并投入使用，乡镇卫生院中医馆建设全面完成。57间村卫生站公建规范化建设基本完成。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。公共文化服务水平不断提升，省文化馆总分馆试点建设工作全面完成，25个村（社区）综合性文化服务中心建设试点工作基本完成。文艺精品不断涌现，少儿舞蹈获得全国首届“锦绣之花”大赛金奖。体育活动蓬勃开展，我市入选“广东省校园足球试点县”。成功举办第十届广东省遥控模型大赛，象棋运动员何媛获得“全国运动会群众项目象棋比赛”冠军，广场舞代表队荣获全国广场舞总决赛一等奖。西京古道的修复保护与开发建设扎实推进，一批历史文化遗产得到有效保护。中央、省广播电视无线覆盖工作全面完成。各领域各行业安全监管持续加强，安全生产形势稳定。平安乐昌、法治乐昌建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
政府建设持续加强。我们坚持依法行政，不断改进作风，狠抓责任落实，切实提升政府的执行力和公信力。加强行政监察和审计监督，开展重点领域专项审计，稳步推进审计制度改革和审计全覆盖工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议60件、政协提案88件。注重发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政、民主监督作用。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强干部队伍建设，强化干部担当精神。完善市政府工作规则，促进政府工作有效运转。健全市政府法律顾问制度，规范重大行政决策行为。落实党风廉政建设责任制，政务环境持续优化。
同时，我们还做好了编制、代建、统计、物价、气象、地震、农机、烟草、供销、金融、史志、保密、档案管理、市场监管、机关事务、人民防空、“七五”普法等工作；加强了国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建和军民融合工作；支持工青妇等群团组织开展工作；抓好了民族宗教、外事侨务和对台工作；促进了老龄、残联、文联、工商联、妇女儿童等各项社会事业发展。
各位代表！这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的关心支持和东莞市大朗镇的倾力帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、老领导老同志及驻乐人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安民警，向关心、支持和参与乐昌发展的东莞市大朗镇党委政府、各民主党派、人民团体、社会各界人士和外出乡贤、在乐投资者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，乐昌发展中还存在不少问题，发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，主要表现在：经济总量不大，增速不快，创新驱动发展能力不足，产业结构不合理，工业依然是乐昌经济发展的短板；土地、资金、人才和环境容量等制约因素仍然存在，营商环境有待于进一步优化；民生领域存在不少短板，在教育、医疗、文化等方面与群众的期待仍有较大的差距，完成全面建成小康社会的任务仍然艰巨。与此同时，政府服务意识、服务质量和工作效率还有待于进一步提高。对于这些问题，我们必须增强忧患意识，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。
2018年工作安排
 
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。加快发展仍然是乐昌最为紧迫的任务，是解决一切问题的前提和基础。当前，乐昌振兴发展的基础不断夯实，交通区位优势日益彰显，生态优势更加凸显，产业共建成效初显，招商引资势头良好，发展的各种有利因素不断增多。我们必须坚定发展信心，牢牢扭住发展第一要务，抢抓机遇，乘势而为，推动乐昌经济社会发展再上新台阶，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
乐昌是一块历史悠久、人文厚重的沃土，更是一片开放包容、充满活力的热土。进入新时代，站在新起点，我们一定要鼓足干劲、奋发有为，开启乐昌发展新篇章。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会、省委经济工作会议及韶关市第十二次党代会、韶关市委十二届四次、五次全会精神和乐昌市第十三次党代会、乐昌市委十三届二次、三次、四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施主动融入珠三角战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高发展质量和效益，坚决打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，突出产业振兴、农村改革发展、城镇整体提升三大主攻方向，实施乡村振兴战略，加快旅游业转型升级，加强生态文明建设，补齐民生短板，奋力开创乐昌振兴发展新局面。
今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济发展水平基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；研究与试验发展经费占地区生产总值比重提高到1%；节能减排降碳、计划生育等约束性指标控制在上级调控目标内。
上述目标是综合考虑宏观发展形势和乐昌实际提出的，我们必须自加压力，主动作为，重点抓好九个方面工作。
一、夯实产业共建基础，构建现代产业新体系
我们将牢固树立“产业兴则乐昌兴”的理念，直面发展不足的问题，采取有效措施，努力在产业结构调整、产业共建、项目建设等方面取得突破性进展，使工业发展真正走出低谷。
大力推进产业结构调整。发展壮大主导产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，构建现代产业体系。大力发展机械装备制造、新型材料等特色主导产业。加快推进耀晟金属制品、钜宝科技制造等项目建设，不断引进机械装备制造上下游产业，形成新的产业集聚区，把乐昌产业园建设成为珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区的重要基地。围绕南方阳光、沃府、宝创等新材料骨干企业，培育壮大新型材料产业。大力支持坪石发电B厂发展集中供热、光伏发电、生物质发电，积极引导恒发纺织等传统企业通过技改、增资扩产等措施推动企业转型发展。引进和培育现代物流、电子商务等新兴产业。发挥省产业共建扶持政策的引导作用，推动科研院所、高等院校与地方和企业科技合作，鼓励支持企业自建或共建研发平台，积极培育高新技术企业，促进科技成果转化。全面落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”〔11〕，新增规上工业企业10家以上。