（三）强化改革攻坚力度，厚植经济发展优势
突出抓好供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆迁安置房、“三限房”、人才公寓的建设力度，增加土地市场的供应量，规范商品房销售管理，大力培育住房租赁市场，优化住房供给结构，促进房地产健康平稳发展。坚持金融服务实体经济的本质要求，加大信贷投放力度，切实增加对实体经济的资本供给。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。健全金融征信体系，完善金融风险监测预警机制，依法严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
加快推进重点领域改革。深化放管服改革。持续深化简政放权，再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。全面开放中介服务市场，加强中介超市管理。切实增强监管能力，确保实现全市“双随机一公开”监管全覆盖。积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式包容创新的审慎监管制度，为新动能成长打开更大空间。大力提升服务水平，加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。深化国资国企改革。落实国有资产保值增值责任，全面推行经营性国有资产与主管单位脱钩，建立权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系，完善投资运营公司实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化经营机制。推进国有企业混合所有制改革，抓好江铃轻汽混改试点工作。深化财税体制改革。完善地方政府债务管理，用好用足地方政府债券资金，防范化解财政风险。继续深化政府采购制度改革。稳步推进事业单位公车改革。深化金融和投融资体制改革。大力发展科技金融，推动设立全省科技金融创新试验区，吸引更多合规科技金融机构落户抚州。丰富现代金融业态，力争在引进股份制商业银行、融资租赁公司等机构上取得突破。发挥各级政府产业基金的引导作用，支持符合条件的县（区）和企业发行各类债券，股债并推提升直接融资比重。用足用好贫困县IPO绿色通道政策，力争广昌志特新材料和东乡施美制药2家企业在创业板上市，力推更多企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。深化公安“大部制”警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合等改革创新，提升警务现代化能力和水平，打造全国公安机关可复制、可推广的“大部制”警务改革“抚州样板”。
（四）全面扩大对外开放，增强区域发展活力
大力发展开放型经济。全力打造开放平台。努力构建连通赣闽的物流大通道，加快推进抚州海西综合物流园、国家应急储备中心、邮件快件处理中心、江西移动物流中心等产业平台建设，争取赣闽合作陆地港尽快落地，推进向莆铁路铁海联运货运班列、中欧货运集装箱班列常态化运行。推动口岸平台建设，尽快设立抚州海关，争取设立崇仁、金溪国检监管试验区，加强国际贸易“单一窗口”国家标准版的推广应用，打造国际化、便利化的营商环境。加快外贸发展方式转变。大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，提高出口质量和效益。加快培育一批出口超千万、超五千万和超亿美元的重点生产出口企业。鼓励有条件的企业跨国（境）发展。开展精准招商。探索试行委托招商、代理招商，积极打造高水平专业化招商团队，围绕产业鱼骨图开展产业链上下游强链、补链、壮链招商。市、县（区）围绕重点产业，共同举办专题招商活动，提高招商精准化水平。推进“央企入抚、外企入抚、民企入抚、赣商返抚”四大工程，突出招大引强，重点瞄准世界500强、国内500强、行业前10强、主板上市公司，力争全年引进10个以上重特大产业龙头项目。
加快推动区域合作。加速推进昌抚一体化，全面融入南昌大都市区。全面落实“1+8”合作协议，加强重大政策和重要事项的沟通协商。着力推进昌抚合作示范区建设，聚焦发展旅游休闲、教育文化、养生养老、绿色农业等特色产业，努力将其打造成为昌抚合作的重要支点、新型城镇化的示范基地、展示抚州新形象的示范区域。加快建设向莆经济带，全面对接海西经济区。用足用好《关于支持抚州依托向莆经济带进一步开放开发的政策措施》，全方位对接融入国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，加快打造成为联接“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的重要节点城市。加快推进赣闽产业合作示范区建设，努力将其打造成赣闽产业合作引爆点、省级合作体制机制创新区和区域发展升级新引擎。加快原中央苏区振兴步伐，争取和用好中央支持政策。积极谋划争取国家支持的政策措施，加大对我市重大基础设施、特色优势产业升级、改革创新先行先试的支持力度。
深入推进新型城镇化。强力推动“城市双修”。深入推进以人为核心的城镇化，抓好一批“城市双修”重点建设项目。修复城市生态。全面落实海绵城市建设理念，综合整治城市黑臭水体，对凤岗河、梦湖全面实施控源截污，增强水体自净能力；完善绿地系统，通过拆旧建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，构建完整连贯的城市绿地系统。修补城市功能。加快老旧管网改造，大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊建设；改善出行条件，全面打通城市丁字路、断头路，形成完整路网体系；新建及改扩建一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位；新改扩建一批农贸市场，持续推进市中心城区老旧社区改造三年行动计划；开展市容大整治，重点提升城郊和城中村环境，实施东南西北四个城市出入口提升改造工程；推行城市管理市场化改革，加强城市精细化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的数字城管建设。推进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，全面放开农业转移人口落户条件，完善进城农民基本公共服务体系。坚持以工补农、以城带乡，加快公共服务向农村覆盖，推动农村基础设施建设提档升级，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化。探索城市组团式发展。推进市中心城区与东乡、南城、金溪、崇仁等周边县（区）同城化、组团式发展。构建便捷的区域交通体系，尽快启动市中心城区至周边县（区）快速通道建设，开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交。大力发展飞地经济，加快东临新区规划编制，尽快启动基础设施建设，努力将东临新区打造为抚州高新技术企业聚集区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区。
（五）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化
深化农业农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，大力发展现代农业。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。
加快现代农业发展步伐。推进现代农业示范园区建设。促进要素集中、产业集群、政策集成，加快一二三产业融合发展，形成龙头企业引领、新兴经营主体为主、小农户参与的现代农业“雁阵”格局。大力开展农业招商，加快推进高标准农田、设施农业建设，做好土地开发和耕地占补平衡工作，建成高标准绿色生态农田30万亩以上。优化农业产业结构。积极落实粮食安全省长负责制，在稳定粮食综合生产能力的基础上，加快农业产业结构调整，大力实施九大农业发展工程，重点发展“两特一游”（即以中药材、生态水果、出口蔬菜为重点的特色种植，以生态禽畜、特色水产为重点的特色养殖，发展乡村休闲旅游），力争粮食产量稳定在55亿斤左右，优质农产品结构调整规模达到20万亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业绿色品牌建设，新增具有区域优势特色和国际国内竞争力的地理标志商标2个，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌30个以上。
推进美丽乡村建设。坚持连线成片和贫困村优先原则，继续选择2700个左右村点开展秀美乡村建设，突出抓好村庄整治建设，补齐基础设施和公共服务短板，全面改善农民生产生活条件。积极开展美丽示范“六统四联创”活动，打造一批美丽示范标杆。全面完成包括辖区内铁路、公路沿线在内的农村环境综合整治。积极探索以“第三方治理”市场化为主要形式的长效管理机制，确保上半年通过国家农村垃圾专项治理达标验收。