我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：发展不足问题仍然突出，经济总量偏小，产业层次不高，区域经济发展不平衡；创新能力仍显薄弱，传统产业转型升级不快，新动能培育不足，实体经济还有不少困难；就业、教育、医疗、养老、环保等民生领域短板较为突出；一些部门工作作风不扎实，服务质量和效率不高，少数干部不作为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定会重视发展中的问题，正视工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施切实加以解决。
二、2018年工作总体安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力仍然较大，更要看到我市发展面临的难得宝贵机遇，全市基础设施加快完善，生态优势持续提升，新产业、新业态方兴未艾，抚州人民的文化自觉、文化自信更加坚定，只要我们保持定力、尽锐出战、精准施策、持续发力，就一定能够把抚州的事情办得更好，向历史和人民交出一份满意答卷！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”的工作要求，聚焦构建现代化经济体系，聚焦深化改革开放，聚焦推进生态文明先行示范市建设，聚焦打好脱贫攻坚战，聚焦保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的新步伐，谱写新时代中国特色社会主义抚州篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%；财政总收入增长9%，其中一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长3%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：
（一）深挖供需两端潜力，不断增强经济发展的内生动力
精准扩大有效投资。围绕基础设施、产业提升、公共服务等重点领域，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推进和实施256个全市重大重点项目建设，总投资1506亿元，力争今年完成投资566亿元以上。加快东外环高速、广吉高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建、抚河流域生态保护及综合治理一期、廖坊灌区二期、临川温泉生态文明样板区、快速大容量公交（BRT）等重大项目建设，完成升级改造国省道200公里左右；新开工建设西外环高速、贵资高速、昌莆加密高速（南昌—崇仁—宜黄—南丰段）、抚河生态文化旅游示范公路、抚河流域生态保护及综合治理二期、广昌和乐安220千伏输变电工程；做好抚州机场、南丰至瑞金城际铁路（鹰梅铁路先建段）、昌抚城际铁路、吉抚武温铁路等项目前期工作，争取抚州机场开工建设。加大对生物医药、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业投资强度，加快形成发展新动力。加大对教育、医疗、卫生、养老、环保等公共服务领域的投资力度，不断增强供给侧服务能力。
优化消费有效供给。统筹城乡消费市场建设。加快中心城区尤其是各县城的城市商业综合体建设，推动传统零售转型发展。完善乡村互联网设施建设，重点打造南城、乐安国家级电子商务进农村综合示范县，全面推进农村电商加快发展。促进健康养老消费。全面放开养老服务市场，深入推进医养结合。支持临川云山慢城、南城麻姑山打造养生养老产业基地，建设一批康养产业综合体。鼓励和支持各县（区）加快建设医养结合示范基地，助推亲和源等一批品牌养老机构落户抚州，加快发展。鼓励绿色消费。加大新能源汽车推广力度，大力推广新能源公交车，发展新能源物流车、货运车，加快充电桩等配套基础设施建设。继续推广应用高效节能电机、LED照明等节能产品。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围。
大力振兴实体经济。深入持续推进降成本优环境专项行动。继续在深入和精准上下功夫，加大减税降费力度，加强园区功能性平台建设，精简园区企业审批事项，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决金融帮扶“脱实向虚”问题。打好开发区改革和创新发展攻坚战。加快开发区转型升级。更加突出创新驱动发展、产业集聚发展、绿色集约发展，建立科学合理的考核评价体系，全力支持国家高新区改革创新发展。聚焦政策、资源、服务，支持高新区尽快打造1个过五百亿、2-3个以上过双百亿产业，尽快迈上千亿园区台阶。各县（区）重点打造1-2个以上双百亿产业，并做大做强。支持县（区）工业园区创建省级产业园区。完善开发区管理机制。深化开发区人事和薪酬制度改革，理顺开发区财税管理体制。加快开发区市场化改革，支持开发区引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，开展运营合作。完善功能性配套设施，大力提升硬环境；完善综合服务管理体系，建立健全常态化的政企沟通机制、问题协调处理机制和投诉问责机制，着力优化软环境，打造高水平营商环境。激活和扩大民间投资。加大基础设施和公用事业领域向民间资本开放力度，依法维护民营企业合法权益，为民营企业创造平等竞争机会。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，激发各类市场主体活力。激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
（二）推进建设创新型城市，加快发展动能接续转换
提升创新引领能力。深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”。加大政府科技投入，发挥财政对企业、高校、科研机构等全社会科技投入的引领激励作用，最大强度地聚集更多的社会资本投入科技创新领域，力争R&D经费支出占GDP的比重提高到1.25%。全面建立市、县政府科技顾问制度，市直部门科技支撑制度，实现规上企业科技合作全覆盖。提升自主创新能力。强化企业创新主体地位，抓好质量兴市战略，形成一批拥有核心竞争力的实体企业。全面推进企业与高校、科研机构科技合作，加强院士工作站建设，加快企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等国家和省级企业创新平台建设。聚焦新兴产业和优势产业，力争在电子信息、生物医药、智能装备、新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。深化科技体制改革。高度重视招才引智，积极推进人才强市战略，落实《抚州市高层次人才引进暂行办法》等一揽子人才新政策。深入推进“双返双创”活动，突出引进基础性人才、高技能人才、青年科技人才和高水平创新团队。支持抚州高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区。支持科技型中小企业开展科技成果转化，强化知识产权保护。积极创建国家知识产权示范城市。
培育壮大新兴产业。围绕休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药、现代物流、数字经济等六大新兴产业，以产业园区、特色小镇为主要载体，建立集聚集群集约的新兴产业体系。以举办好2018年全省旅游发展大会为契机，推动文化和旅游深度融合，争创全国全域旅游示范市。大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建1家省5A、10家以上省4A乡村旅游点。规划建设1-2个自驾车房车露营地，争取三翁花园、抚州一中校区、临川灵谷峰、东乡佛岭公园、南丰潭湖、资溪御龙湾、乐安金竹瀑布、崇仁山凤景区创建国家4A级景区，确保实现“县县都有重点旅游景区”目标。争创1家五星级酒店（浙江开元）、4家四星级酒店。围绕振兴“旴江医学”“建昌帮”，大力发展道地中药材种植，力争每个县（区）建立1-3个万亩以上道地中药材种植基地。推动线上线下中药材交易中心以及中药材检测检验中心建设，以建昌帮药业、南城广明实业、银涛药业等重点企业为龙头，着力打造中医药强市。以建设物流大通道、完善物流基础设施为重点，积极引导推动一批物流企业股改上市，推动物流产业信息化、标准化、集约化发展，全力打造区域性现代物流中心。加快推进曙光政务云计算中心、卓朗大数据中心、创世纪超算中心项目建设，全力打造全省大数据重点产业基地。推动军民融合发展，培育更多的军民融合优势企业。
推动传统产业转型升级。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，深入实施“百亿企业”培育工程，继续实施重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，力争全年技改投资占投资比重达25%以上。推动信息化与工业化深度融合，加快云计算、物联网、传感控制、机器人等技术应用，推动传统产业迈向中高端。加快推进大乘汽车、沃特玛、迪比科等新能源汽车项目建设，着力引进一批电池、电机、电控骨干企业，形成全产业链条，打造全省新能源汽车生产基地。大力发展森鸿、赛华、联益等一批电子信息企业，打造1-2个具有较强竞争力的新型电子产业基地。抓好金品铜科、海利不锈钢、志特新材料、德义半导体等企业发展，打造全国重要的新材料研发生产基地。重点支持抚州高新区汽车及零部件、电子信息、生物医药，崇仁变电设备，金溪香精香料，黎川日用耐热陶瓷等省级产业集群做大做强，力争全市百亿元以上产业集群突破3个，重点产业集群主营业务收入尽快突破500亿元。加快推进中阳研砼、玉茗远大装配式建筑生产基地建设，在政府投资项目中加快实施一批装配式建筑示范项目，形成装配式建筑产业集群。大力弘扬工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，创造“抚州制造”的辉煌。