(八)自身建设不断加强。自觉坚持县委领导,坚持重大事项请示报告制度,全年提交县委常委会研究事项19个。主动接受人大法律监督、政协民主监督。全年办理人大代表建议29件,政协委员提案163件,满意率达100%。接受人大常委会专题询问2次,与政协就4项重要问题开展协商讨论,有力促进了政府工作的进一步提升。扎实推进政府领导班子“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面加强政府廉政建设,认真落实党风廉政主体责任。深入贯彻落实中省市“放管服”改革,全年取消行政许可事项3项,下放9个部门42项权力事项,审批程序和办事流程进一步简化。完成公务用车改革,规范公务接待,“三公”经费持续下降。以行政效能提升年暨“两力一度”提升行动为抓手,大力整治“庸、懒、散、浮、拖”,全县机关干部作风明显转变,政府的公信力、部门的执行力得到提升,群众的满意度不断提高。
慈善、残疾人等事业广泛发展,广电、县志、物价、档案、气象、民族宗教、外事等领域工作得到全面加强。
各位代表!奋斗饱含艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,更离不开全县人民凝心聚力、拼搏进取。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士,向驻礼解放军和武警部队官兵,向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展还面临着一些问题和挑战,主要表现在:一是果业转型升级任重道远;二是招商引资难度加大,竞争日趋激烈;三是投资营商环境还需不断优化。我们将正视问题,直面挑战,努力在今后工作中积极采取有效措施加以解决,决不辜负各位代表的重托,决不辜负全县人民的厚望!
二、2018年工作总体要求和预期目标
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府工作意义重大。十九大报告提出,从现在到2020年,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。这是我们的梦想和荣光,更是我们的使命与担当。
新时代、新思想、新使命、新征程。礼泉站在新的历史起点上,大有可为,也必将大有作为。一是新时代带来新机遇。十九大提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议进一步提出,要建立“推动高质量发展”的考核体系,创建和完善制度环境,为经济稳定发展创造更为宽松、良好的条件。二是新坐标迎来新发展。“一带一路”战略的深入推进和实施,必将助推新一轮西部大开发扩容升级。咸阳作为丝绸之路第一驿站、向西开放的前沿阵地,城市重心北移,市委、市政府加快推进大西安(咸阳)文体功能区建设,我们实现了和大西安的无缝对接。在未来大的市政规划中,市委、市政府赋予礼泉新的战略定位,礼泉发展的区位优势越发凸显,我们将获得更多重大项目布局和政策优先支持的机会。三是新经济激活新动力。伴随各项改革创新措施的落实,新旧动能转化上升为国家战略,新经济已逐渐成为当前转型升级背景下,我国经济增长的重要引擎。一方面以转型升级激活传统产业生命力,另一方面以创业创新激发新兴产业爆发力。我县丰厚的自然资源、深厚的人文底蕴为创新发展提供了有利条件,传统的产业优势为转型升级奠定了坚实基础,优质服务能力为集聚要素营造了良好环境,通过加快新旧动能接续转换,不断培育壮大新动能,将为我县经济持续健康发展注入新活力。
2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会、县委十六届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以追赶超越为统揽,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全面加强基层党组织和干部队伍建设,砥砺奋进、真抓实干,推动富强生态人文幸福新礼泉建设迈出新步伐。
主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;地方财政收入增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民可支配收入增长9%左右。
各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。我们将践行新思想、把握新常态、抢抓新机遇、落实新举措,奋力建设更富活力、更具实力、更有竞争力的新礼泉。让我们共同努力奋斗,使礼泉经济更发达、城乡更美丽、生态更优良、生活更舒适、社会更和谐、人民更幸福。
三、2018年主要工作任务
(一)释放特色优势,推动经济高质量发展
发展特色现代农业。继续深入推进农业供给侧结构性改革,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。按照“优苹果、增杂果、创品牌”的思路,推进与陕西果业集团全面合作,抓好老弱果园淘汰、标准化果园建设工作。提升御石榴、鲜食葡萄等杂果的发展质量,打造关中石榴生产基地;积极培育和申报地理标志商标、驰名品牌,推动全县果业转型升级步入快车道。深化供销合作社综合改革,以新型农业经营主体建设为重点,培育家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,年内培育家庭农场10个、市级以上示范合作社10个、市级以上龙头企业2家。加大农村综合改革力度,加快袁家片区试点工作进度。在烟霞镇规划打造集现代农业、文化旅游、休闲体验于一体的田园综合体,提高农业综合效益和竞争力。探索农业发展新模式,投资5亿多元,实施君德宝农业生态公园、天际农业科技示范区、御品庄园等休闲、生态农业项目,全力争创国家级休闲农业县。
不断壮大工业规模。按照“一体两翼”的格局,以高科技环保再生资源产业为核心,食品工业及新型建筑材料为两翼,一手抓新兴产业培育发展,一手抓传统产业改造升级。加强与陕西环保集团的战略合作,提升“城市矿产”示范基地基础设施建设水平,打造西北一流的环保产业基地。加快推进食品工业园中小企业“双创”基地、新型材料产业园包装材料企业孵化基地建设。支持食品工业园、再生资源产业园、新型材料产业园创建省级示范园区。通过搭建公共服务平台、完善工业发展激励扶持机制、设立工业发展基金、成立青年企业家协会等措施,做好企业运行服务保障工作。出台相关政策,鼓励支持企业技术创新、产品创新、业态创新,形成规模优势和市场优势,成为创业创新的示范者。扎实推进“3+1111”工程,全年新增规模以上工业企业6户以上。
促进旅游业转型升级。以创建国家全域旅游示范县为目标,以西咸大都市后花园为定位,塑精品,提业态,打造“一步一景”全景游。完成《礼泉县全域旅游发展总体规划》编制工作。启动袁家村和昭陵陵山景区晋级创建工作。提升乡村旅游品质,培育冰雪旅游、度假旅游、休闲旅游新业态。全力推进烽火红色旅游景区、大唐西游谷等项目建设。做好泾河小镇、苗木花卉小镇、醴泉湖景区、葡萄酒庄和烟霞书院文章,打造旅游新亮点。积极谋划国家级乡村旅游度假区,启动世界乡村旅游论坛永久性会址项目前期工作,打响中国·礼泉户外嘉年华等全域旅游活动品牌,不断提高礼泉旅游的知名度和美誉度。力争全县旅游人数突破1000万人次,综合收入达到75亿元。
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